y*h
发帖数: 25423 | 1 顺路捎邻居张辉桥从七宝山来浏阳长途汽车站赶车，对龚元桥来讲，原本是做了个
“顺水人情”，没想到最后却接到一纸罚单——
由于“盛情难却”，龚元桥接了张辉桥75元“油钱”的场景被市城乡客运管理局（
以下简称客管局）执法人员拍下，龚元桥的面包车成了“黑车”，从事非法营运。昨天
，龚交了5000元罚款后取车。
客管局负责人表示，没有客运资质并向乘客收取费用就属于非法营运，依法处理并
无不妥。而律师则认为，此举不以盈利为目的，属人情往来，客管局有“机械、简单执
法”之嫌。
车主
总说给钱我才收了点，算是油钱
龚元桥是七宝山乡增加台村人，在达浒一家木材厂打工，去年3月份买了辆面包车。
原本准备2月17日（正月初八）去达浒的老板家拜年，恰好在广东中山打工的罗辉
过完春节要返厂，当天要到市长途汽车站赶9时30分的车。
“每天只有一班车，早晨5点半。”由于当地坐车不便，龚元桥便开自己的面包车
送罗辉。
“他们5个人在一个厂。”除了罗辉，还有罗辉的婶婶，及邻居张辉桥家3个人，“
那就一起吧。”龚元桥招呼大家坐上车，把他们送到了车站。因车站路禁停，龚元桥把
车停在车站出口对面的巷子里。
“元叔，要多少钱？”下车后张辉桥客气地问龚元桥。
“算了，顺路要什么钱。”龚元桥婉拒了，但张辉桥过意不去，反复说“那怎么行
？我坐客车也要给钱，你说个数吧。”推脱几次，龚元桥收了张辉桥家3人75元钱。
然而，这一幕被客管局执法人员用手机拍下，因“非法营运”被扣车，“把我叫住
，要交钥匙，给我看视频，我还不知道怎么回事，以为违章了。”随后他被带到客管局。
昨天上午，龚元桥交了5000元罚款后取车，但他觉得很冤，“哪怕我拉过一次客，
我也认了，可我真是顺路，如果他只说一次要给钱，我绝对不会收，他总说给钱我才收
了点，算是油钱。”
邻居
坐人家的车，岂能让他倒贴油钱？
那么，龚元桥是否揽客非法营运？
昨天下午，记者赶到增加台村，村民表示，由于居住分散交通不便，当地确实有面
包车搞短途转运，将村民从聚居地送到能坐中巴车的村口，甚至是永和集镇。
不过，龚元桥平时在达浒的厂里做事，“难得回来，怎么会拉客？”村民张春生说。
“他回家都是有事才回来，晚上回早上走，这个你们可以调查。”村民表示，得知
龚元桥“捎邻居”被罚，大家“准备写联名报告作证、求情”。
“我坐人家的车，怎么好意思让他倒贴油钱？他也确实说了好几次不要钱的。”昨
天下午，已在中山的服装厂上班的张辉桥得知龚元桥被罚，直言“心里不舒服，没想到
会出这样的事”。
张辉桥很愧疚，觉得是自己贪图方便“害”了龚元桥。
村民们说，平时去城区，如果没赶上清晨5时30分的那趟班车，就得从增加台村骑
摩托到村口搭乘转运的面包车，再到永和坐班车，然后搭乘公交车进城，“费用大概33
块钱，费时费力很不方便。”
“如果他（龚元桥）搞非法营运，会蠢到下车才收钱？”张春生认为要判断是否非
法营运“很简单”。
客管局
无客运资质，向乘客收费就属非法营运
“没有客运资质，向乘客收取费用（现金交易），仅这两项就可以认定为非法营运
。”客管局执法大队大队长张卓介绍，执法人员现场拍摄到龚元桥收取乘客的费用，且
龚不具备客运资质，“他没有否认收钱，对认定没有异议。”
“这种情况很多，都说是送熟人。”张卓表示，在日常执法中类似情况不少，但只
要“无资质”、“收费”就属于非法营运，必须依法打击。
张卓解释：非法营运除扰乱正常客运秩序，还存在安全隐患。
“无营运资质的车搞非法营运，由于没有座位险，一旦出事车主无力赔偿，保险公
司也会拒赔。”张卓表示，从严打击非法营运实际上是保护双方权益。
张卓表示，若龚元桥对处理有异议，可向市政府法制办或长沙市交通局申请行政复
议，或向法院提起诉讼。
争议
律师
“不以盈利为目的，属人情往来”
龚元桥顺路捎邻居，推脱不过收了人家油钱，到底是不是非法营运？
“很牵强。”本报法律顾问王洪流律师认为，非法营运以盈利为目的，一般有固定
线路，且沿途揽拉的乘客是不特定群体。
“而龚元桥顺路捎邻居，并非为盈利，也不是路上揽的客，邻居给油钱是出于人情
往来，不是交易行为。”王洪流说。
与此同时，王洪流表示，正常营运上车时就确定目的地，约定价格。
基于此，王洪流认为客管局有“机械、简单执法”之嫌。
客管局
龚元桥的做法“合情不合法”
记者从七宝山采访回城已经是下午5时45分，当记者赶到位于金沙路的客管局时，
已经准备下班的客管局局长田美元又赶回办公室，随后与该局法制科科长罗文一起接受
记者的采访：“欢迎媒体监督。”
听完记者转述龚元桥和张辉桥的说法，罗文表示，龚元桥的做法“合情不合法”—
—虽然从情理上讲“用顺风车搭载邻居”是做好事，但其“非法运输行为”却是《道路
运输管理条例》等法律明令禁止的。
然而，不能否认的一个事实是：龚元桥用自己的车捎邻居，当地存在面包车转运乘
车不便的群众，正是因为时下当地的正规客运服务不能满足群众需要。
对此，田美元则认为，恰恰是这种情况下，更要严厉打击非法营运，因为“如果乘
客都让‘黑车’给拉完了，正规客运车没客可拉，自然不愿去偏远的地方，就会形成恶
性循环，造成群众出行难。”
与此同时，田美元也表示，管理部门会在充分了解群众乘车不便的情况之后，统计
出一个区域真实的运量，然后根据运量安排客运线路，让群众享受到正规客运服务，“
