Military版 - 反腐、削藩、恤民是当今执政党直面的三大问题回复:1 人气:1568 楼主 发表于2013-01-20 09:34:25 --今年是国家领导人的换届年，处在新老交替、承前启后的链接时点上，社会 |
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发帖数: 1683 | 1 反腐、削藩、恤民是当今执政党直面的三大问题回复:1 人气:1568 楼主 发表于
2013-01-20 09:34:25 --今年是国家领导人的换届年，处在新老交替、承前启后的链
接时点上，社会发展也位于一个新的历史转折点的关键时刻。改革开放的30多年，特别
是过去发展的10年，我国经济快速发展，创造了举世瞩目的经济奇迹，GDP规模跃居世
界第二。然而，仅依靠低成本透支人口红利的方式，依赖全能政府主导为核心特征的经
济发展模式，在强推经济发展的同时也曝露出不少弊端，积累了大量的社会矛盾和风险
：如地方政府一味追求经济利益使其趋于“公司化”，陷入GDP崇拜综合症不能自拔，
深化体制改革屈就于经济发展等问题，导致陷入了日趋严重的环境污染（近期大半中国
人口稠密区的长时间严重雾霾不散就是例证）、资源浪费、食品安全、难以持续发展等
困境。在市场经济规模不断壮大的同时，由于政府保留了大量审批权，加之权力制衡的
缺位和透明度的缺乏，成了特权人权力寻租的乐园。既得利益集团的日益壮大，导致贫
富差距不断扩大。“十八大”期间，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇在接受新华
社记者采访时披露，我国收入差距已超过国际公认的警戒线，已处相当高的预警指标，
而且有继续走高的趋势。腐败蔓延势头严重，房叔、房婶、房妹、表哥、六多局长等惊
人眼球的代表“人物”此起彼伏，涉案广度和方式频繁翻新，已积民怨至深。发展下去
会危及到党的执政基础。因此惩治腐败、削弱并逐步铲除既得利益集团势力（“削藩”
）以及加大提振民权民生的举措（“恤民”）是当今社会急待解决的三大问题，也是摆
在执政党面前的三大难题。它们成了进一步深化改革绕不过去的坎，怎样攻艰克难，是
对以习近平为总书记的党中央执政能力的大考。
腐败是人类历史上久远的难题，在原始社会后期，当社会生产力发展到有产品剩余时就
会有人想采取不当方式占有它，处于对利益的追求是人的动物本能，腐败也就孕育而生
了。但腐败不控制，它将给社会带来毁灭性灾难。中国历代王朝兴亡周期率的轮回，世
界各国因腐败导致政权更替的事例不胜枚举。执政党都将腐败作为“瘟疫”来防治，不
敢丝毫待慢。习近平说，“物必先腐，而后虫生”。比如，食物为什么会腐？是因为周
边环境的温湿度适合有害细菌生存与繁殖，经一定时间细菌的发酵，食物便会从外到里
全腐透，接下来肯定生虫。因此惩治腐败只靠捉虫事倍功半，单凭思想教育和纯粹依赖
严刑酷法也不能从根本上解决问题，治理腐败要从整治环境入手，腐败的起因就是权力
滥用，“权力导致腐败、绝对的权力导致绝对腐败”。
首先至关重要的是规范政府权力，要对它重新定位。“十八大”报告里面特别提到了
政府与市场之间的关系，政府怎样在市场中把握好自己的定位，哪些领域该管，哪些领
域该退出，如果要管，究竟应该管些什么，应该有明确的限制与制约，也就是阳光施政
的问题。要减少政府与市场之间的利益瓜葛，从而减少官员利用权力寻租的机会。例如
：我国的社会权力是集中到政府的，政府权力又是自下而上累进，全国的权力最终集中
在了中央政府。而政府仅此为抽象概念，落到实处是政府的各个部门。所以，集中到政
府的权力实际被分割到了各部门，而部门的权力又掌握在政策制定者和具体操作人手中
。于是就产生了中央政府部委中有很大审批和管制权的人和部门，即所谓的强力政府部
门及其官员群体。他们这些年来在强调加强和改善宏观调控与社会管理的基调下，管辖
权和资源配置权越来越大，为他们形成了独特的部门和个人的利益，从而搭建了权力寻
