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发帖数: 61690 | 1 专访欧洲政策研究中心所长丹尼尔·格罗斯：
中国与欧洲的“多角恋”终将结束
“未来成为中国重要伙伴的一定是欧盟，而非各成员国”
《中国经济周刊》记者 白朝阳|北京—布鲁塞尔连线报道
基辛格曾开玩笑说，如果要找欧盟商量重要的问题，不知道该打什么电话。
中国前驻德国大使、外交部外交政策咨询委员会大使委员梅兆荣也曾表示，现在欧
盟虽然有了外交和安全政策高级代表，但也只相当于有了一个“总机号码”，要了解不
同成员国的态度还是需要“拨分机”。
近段时间，中欧互动频繁，芬兰总统尼尼斯特、法国总统奥朗德、欧盟外交和安全
政策高级代表阿什顿、希腊总理萨马拉斯相继访华，以“谋合作、求共赢：推动中欧关
系新飞跃” 为主题的第四届中欧政党高层论坛成功举办，中欧之间似乎又迎来了一个
“蜜月期”。
然而，欧盟主要智库、欧洲政策研究中心所长丹尼尔·格罗斯(Daniel Gros)在接
受《中国经济周刊》专访时表示，虽然欧洲一体化还是一个漫长的过程，但在未来，作
为个体的欧盟成员国对中国将不再重要，作为整体的欧盟才是中国的重要伙伴。而且，
衰落的欧洲更欢迎强大的中国。
中国和欧盟成员国之间一对多的“多角恋”终将结束。
摩擦增多，双边关系将走下坡路
过去10年，中欧关系虽然经历过波折，但总体上保持了健康、稳定、快速的发展态
势。在格罗斯看来，之所以取得这样的进展，“双边贸易是坚实基础”。
2012年，中欧双方贸易总额高达5460亿美元，欧盟连续9年保持中国第一大贸易伙
伴地位。格罗斯告诉《中国经济周刊》，在2013年甚至今后更长的一段时间内，中欧之
间的贸易往来会更加密切，双边贸易额将持续增长，“因为中欧双方都需要出口，以便
为日益增长的能源进口成本埋单”。
但格罗斯担忧，双边贸易为中欧关系提供了一个坚实的基础，但是这还不足以创造
一个持久的、全方位的中欧关系。“在一些经济领域，如对外直接投资领域，这一基础
还有待提高。比如在对外直接投资方面，美欧关系要比中欧关系好很多，而其他经济关
系也只有在人民币可自由兑换、中国开放境外资本交易后才能得到加强。”
近年来，由于经济不景气，欧债危机和救市措施加重了欧洲国家的财政负担，欧洲
贸易保护主义有所抬头。2012年，中欧之间的贸易摩擦明显增多。不久前，欧委会初步
决定对从中国进口的光伏产品征37%~68%的反倾销税，如果不出意外，欧盟将在6月初宣
布终裁结果。对此，有欧洲媒体表示，中欧双方面临光伏贸易战的可能。
欧盟的贸易保护举措预计涉及到中国的100多家公司。这是欧盟贸易委员会处理的
最大的贸易争端案。对布鲁塞尔来说，如何处理也是个十分微妙的问题。“鱼和熊掌不
可兼得，是想要价格低廉的光伏产品还是要保护国内企业，欧盟成员国现在需要拿定主
意。”格罗斯说。
光伏贸易摩擦暴露了中欧贸易这枚“硬币”的另一面：中欧关系是世界上最重要的
双边关系之一，但绝对不是最理想的双边关系。为了推动中欧关系实现新的飞跃，中欧
双方显然还需要开辟更多合作领域。
格罗斯说：“除了经贸往来，中欧双方都在维护世界稳定方面有着共同的利益。然
而，中国维护世界的稳定，是因为它是一个不断强大的国家，而欧洲却在逐渐衰落，因
此，中欧双边关系很可能会因此走下坡路。”
衰落的欧洲更欢迎强大的中国
出现摩擦、需要沟通，找对人是关键。
