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发帖数: 3240 | 1 2013-06-15 09:43:00 来源: 东方网 有6304人参与分享到
联播头条，来关注高速公路收费的话题。一直以来，高速路收费时间过长、利用现有规
则变相延长收费期限，是公路收费领域最被老百姓所诟病的两个问题。在北京就有这么
一条高速路，到今年已经收了25年的费了，不仅贷款还完了，而且每年还有大把的盈余
，但就是这样，它还要再收17年的费。具体情况，来看记者在北京进行的调查。
京港澳高速，原名京石高速，它是北京市的第一条收费公路。1987年11月，在仅一期工
程建成尚未全线贯通的情况下，京石高速就开始向过往车辆收取通行费。至今京港澳高
速北京段已经收费超过了25年。对于每天要往返于京港澳高速的人来说，高速费已经成
为一笔不小的负担，杨先生住在北京市区，但在郊区房山工作，京港澳高速杜家坎收费
站是他每天的必经之地。
北京市民杨先生告诉记者，我现在从杜家坎上高速，从阎村下高速，单次的车程费用是
10块钱，每天一个往返一周5次。每个星期至少是100块钱的过桥费。
每个月超过400元的高速支出，让杨先生觉得负担很重，而像杨先生这样的情况并不是
个案，因为京港澳高速是北京西南地区进城或出城必须要走的高速，对于一些普通家庭
来说，高速费已经成为一笔不小的开支。
北京市民王女士告诉记者，你看像我们地区的人，像我们家里人和孩子在市里上班的人
，可以这么说就基本上家里都有，你像我的，我姐家的孩子，我外甥，我的外甥女，什
么就包括我爱人他家那边的，已经都是在市里上班，也天天是必经路，只有这条路是比
较近的，但是收费又是个很大的负担。
记者了解到，京港澳高速北京段全长45.6公里，起点为三环路的六里桥，终点是房山琉
璃河，小型车的收费标准最初是2元，现在最高则涨到了 15元， 对于这样的标准，司
机们普遍认为有些高。
司机告诉记者，这一小节就得十块钱，只有一个出口，一个出口就得十块，更不用说大
车了，负担更重。
北京市民杨先生告诉记者，从六里桥到杜家坎10公里5块钱，从良乡到闫村4公里还是5
块钱。这个肯定从比价上来讲肯定是不合理的。
徐宝欣今年74岁了，现在还是北京市的一名律师，他曾作为北京市丰台区人大代表，最
早在1990年就提出过“停止京石高速收费”的建议，在此后的20多年里，徐宝欣一直都
在呼吁，但京石高速收费却从来也没有停止过。
北京市丰台区原人大代表徐宝欣表示，当时所以有77名区人大代表，17名市人大代表，
联名写了要求建议，要求撤销收费站，新收费站给代表的答复是，贷款的利息还没还清
，更不要说本金了，所以现在撤不了。
记者了解到，京石高速原来是政府还贷的高速公路，高速收费只能用于偿还贷款、集资
款和必要的养护费支出，按照规定最长的收费年限是20年，而让徐宝欣没想到的是，在
1999年，北京市政府又把京石高速的经营权转给了首发公司，收费期限一下子又延长了
到了2029年 。
北京市丰台区原人大代表徐宝欣表示，到大概1999年左右吧，还给了一个北京市把贷款
修路的改成转让成经营性管理的文件，用这个来不同意撤销收费站。
原来在转让之后，京石高速由政府还贷公路变成了经营性收费公路，收费期限从头开始
计算，按照经营性收费公路最长可以收费30年的规定，从1999年开始可以收费到2029年
，这样原本应该在2007年停止收费的京石高速，这样一下子就增加了22年的收费期。
还清贷款仍继续收费 资金用途疑点重重
目前，中国的高速路收费，收费之前理由几乎是众口一词，那就是偿还建路时所欠下的
贷款，可是一旦开始收费，就很少再有人向公众公布，到底收了多少费，这些费又还了
多少贷，贷款到底什么时候才能还完。那么前前后后加起来一共要收费长达42年的京石
高速，到底还没还完贷款呢？不久前，《收费公路管理条例》修正案公开征求意见，其
中也包括对高速公路收费期限的限定，那就是公路收费最长不超过30年，申请延长收费
期限不能超过5年。那么，这对于之前我们看到的转让之后的京石高速是否也有限制呢
？继续来看记者的调查。
李淑媛原来是北京市的人大代表，从1992年开始她就开始提议要取消京石高速北京段的
收费，在2005年，李淑媛等北京市人大代表曾向市审计局提出建议，要求对京石高速的
贷款数额、还贷时间、收费数额及用途等情况进行审计。3个月后，北京市审计局出具
了一份审计报告，这份报告显示，京石高速公路从1987年11月至2004年12月共收取通行
费17.92亿元，加上转让股权的1.45亿元收入，收入总计19.37亿元。除去偿还贷款本息
5.33亿元，养路费支出4.61亿元，和给北京经济发展投资公司的产权分成3.58亿元。截
止2004年底，京石高速共实现收费盈余5.86亿元。
北京市原人大代表李淑媛表示，就是审计报告里就告诉我们，1999年到2000年的时候，
所有的贷款就已经还清了。它收的费不但还完贷款了，并且把这个钱已经支援给别的，
京津唐高速公路还有其他的。
根据规定，政府还贷公路收取的通行费只能用于偿还贷款、公路养护和相关机构的正常
开支等，不允许挪作他用。而且贷款一旦还清应立即停止收费。但就在 1999年，北京
市组建了首发公司，并将京石高速的经营权突然转让给了这家公司，成为了一条重新开
始计算收费期限的经营性收费公路。审计报告显示，就在2000年，京石高速就还完了所
有的贷款和利息。李淑媛质疑转让京石高速收费权完全就是为了延长收费期限。而延长
收费期限，则意味着会给北京市和首发公司带来相当可观的现金收益，因为还是在2005
年时，每天京石高速杜家坎收费站的车流量就已经达到了12.6万辆。
北京市原人大代表李淑媛表示，最大的阻力还是收费的收益太大了，钱太多了。你这么
想，你就说它的这个如果是12.6万辆，大车、小车，你平均一辆车10块钱，多少钱？
126万，每天收126万，你想想，它一天收多少钱。2005年就12.6万辆，现在就得30万辆
。这个公共收费站就跟印钞厂一样。
尽管对通过转让经营权来延长收费期限的做法，李淑媛非常不满，但却符合现有法规的
规定。而正在征求意见的《收费公路管理条例》修正案却让李淑媛看到了改变这一现状
的希望，在这个修正案中，规定转让政府还贷公路的收费权，不得提高收费标准，而且
申请延长收费期限也不能超过5年。
北京交通大学交通运输学院教授贾顺平表示，政府还贷公路本来的收费年限就短，规定
的是15年到20年，最长是20年，20年他再转让加一个5年的话，是25年，所以还是低于
那个经营性的那个，经营性的最长是30年。 |
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