租平台，很容易滋生腐败。又如：地方政府的权力部门及其官员群体的形成。中央部委
虽位高权重，但约束机制比地方强。相比之下，地方政府尤其是省以下的各级地方政府
，实质性的约束力更弱，有些连形式上的制约都没有，到了县以下政府的主要官员基本
上就成了土皇帝，他们的话就是圣旨，他们的行动也豪无约束，想怎么样就怎么样。这
无疑使他们在发展经济的冲动下，更易把权力腐败化、资本化。这些年来，在招商引资
、城市化、土地买卖、房地产开发等体现地方政府政绩和利益的活动中，很多党政领导
，把自己掌握的公权力市场化，通过各种途径设租、寻租，轻易获得超常规利益，造成
一部分国家财富以各种渠道或公开或秘密地变成了自己的财富。地方官僚集团还在房地
产调控、高能耗产业压缩、食品整顿、高速公路收费清理等领域，几乎形成了一个个与
全国利益有别的独属于地方小集团的利益群体。所以规范政府权力，使其放权回归市场
是防治腐败的必由之路。薄熙来、刘志军、许宗衡、许迈永等人之所以走向犯罪道路，
关键在于他们手上的权力过大、监督与制衡机制太少所致。假设铁道部早早政企分离，
刘志军肯定没这么大的权力，说不准还会是个好干部。若地方政府跟房地产业无直接利
益相扣关联，许迈永也许不会走上不归之路。因此，转变政府职能，使其审批权最小化
和尽可能少地对经济活动的干预，并辅之财政公开民主、加强舆论监督等举措，是从根
本上遏制腐败蔓延的有力措施。
其二，法律的完备与执行是从根源上防治腐败的强有力手段，依法治国，依宪制国是规
范权力的有力保证。习近平说“依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政，
党领导人民制定宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立
法、保证执法、带头守法。要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督
，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。“十八大
”报告也强调“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法
、以权压法、徇私枉法”。其实宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。尊重宪
法，给宪法装上虎口钢牙，中国诸多难题将会得以很好地解决。
其三，制度的健全与落实是监督权力的重要保障。邓小平曾说过：“好的制度使坏人变
好，坏的制度使好人变坏”。“十八大”报告也说：“…坚持用制度管权管事管人，…
要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和
程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策
问责和纠错制度…”。然而，因我们很多基础制度的滞后，配套措施跟不上等原因造成
关健制度难以出台或落实。从而影响了制度管权的进展。例如，收入分配制度改革方案
是缩小贫富差距最有效的办法，也是限制既得利益集团权力的有力措施。从2004年就开
始着手制定，温家宝总理曾对全国人民表过态要作为自己的收官之作在2012年推出，可
至今仍“不见庐山真面目”，温总理只能抱憾终身了。究其原因是多方面的，现今矛头
大多直指既得利益集团的阻绕，这肯定是一主因，但我们的相关基础制度与法规没跟上
也是导致此方案难产的重要因素。其中至少有四点未到位之处：一是，怎样划分穷人和
富人的问题；在未建立起涵盖全社会所有家庭的收入信息库前，开宝马车的富人有机会
申请到经济适用房或保障房，拥有千万资产的人也可能拿低保，而真正的穷人有拒之门
外的可能，因为政府拿不出界定贫富的依据。二是，拿什么来调节贫富差距；缩小贫富
差距主要靠税收调节。而我们税收增值税等间接税占7成之上，所得税只有不足3成的份