只有让公共客运服务的触角最大限度延伸到偏远乡村，才能满足市场上日益增长的客运
服务需求。”
延伸
打击非法营运难在“搜集证据”
“捎邻居收油钱而被罚款”的背后，则是难以整治的“非法营运”。
“现在‘黑车’已经收敛很多，几个抱团运作的非法营运团体已经被打掉了。”田
美元表示。
不过，记者在城区龙泉港附近看到，当街揽客的“黑车”仍然存在。
“确定非法营运必须有现金交易，有这个证据才能认定为非法营运。”张卓表示，
目前该局打击“黑车”都先拍下视频证据，但最关键的“交钱”的证据却很难拍摄到，
“不可能派执法人员随时坐在车上。”
按理说，可以换个思路找乘客作证，但“要找乘客做材料，几乎没人愿意站出来举
证‘黑车’，害怕遭到打击报复。”
那么，打击“黑车”有没有可取经验？去年年底，上海市创新执法监管手段，交通
、公安部门协同作战，充分发挥街面监控视频的作用，对重点部位、路段易产生非法客
运车辆、非法客运行为实施视频巡逻、摄像取证，开展精确打击活动，街面监控由此也
成为“打黑”的一项有效辅助手段。
“黑车”司机在这些区域一旦从事非法客运，将被固定的街面探头记录在案，这些
图像画面既可为及时下达勤务指令提供可靠依据，又可直接作为认定非法客运的辅助证
据。对非法客运情况进行摄像取证，再由交通、公安、城管、工商等部门进行联合执法。
利用各个治安派出所的街面监控设备进行“视频巡逻”还能有效弥补执法人员不足
的情况。一旦发现“黑车”聚集情况，立即通知周边交通、公安或者城管等执法人员进
行驱赶、取缔。 |
o*****h
发帖数: 2082 | |
w*********r
发帖数: 42116 | 3 国内只要说TG不对，多坏的事情都可以干。
老百姓叫嚣造谣是人权，反TG怎么造谣都可以，TG就只好认证据了，证据显示给钱了，
不罚你钱对不起你。
【在 o*****h 的大作中提到】
: 尼玛什么东西到了国内就得变味儿
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b*w
发帖数: 14917 | 4 靠，这还犯法啊？国内老妈年纪大了，邻居有个面包车，一般出远门都和邻居说好，包
车，一天油钱加工钱300元。。。 |
c******k
发帖数: 8998 | |
y*h
发帖数: 25423 | 6
你这个好办，长期合同事先给钱就行了，千万别在车里掏钱。
【在 b*w 的大作中提到】
: 靠，这还犯法啊？国内老妈年纪大了，邻居有个面包车，一般出远门都和邻居说好，包
: 车，一天油钱加工钱300元。。。
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B********4
发帖数: 7156 | 7 当时为了打击‘摩的’，就是摩托车载客。规定必须是家人朋友才可以共乘一辆摩托车
。但是摩的司机有高招，上车前就对好口供，双方名字，怎么认识的。逮到就说是朋友
。后来交警出台硬招，共乘一辆摩托车必须带照片，没合影照片的，一律作非法载客罚
款。
我发现，国内的执法机构，在抓屁民的时候有很高的智慧，高招迭出。碰到有权的，有
钱的，顿时就傻的没招了。 |
y*h
发帖数: 25423 | 8
靠，这跟F2签证一样狠了。
【在 B********4 的大作中提到】
: 当时为了打击‘摩的’，就是摩托车载客。规定必须是家人朋友才可以共乘一辆摩托车
: 。但是摩的司机有高招，上车前就对好口供，双方名字，怎么认识的。逮到就说是朋友
: 。后来交警出台硬招，共乘一辆摩托车必须带照片，没合影照片的，一律作非法载客罚
: 款。
: 我发现，国内的执法机构，在抓屁民的时候有很高的智慧，高招迭出。碰到有权的，有
: 钱的，顿时就傻的没招了。
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B*********s
发帖数: 4158 | 9 那是更高的智慧
【在 B********4 的大作中提到】
: 当时为了打击‘摩的’，就是摩托车载客。规定必须是家人朋友才可以共乘一辆摩托车
: 。但是摩的司机有高招，上车前就对好口供，双方名字，怎么认识的。逮到就说是朋友
: 。后来交警出台硬招，共乘一辆摩托车必须带照片，没合影照片的，一律作非法载客罚
: 款。
: 我发现，国内的执法机构，在抓屁民的时候有很高的智慧，高招迭出。碰到有权的，有
: 钱的，顿时就傻的没招了。
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y*h
发帖数: 25423 | 10
其实规定摩托车禁止载人就行了
【在 B*********s 的大作中提到】
: 那是更高的智慧
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B********4
发帖数: 7156 | 11 那不现实，当时国内小汽车还不流行。摩托车就是家庭用车，一家3口一个摩托车就可
以出行了。现在国内很多小地方还是这样。
【在 y*h 的大作中提到】
:
: 其实规定摩托车禁止载人就行了
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y****z
发帖数: 502 | |
