国务院批转收入分配改革若干意见完善初次分配 - Military版

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Military版 - 国务院批转收入分配改革若干意见完善初次分配

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新华社北京2月5日电近日，国务院批转了发展改革委、财政部、人力资源社会保障部
制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。
党中央、国务院高度重视收入分配问题。党的十八大报告提出，要千方百计增加居民收
入，深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享。按照国务院部署，2010年10月
发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等有关部门成立专门工作小组，在以往长时
间研究的基础上，深入开展收入分配制度改革问题研究。国务院领导同志多次听取专题
汇报，并主持召开部门、专家学者和地方负责同志座谈会，广泛听取各方意见。国务院
常务会议两次进行专题讨论。
国务院在通知中指出，收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度
安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以来，我国收入分配制度改革不
断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。同时，收入分配领域
仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收
入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。当前
，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。要继续深化收入分配制度改革，优化
收入分配结构，调动各方面积极性，促进经济发展方式转变，维护社会公平正义与和谐
稳定，实现发展成果由人民共享，为全面建成小康社会奠定扎实基础。
通知强调，深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持
创业创新、保护合法经营，在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民
富裕程度。坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分
配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注
重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。坚持市场调节、政府调控。充分发挥
市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作
用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。坚持积极而为、量力而行
。妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增
量改革，带动存量调整。
通知指出，深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就
，必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。
各地区、各部门要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，充分认识深化收入分配制
度改革的重大意义，将其列入重要议事日程，建立统筹协调机制。各有关部门要围绕重
点任务，明确工作责任，抓紧研究出台配套方案和实施细则，及时跟踪评估政策实施效
果。各地区要结合本地实际，制定具体措施，确保改革各项任务落到实处。
《若干意见》共分七个部分：一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性；
二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标；三、继续完善初次分配机
制；四、加快健全再分配调节机制；五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制；
六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序；七、加强深化收入分配制度改革的
组织领导。

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