额，其中大头还在企业所得税，个人所得税变得不足轻重了，很难起到调节作用。加上
我国收入分配差距不只局限于可见的货币收入差异，更大的是个人财产的差距，房产是
我国居民重要的财产，开征房产税是构成调节存量资产的重要手段，但房产税至今尚处
试点，而且不对存量房进行征收，这些也是导致了收入分配体制改革方案难产的原因。
三是，解决缩小贫富差距机制源头的问题；要铲除贫富差距过大的根源，必须打破行业
垄断机制，创造公平竞争环境。而现存垄断的支撑点就在政府身上，政府能拿自己开刀
吗，这也是一个未解因素。四是，时下收入分配改革方案推出是否适宜的问题；收入分
配体制的改革不仅是对既有分配秩序的调整，还是对原有分配体系的重新洗牌。若处理
不当，可能导致富人大量财富转移。现今西欧一些国家拟调高富人的所得税，致使不少
富豪要移居低税率的俄罗斯等国便是佐证。特别是在当前中国经济发展方式转变的关键
时期，全球经济复苏增长乏力又影响着我国的国际经济环境，此时推出收入分配改革方
案会加大企业的用工成本，可能对促使跨国企业外迁产生一些负面作用。所以，牵一发
动全身就是这个道理。又如，被世界上称之为廉政楷模的一些国家验证过的、能很好起
到预防腐败作用的“官员财产公示制度”迟迟难以实行，从中可窥视其阻力之大略见一
斑。反腐制度本应“魔高一尺，道高一丈”，但因制度滞后和难以落实反倒演义成了本
末倒置的尴尬局面。例如，在“房妹”案中，翟振锋依靠新注册的户口隐匿了财产和房
产，一家共购买了29套房产，而他位于郑州市嵩山路派出所的户籍名下，却没有一套房
产，就此从外界看来翟振锋俨然还是一位清廉官员。因而得出，如果中国的基础身份制
度能被官员们玩弄于手掌之中，那么再多的财产公开方式也将成摆设。官员们以其多重
身份来转移资产，用以对冲未来的公示风险。官员财产公示制度还未行，贪官们就已做
好了防御准备，更何况官员财产公示制度这道“防火墙”还未立起之时，二者的距离差
就尽显其中，可看出与之配套的措施是何等地重要。所以制度反腐任重道远，不可有半
点懈待。
当今造成社会贫富差距与腐败滋生的最大源头来自既得利益集团，他们源于改革而发迹
，利用权力和享有的特权吞噬着改革大部分成果，发财暴富后又成为了改革的巨大阻力
，他们已演变成了党领导人民走共同富裕道路的最大伴脚石。他们因既得利益紧紧捆在
了一起，在各自的地盘扎固好藩篱，形成一个个密难透风的“独立王国"，尤如一个个
封建割据的“藩国”。任其发展下去，不但使占人口绝大多数的民众贫困加剧，更会危
及党的执政基础。西汉初期，有一位叫晁错的政治家，他学贯儒法，知识渊博，深受文
、景两帝的器重和宠信。他见当年被天子赐封的一个个“藩国”自成体系，不断壮大，
已成为朝庭最大的危险，深感不安。景帝前元三年，晁错为保朝庭安全，实现自己的政
治理想，巩固大汉王朝的千秋大业，向汉景帝上书《削藩策》。汉景帝为了汉朝的长治
久安，听从了晁错的建议，开始了“削藩”。但在晁错的政治理想就要实现之时，他却
被腰斩于长安东市。晁错用自己的生命维护了“江山社稷”，一直被后人广为传颂。可
见“削藩”不仅要考验党的执政能力，更需要测试最高领导者的政治勇气和大无畏的气
度。当年朱容基总理为表反腐和改革的决心，曾以“不管前面是地雷阵还是万丈深渊,
将一往无前,义无反顾,鞠躬尽瘁,死而后已。”的气慨来扬正驱斜，习总书记也多次提
到要拿出足够的政治勇气和智慧来突破固化的藩篱，二者有异曲同工之处，都彰显了共
产党为了人民的利益不顾一切反腐清污的坚定意志。
“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”。今天是人民当家做主的时代，毛
主席说过党心中的“上帝”就是人民大众，因而每一寸土地都归人民所有，每一个“王
臣”都是人民的“公仆”，人民的利益高于一切。这既是当年共产党闹革命的初衷，也
是共产党为之奋斗的宗旨。当今人民的诉求是什么，习总书记已给出了答案：“…我们
