救灾方面，还是应当强调组织群众自救 - Military版

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Military版 - 救灾方面，还是应当强调组织群众自救

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也就是说，不应过于强调军队或者外部救援。
无论是地震，还是其他灾害，从发生到救援总是有时间差的。短的几个小时，长的可能
数天。像汶川那次地震，根本道路不通。在这种情况下，灾民是应该立即组织起来自救
的。
从历史上看，共产党很有效的一个救灾办法，也就是组织群众开展自救。以前无论是城
市还是农村，各种组织都很多，其中功能最多的，还是民兵组织。比如维护治安了，组
织生产了，甚至打击匪特，都是民兵站在第一线。所以呢，毛时代遇到大的灾害，一定
有当地的民兵组织，妇联，以及其他各种社会组织，很快重建，担当起抗灾救灾的第一
道防线。
这个传统，其实也是来自抗日战争时期毛泽东说的持久战。也就是说，毛泽东认为，如
果外地入侵，不能只靠政府军队去打仗。而是应当全面发动群众，武装群众，也就是那
本《论持久战》里所说的，“兵民乃胜利之本”。这个兵民里的兵，是作动词用，是武
装人民的意思。所以说，整个毛泽东时代，还是很重视放权到基层，有些学者形容为“
虚君共和”，也就是这个意思吧。
而按照西方六十年代的理论，一个组织（小到企业，大到国家）的管理结构可以分为两
大类情况。一种是死板的官僚制，也就是机械模式，每个岗位类似齿轮，职责分明，有
明确的职责链（chain of command）。这样的好处是效率高。还有一种办法呢，就是给
基层更多的自主权，也被称为”有机"模式。到底哪种模式更适合，还是要看具体的环
境。天下太平时，当然还是集权的官僚制更有效率。但是如果出现变局，环境出现大的
变化，基层要比上级掌握第一手信息，类似于震区群众比中央更早也更全面的了解灾害
程度和范围。所以呢，基层就可以根据这些第一手信息更及时作出反应，而不是层层上
报等候审批。
具体到大地震，很多损害其实是震后发生的。比如说发生地震了，无人组织疏散，无人
组织生产自救，不能及时的安顿伤员和生者，这样就可能造成混乱，比如说分发食品，
安排住宿，都可能陷于暂时的无政府状态，坏人甚至会趁火打劫，弱者无人照理。而且
呢，救援伤员也是最初那8个小时最关键，这个宝贵的时间窗口，往往是要靠在场的生
还者主动组织起来，而不是等靠外援。

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