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发帖数: 4877 | 1 一个普通的星期天，生性好动的胡耀邦一日巡视三个县，行程一千多里。
1982年4月18日， 星期天的早晨，一架草绿色的直升飞机，披着和煦的阳光，穿
越湛蓝的晴空，从北京向河北省易县飞去。这是胡耀邦到河北保定地区访问乘坐的飞机
。易县是他今天出访的第一站。
昨天，胡耀邦忙碌了一天，他刚刚送走了罗马尼亚社会主义共和国总统尼古拉＆#
183;齐奥塞斯库一行；明天，还要参加另一个重要会议。今天，他应该休息一下，象北
京普通的居民一样，过一个恬静的星期天。但是，他告诉身边的工作人员，给他安排这
样一个日程：利用星期天的时间，到河北保定地区的易县、安新、雄县农村去看一看。
8时叨分左右， 胡耀邦乘坐的直升飞机飞到易县上空，没有马上降落。它从易县
东北部转向西南部的狼牙山，在易县上空转了两个大圈，细细地观察着从东北向西南蜿
蜒而去的太行山的绿化情况。
9时30分， 飞机降落在清西陵附近的一块空地上。胡耀邦走下飞机，便同等在这
里的易县县委的同志们亲切地交谈起来。胡耀邦说，从飞机上看，安格庄这面山上有树
，西南面山上都是光秃秃的，西边的安格庄水库周围也没有树。一定要多植树多造林啊
！易县面积是二千五百多平方公里，三百八十二万亩，你们一年造林面积只有三万亩，
十年三十万亩，这样的造林速度，一百年也绿化不了。他说，绿化太行山是造福子孙后
代的大事。不把太行山绿化起来，不仅太行山的面貌改变不了，整个河北也翻不了身。
最后，胡耀邦看到来易县西陵游览的人很多，便提出了一个饶有风趣的建议。他
说，可以发动游览的人植“纪念树”，给他们准备好林苗、工具和肥料等，让他们上山
植树，自己挂上牌子，写上名字，作为纪念。胡耀邦接着说，天津、保定、北京来游览
的，欢迎他们栽五棵树、八棵树……，第二年，第三年他还可以来看看自己栽的树长大
没有？前来游览的外国人如有兴趣植树留念，也欢迎他们栽几棵树。中国的名山很多，
泰山、华山、衡山、峨嵋山、狼牙山都可以这样办。
4月18日下午2时，胡耀邦乘飞机抵安新县白洋淀湖畔，飞机降落在宋庄大队一块
湖中苇滩上。胡耀邦下了飞机，便提议同县委的同志在湖中滩地上席地座谈；县委的同
志建议上机动小木船，到白洋淀里看看，胡耀邦欣然同意了。他们登上机动小木船，出
了与苇滩相通的水道，向浩荡的“大鸭圈淀”驶去。四月，虽然不是丰水季节，但白洋
淀却水天一色，一碧万顷。那被树丛围绕的是一个一个淀中村庄，那青绿成片的是刚长
出一尺多高的苇田。小船在发动机推动下，催开浪花，向前行进。胡耀邦时而举目远眺
，时而转身同坐在身边的县委书记王杰交谈：
胡耀邦问：“苇田实行了责任制没有？”
“实行了责任制，而且包了产。”
“包了好，包了好！”
这时，从芦苇丛中游出一大片白洋淀著名的“湖鸭”，胡耀邦看了异常高兴，用
手指着鸭群问：“养鸭是不是也实行了责任制？”王杰答：“实行了大包干！”耀邦同
志说：“包了好，包了好！”
小船在波中转了一个大圈，约行八、九里，回到了岸上，胡耀邦邀请安新县委的
同志到飞机上谈话。在谈话中，他几次问到了群众生活水平怎么样；县委的同志们回答
说，群众生活逐年有所提高，原因是认真实行了生产责任制。胡耀邦听了这句话，马上
指出，实行责任制，要进行民主评议，不能让干部搞优亲厚友，厚此薄彼，这个问题不
只农村干部有，县里干部也有，这要查一查，主要是教育的问一题，要及时发现及时纠
正。
在谈到发展多种经营时，胡耀邦谈起白洋淀得天独厚的水产资源。他一个一个地
数着，发展淡水渔业、肯定前途很好，青虾、螃蟹是白洋淀的特产，闻名全国，可以人
工饲养；苇田要发展，产量要提高；把树种起来，要种果树，也要种杨柳林，发展柳条
编织业。三年后，你们让社员的收入翻上一番，好不好？
下午3时， 胡耀邦来到了雄县。河北第一书记金明已经先一步赶到雄县，等候胡
耀邦到来。胡耀邦对雄县是很熟悉的。这个县在十年动乱中，由于两派斗争激烈，反复
多，工作和生产长期上不去。这次胡耀邦到了温泉招待所会议室，第一句话就问：“雄
