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发帖数: 1427 | 1 地震局地震经费仅千分之一用于预报遭质疑
2011年12月1日 08:29 来源:第一财经日报 作者:谢雪琳 选稿:闵明
地震经费仅千分之一用于预报！最近，国家地震局公布了一年经费细则：地震预报
预测270万元；震情跟踪1700万元；地震信息传输及管理5012万元；住房公积金7166万
元；购房补贴8678万元；行政运行1.8亿元；机构运行2.1亿元。网友京华散人去年的一
条微博，昨日再次引起诸多网友的争议。
近几年经历、目睹了国内外诸多大地震后，这样一个极低的经费数字也足以引发网
民质疑。网民以此来证明我国的地震预报水平低。
当然，网民的质疑还有一个重要原因便在于行政运行、住房保障费用的高。民众有
这样一个感觉：自己缴的税大多用来养政府工作人员，却没有用来为自己提供应有的服
务。
270万仅用于水库诱发地震预测？
找到国家地震局2010年预算收支表后，不难证实上述微博里数字的准确与真实，所
有的数据均来源于预算支出表。
不过对于一个非专业人士来说，要看懂这张表很困难。表里的支出项目都有着很宏
大的名称，比如“外交”、“教育”、“科学技术”、“文化体育与传媒”、“社会保
障和就业”。你丝毫也不能从这些名称判断出地震局的钱花得合理与否。就拿外交来说
，地震局2010年打算花150万，其中国际组织会费70万、在华国际会议80万，具体这些
钱用在了哪些方面、合理不合理，你是无从得知的。
引起群众不满的开支是：地震事务共需13.9亿元，其中最烧钱的事务叫做“地震事
业机构”，需要支出7.2亿，其次当数“行政运行”1.8亿，而花钱最少的是“地震流动
观测”，只需140.3万，“地震预报预测”仅需270万。
还有一项引起群众质疑的则在于地震局的“住房保障支出”。总数额为1.6亿，其
中包括住房公积金7166万，提租补贴518万，购房补贴8678万。这或许也能一定程度上
解释，为何公务员考试能被称为国考，为何每年都有大批的年轻人挤破了头想要成为一
名公务员。
国家地震局2010年预算公布于去年3月。在公布后一个月，便被细心的网友给挖掘
了出来，犀利地指出上述问题。当然，这没有影响国家地震局在随后的5月，获得财政
部颁发的“2010年度中央部门预算编报工作二等奖”，在参评的161个中央部门中排第
14名。
又过了一个月，国家地震局在舆论质疑声中，再出了一份预算书。书中还专门对支
出270万的“地震预报预测”做出解释，称这笔支出是用于水库诱发地震预测，属于地
震预测的一部分。不过记者在整本预算书中找来找去，也没能找出全部用于地震预测的
资金为多少。
而对于地震事务中花钱最多的“地震事业机构”，预算书解释称其“反映出地震事
业单位(不包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出”，至于“基本支出”，则包括
行政事业单位的人员经费和日常公用经费。
应推动预算公开与简化
这地震局的人员经费和日常公用经费，都是怎么花的呢，以至于要耗费掉地震事务
中的大头资金？
尽管对于270万的地震预报预测经费，国家地震局做了解释，但却难以让人信服。
而若要推动这一问题的解决，首要的步骤必然是推动预算的公开与简化，至少要让群众
看懂：这些钱都花在了哪里，怎么花的。
时近年底，有关政府花钱的各种怪事不绝于耳，比如突击花钱、天价采购，这些问
题都与政府花钱的不透明息息相关。推动政府花钱透明度，实是必要。
一直关注政府预算公开的上海财经大学教授蒋洪，便持此观点。“预算公开要让纳
税人看清楚钱用在了哪里，以便对政府开支做到监督。”
蒋洪曾对记者表示，现在政府公布的预算支出是按照功能分类的，比如一般公共服
务支出、社会保障和就业支出等。实际上支出还有另外一个重要分类，叫经济分类。但
到目前为止，经济分类还没公布过。
他解释说，经济分类包括工资、奖金、差旅、接待、会务、购车等，这些费用每个
政府部门都要涉及，而且对于公众来说也有更好的理解性，也更容易监督。公布按照经
济分类的预算，才更加具有实际意义。 |
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