|
|---|
|
|
|
|
|
|
b*****d
发帖数: 61690 | 1 济宁回应25岁女镇长事件:干部子女就不能升迁吗
2013年04月25日03:39 中国青年报 我有话说(1527人参与)
山东金乡“父女官员”同日辞职的背后
专家建议：干部选拔制度应从“伯乐相马”变为“规则赛马”
4月21日，山东省金乡县鸡黍镇镇长韩寒辞去现职。同一天，韩寒的父亲，济宁市
市委组织部常务副部长韩东亚也辞去职务。
此前，有网友质疑韩寒是依靠父亲的关系，在三年之内完成了从科员到正科级镇长
的“火箭式升迁”。
4月23日，中国青年报记者致电金乡县纪委，一位工作人员称，该事件目前已经由
济宁市纪委介入调查，金乡县方面并未参与，对事件进展也不了解，“所得到的信息都
是从网络上获取的”。
实际上，类似的被“火箭提拔”的官员并不鲜见。
4月22日，湖南省委宣传部通报了“湘潭县27岁副县长徐韬”的调查结果，称在徐
韬的升职过程中，相关组织部门存在一些程序问题，6人被作出批评教育、党内警告等
处分。
国家行政学院教授竹立家在接受中国青年报记者采访时表示，“干部年轻化”、“
破格提拔”、“异地任用”正在成为一些地方违法违规提拔干部的借口，症结在于目前
提拔干部的刚性规则执行不到位，对问题官员问责太轻。
“破格提拔”违法
据媒体报道，韩寒于2010年7月从曲阜师范大学毕业，入职任金乡县经济开发区科
员。随后，她几乎每年换一次岗位，次次升迁。
对于备受质疑的鸡黍镇镇长一职，金乡县委宣传部解释说，金乡县原一名女性镇长
离任，出现职位空缺，金乡县于2013年3月公开选拔镇长。而韩寒的当选，是经过了该
县县委常委和人民代表大会一致通过的。
4月10日，韩寒在鸡黍镇人大会上“高票当选”镇长。11天以后，韩寒辞职。
这就是说，韩寒从科员到正科级的镇长，只用了不到三年时间。
如果按照中组部、人事部出台的《公务员职务任免与职务升降规定》，这是明显的
违规做法。根据上述规定的第十九条，晋升乡科级正职领导职务的公务员，应当具有大
学专科以上文化程度，并担任副乡科级职务两年以上；而晋升乡科级副职领导职务的，
应当担任科员级职务三年以上。
这么算下来，韩寒从科员到副科再到正科级的鸡黍镇镇长，起码需要5年的拼搏。
可见，“破格提拔”帮她“节省”了近两年的时间。而在徐韬的升迁过程中，也被以“
优化年龄结构”为由，“破格提拔”两次。
根据上述规定的第21条，公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的公务员或者
工作特殊需要的，可以破格或者越级晋升职务。
事实上，金乡县宣传部工作人员就曾回应称，经各级组织部门的核实，韩寒的历次
任职均不存在任何违规和违纪情况，是“高票当选”鸡黍镇镇长一职。
“当前的规定不是特别严格，相对比较笼统。”北京航空航天大学教授任建明在接
受中国青年报记者采访时说，这使得“小概率”的“火箭式”提拔成为可能。
目前，破格及越级晋升的条件和程序还在相关部门的自主掌握范畴内。正因如此，
国家行政学院教授竹立家才认为，一些地方以“干部年轻化”、“破格提拔”、“异地
任用”为借口，违法违规选拔、提拔干部，正变得越来越普遍。
选拔程序流于形式，问责太轻
1985年9月出生的徐韬，从2011年4月至2012年10月，仅用了一年半时间，便从正科
级升到了副处级，成为湖南省湘潭县副县长。不仅如此，在飞速提拔的过程中，徐韬还
考取了湘潭大学的全日制硕士研究生。
徐韬报考了郴州的岗位，通过了郴州的笔试和面试之后，却成了湘潭县的副县长。
3月23日，徐韬在接受采访时说，湘潭之所以录取报考郴州的他，一方面，是出于留用
本地人才的考虑，另一方面，是按要求每个县市区必须配备一名“80后”县处级干部，
而当时没有其他合适人选。
“无论是当事人还是组织人事部门，都有各种各样的辩护理由。”竹立家表示，有
时候涉事部门、官员还显得“抱屈”，认为这么做很正常，从不想法律法规是怎么规定
的。
根据《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，公开选拔官员必须要经过报名、资
格审查、考试、组织考察等环节，才能决定任用，但没有报考异地岗位而在当地录用的
相关规定。
然而，湘潭市委组织部政研室负责人在回应时表示，徐韬在郴州的公选成绩“名列
前茅，面试表现尤其突出”，任用“都是合规的”。
“这些‘弹性’标准是‘一把手’用人权过大的体现”，竹立家说，提拔干部应该
用刚性的规则，比如候选人的资历、年龄要求，而不是“面试表现突出”、“有发展潜
力”等含混不清的主观标准。