梅兆荣曾表示，在联盟有共同贸易政策的问题上，应当与欧盟委员会打交道，但涉
及各成员国自主决定的问题，必须同有关成员国打交道。因此，随着欧洲一体化的推进
，很多人认为，应该把中欧关系的重心放在中国与欧盟的关系上，而非中国和欧盟各个
成员国的关系上。
格罗斯告诉《中国经济周刊》：“设在布鲁塞尔的欧盟机构还不足以处理中欧的‘
全面战略伙伴关系’。 欧盟中实力较强的成员国(如德国、英国、法国和意大利)都在
对华交往中各有所需。”
长久以来，德国是欧洲一体化的主要支持者，是欧盟国家中经济实力最强的国家，
中德贸易相当于中国同英、法、意三国贸易的总和，德国在中欧关系中无疑占有突出地
位。对于欧洲一体化中的德国角色，很多欧洲人担心，欧洲正在变为“德国的欧洲”。
对此，格罗斯表示，“德国的欧洲”不会出现，德国太小，也没有主导欧盟的意图
。但是，一些所谓的“德国的建议”(强有力的财政政策和价格稳定机制)倒是被欧盟所
接受，这并不是因为它们姓“德”，而是这些措施能长期奏效。
对于欧洲一体化，格罗斯认为将是一个漫长的进程。
“欧盟成员国还没有意识到，他们作为一个个单独的个体，对中国并不重要；放权
给欧盟以形成一个有分量的实体，欧盟成员国各自的官僚系统和政治精英又不愿意。然
而，未来成为中国重要伙伴的一定是欧盟，而非各成员国。除了贸易和签证政策这两个
例外。”
格罗斯认为：“欧洲一体化的缓慢进程需要几十年才能有所进展，但是一旦有所进
步，它就不会倒退，它将主宰整个欧洲的命运，包括其整个经济和民族的命运。欧洲已
经接受了雄风不再、逐渐衰落的事实，相对正处于强盛阶段的美国，欧洲更愿意接受一
个日渐强大的中国。当然，美国将来也逃不过像欧洲一样衰落的命运。”
合作需要双方让步
与中美不同，中欧政治关系的特点是没有直接的地缘政治利益和冲突，但也绕不开
取消对华武器禁运、承认中国的市场经济地位的问题。
格罗斯指出：“欧洲人并不太愿意考虑武器问题。在此问题上，欧洲精英更倾向于
听从美国的领导。”
过去10年来，欧盟与中国的关系经历了一段回暖期，许多欧洲精英对美国在伊拉克
的行为深感失望。面对日益强大的中国，欧洲精英希望与之合作，并开始考虑取消对华
武器禁运的问题。然而，“胳膊拧不过大腿”，在这些问题上，欧盟最终还是不可避免
遭到了美国的阻挠。
而承认市场经济地位的问题，对于中国应对反倾销调查具有切实的重要意义，同时
也对欧盟认可中国的经济改革具有象征意义。
中国和欧洲都是世界上重要的政治经济体，二者加强在全球性问题上的合作，不仅
有利于全球性问题的解决，对于中欧关系的长久发展也至关重要。
“如果双方能够合作，自然再好不过，但不幸的是，如今在世界的所有地方，都已
有欧洲人生活工作，他们不会愿意为正在崛起的国家(比如中国)腾出地方。同时，合作
的不情愿因素也可能来自中国，在一些国际问题(如环境问题)上，中国会让合作的空间
再次受限。” 格罗斯分析道。
格罗斯进一步指出，要想合作，“双方都应该做出让步，欧洲必须减少它在国际机
构中的话语权，而中国也应该像‘仁慈的霸权’，接受国际规则和机制的约束。”
格罗斯的观点代表了很多西方学者的观点。然而，当今的国际秩序毕竟是西方发达
国家主导的安排，难以反映世界新兴市场和发展中国家的利益。因此，中欧在这方面取
得更多合作之前，双方必将经历更多的适应和磨合。 |
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