的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保
障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长
得更好、工作得更好、生活得更好”。从中山先生追寻的“公为天下”到毛主席的“为
人民服务”再传承至总书记的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，无一不
是体现天地之下民权为大，四海之滨民生为先之理念。民权是什么，是毛主席当年所说
的“就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不
会人亡政息”。“十八大”报告也说了“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开
、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎
辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力
，让权力在阳光下运行”。民生是什么，民生如同温家宝总理描述的“我们要让人民有
尊严地生活”。“十八大”报告也指出“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群
众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。然而现实社会离人民的期盼
和党的要求还存较大差距，侵犯民权、民生和有损人格尊严之事还不时发生，如重庆的
“任建宇劳教案”、“长沙记者暗访救助站被围殴”等事件都具典型意义。回顾历史上
的大明王朝，朱元璋为维护自身统治还实施“养济院”、“漏泽园”、“惠民药局”三
大福利政策，也就是今天所指的生有所养的福利院、亡有所葬的国家公墓及全民免费医
疗。如遇水、旱等天灾，对于无家可归者，朝庭还免费给予稻种耕牛，并赐十五亩田地
。朱元璋还规定，若城市里发现了无家可归的流浪汉，或者是生活不能自理且又无人照
料的残疾人，就拿地方官问责，轻则撤职查办，重则下狱问罪。说到这里，明王朝宦官
擅不敢怠慢之事，而因我们长沙救助站的官员不作为，流浪汉宁愿在外挨饿受冻都不愿
入内遮风避寒，不知此时他们是何心态。他们的所做所为是给我们国体抹黑，奠污了社
会主义制度。另外，还有一些官员官僚主义严重，高高在上，从不关心群众疾苦，导致
了群众对民权、民生的现状不满，也给党和政府的形象带来很大负面影响。
其实老百姓知道党和政府的难处，改革开放30多年因新旧体制转轨积淀下来的种种社会
矛盾和弊端不可能一夜间解决。王岐山推荐大家看《旧制度与大革命》用心良苦，书中
讲述的法国大革命时期的社会现象和人们的心态与当今中国社会有许多惊人的相似。古
为今用、洋为中用不失为很好的借鉴方式。民众对民权民生诉求也没要求一蹴而就，他
们有着上善若水之心，厚德载物之怀，明白很多问题只能在不断地深化改革中解决。他
们只是希望党加大反腐力度，找回当年共产党给他们带来的公平正义的蓝天，为明天、
为后代争得一个靠自身努力能改变命运的公平机会。物质生活的提高只能靠劳动创造，
精神上追寻平等才是永恒的主题。都是处在同一部宪法下的中华人民共和国公民，不应
有高低贵溅之分，不论钱多钱少、富足和贫穷都具有相同的人格和尊严，每一个公民都
具备宪法赋予的同等话语权力，这样才能万众一心，众志成城。
中华民族复兴路漫漫，欲达目标必先始于足下。反腐、“削藩”、“恤民”是时下三大
主流民意，相信以习近平为总书记的党中央定会很好地体民情、解民意，完成好历史赋
予的使命，给人民交出一份满意的答卷。 | z***y
发帖数: 13818 | 2 写那么长有鸡毛用处？
这些玩意喊了几十年了，有用么？
现在也是三个字：不可能。 |
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