根据湖南省相关部门的调查结果，徐韬的提拔过程没有严重违规，更多是“程序瑕
疵”。如岳塘区委组织部只进行了谈话推荐，没有进行会议推荐，没有就破格提拔事项
向上级组织部门报告；在“异地任用”过程中，湘潭市委组织部未严格履行推荐和考察
程序。
其中，6名责任人分别被诫勉谈话、批评教育，给予党内警告处分。而徐韬未见处
理结果。
湖南省纪委预防腐败室副主任陆群在接受采访时表示，湖南省委组织部的处理结果
“不能服众”。因为，徐韬的工作能力是否优秀和提拔任用程序是否严谨是两码事，不
可以混为一谈。
在竹立家看来，问责太轻是此类事件屡禁不止的原因所在。
“这样被提拔的官员应该开除处理。”竹立家主张，很难想象，这样的官员会珍视
人民赋予的权力，能依法行事而不损害政府公信力。
应该用公开的规则选干部
无论是徐韬还是韩寒，他们的“官员”父亲都是被网民关注质疑的环节之一。
韩寒在金乡县任职，属于其父担任组织部副部长的“辖区”；徐韬任湘潭县副县长
，其父亲曾为湖南湘潭雨湖区人大原主任，母亲是雨湖区人民检察院副检察长。
这样的“关联性”让网友浮想联翩。
济宁市委宣传部一位负责人在接受采访时说，如果没有确凿证据，不能说她的升职
与她父亲有关，“只不过他父亲是个干部，但干部的子女就不能正常升迁吗？”
在徐韬事件的处理结果公布后，湖南省委党校党建教研部主任龚永爱评价说，这是
“救火式”的处理，而非从根源上对制度进行反思和修正。
任建明认为，公众的质疑不无道理，其根源还是有些地方的官员选拔机制缺乏公信
力。“看到一个人很年轻被提拔，就会猜测他靠的什么关系、有什么样的背景。”他说
，群众这么想，其实是个很糟糕的事情，很多人都会把主要精力用在找关系上，最后建
立起来的是个人忠诚的体系。
“大官选小官、少数人选少数人，这在一定程度上会产生用人腐败问题。”竹立家
说，诸如“破格提拔”这样的理由，实际上就给跑官买官、拉关系走后门开了口子，说
到底是干部选拔制度的合理性问题。
任建明认为，当前的干部选拔机制，应该从“伯乐相马”制度转变为“规则赛马”
制度，现在是以前者为主的“双轨制”阶段。
“整个过程就是一个秘密，组织部门考察干部，只是谈话，谈了些什么、考察的结
果都不公开。即使公开了，内容也很有限。群众的意见、知情权，都只是走了一下过场
。”任建明说，有些地方进行公开选拔或竞争上岗，但大多是在试点，通过公开招考产
生的领导干部，可能百分之五都不到。
“依靠公开的竞争机制决定干部任用，比如通过招考、竞选等，实现官员的任命。
”任建明说，“如果越来越多的关系影响干部任用，靠关系进行竞争，那么，最终出现
的不是优胜劣汰，而是逆向淘汰。” | d**y
发帖数: 18174 | 2 凡是当官的都有原罪
【在 b*****d 的大作中提到】
: 济宁回应25岁女镇长事件:干部子女就不能升迁吗
: 2013年04月25日03:39 中国青年报 我有话说(1527人参与)
: 山东金乡“父女官员”同日辞职的背后
: 专家建议：干部选拔制度应从“伯乐相马”变为“规则赛马”
: 4月21日，山东省金乡县鸡黍镇镇长韩寒辞去现职。同一天，韩寒的父亲，济宁市
: 市委组织部常务副部长韩东亚也辞去职务。
: 此前，有网友质疑韩寒是依靠父亲的关系，在三年之内完成了从科员到正科级镇长
: 的“火箭式升迁”。
: 4月23日，中国青年报记者致电金乡县纪委，一位工作人员称，该事件目前已经由
: 济宁市纪委介入调查，金乡县方面并未参与，对事件进展也不了解，“所得到的信息都
| d******i
发帖数: 4222 | 3 干部子女只要能够抗过聂神探的３板斧，统统破格升三级。
【在 b*****d 的大作中提到】
: 济宁回应25岁女镇长事件:干部子女就不能升迁吗
: 2013年04月25日03:39 中国青年报 我有话说(1527人参与)
: 山东金乡“父女官员”同日辞职的背后
: 专家建议：干部选拔制度应从“伯乐相马”变为“规则赛马”
: 4月21日，山东省金乡县鸡黍镇镇长韩寒辞去现职。同一天，韩寒的父亲，济宁市
: 市委组织部常务副部长韩东亚也辞去职务。
: 此前，有网友质疑韩寒是依靠父亲的关系，在三年之内完成了从科员到正科级镇长
: 的“火箭式升迁”。
: 4月23日，中国青年报记者致电金乡县纪委，一位工作人员称，该事件目前已经由
: 济宁市纪委介入调查，金乡县方面并未参与，对事件进展也不了解，“所得到的信息都
| d**y
发帖数: 18174 | 4 我看直接进政治局都可以
【在 d******i 的大作中提到】
: 干部子女只要能够抗过聂神探的３板斧，统统破格升三级。
|
|
|
|
|
|
|