县的派性问题从思想上解决了没有？”县委书记李桂钧汇报说，全县出现了安定团结，
生产向上的好局面。胡耀邦听了笑着问：“是真从思想上解决了，还是一时销声匿迹了
？胡耀邦接着说，河北党组织是有功绩，有光荣传统的，但也要讲两点论，它也有长期
留下来的盲目的山头、宗派情绪和盲目的自满情绪。这两个盲目情绪把党的是非搞混了
。共产党是讲是非的，是对人民负责的。不要以人划线，要以党性划线，以党的原则划
线，谁是谁的人啊，都是党的人！”
太阳快落山了。在这十一多小时里，胡耀邦乘坐直升飞机四起四落，行程一千多
里。所到之处，他既要考察现场，又要听取汇报，先后同省、地、县几十个干部座谈，
并就大家关心的许多重大问题谈了意见。这个普通的星期天，胡耀邦就是这样度过的。 |
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发帖数: 4877 | 2 对比这篇文章，相映成趣。
是谁谋杀了白洋淀
被誉为“华北明珠”的白洋淀是华北地区最大的淡水湖泊，而如今，严重的水污染使的
这颗明珠渐失光芒。
2006年初春，被誉为“华北明珠”的白洋淀发生大面积死鱼事件。上游排放的污水
导致白洋淀水体污染是造成死鱼事件的主要原因。在位于白洋淀安新县水域的安新镇大
张庄村，水已经发黑发臭。巩志宏摄
在干旱少雨且水资源严重匮乏的中国华北地区，白洋淀由于承担着维持生态平衡以
及泄洪蓄洪的重要功能，一直因此享有“华北之肾”的美名。然而，2006年初春，位于
河北省保定市东部的白洋淀出现了大面积死鱼事件。伴随着发黑发臭的湖水，大量的死
鱼浮出水面，有的鱼甚至已经开始腐烂。据位于白洋淀下游任丘市畜牧水产局统计，仅
任丘境内的14.25万公斤各种鱼类几乎全部死亡，涉及2个村14户以及任丘市水产良种厂
，直接经济损失140余万元。而位于中上游的安新县渔民也在此次污染中损失不小。
据任丘市环境监测站于3月在当地养鱼点采集水样，三处水样的溶解氧、挥发性酚
、石油类三项指标都与正常值相差很大，并有刺鼻气味。
国家环保总局有关负责人在通报白洋淀死鱼事件处理情况时表示，水体污染较重，
水中溶解氧过低，造成鱼类窒息是此次死鱼事件的主要原因，而造成水体污染的原因主
要有四：
一、 保定地区污水处理厂建设严重滞后，大量未经处理的工业和生活污水进入白
洋淀。保定市区每天产生生活和工业污水约25万吨，现只有日处理16万吨污水的能力，
每天约有9万吨未经处理的污水通过府河进入白洋淀。白洋淀上游的其他12个县（市）
也均未建城镇污水处理厂。
二、 满城县造纸工业污水排放量明显增加。近两年，满城县特别是大册营镇造纸
工业区造纸业发展失控，全县有156家造纸厂，污水排放量增至每天8万吨，除大册营镇
污水处理厂日处理3万吨，其余5万吨只经过简单处理后即排入漕河。
三、 白洋淀水位常年偏低，且今年补水较晚。由于2005年补水量只有4251万立方
米，入冬以来持续干旱，导致淀区污染物浓度升高，水质恶化。
四、 部分企业环保意识淡薄，存在偷排偷放问题。由于当地环保部门监控手段落
后，监管不到位，一些企业受经济利益驱动，擅自停运治污设施，偷排偷放污水。
污染年年继续
2006年初春，被誉为“华北明珠”的白洋淀发生大面积死鱼事件。白洋淀光淀村的
养殖户张小国心疼地说：这么大的鱼，六七年才能长成。 巩志宏摄
自上个世纪80年代起，气候干旱、上游断流、大量水库修建、上游和周边城镇工业
的兴起等等，诸种复合因素，使得白洋淀陷入了持续十余年的干淀和污染的恶性循环。
从2000年起，白洋淀就频频发生死鱼事件，而今年只不过是新一轮污染的恶果而已。
“早就习惯了，年年都得给鱼搬家。”正在安新县白洋淀国营码头附近的渔民李长
贵（化名）正坐着小船给自家的鱼抛洒饲料，“每年开春这会儿，淀里的水都会变色发
臭，村里的人都知道。所以一到这个时候都要把鱼转移到附近的池塘去，避开污水。”
“今年的水坏的特别厉害，不过还好我们村的大部分鱼都及时转移了，下游任丘那
边可就遭殃了。”据李长贵介绍，往年的污染并没有今年这么严重，所以不曾波及下游
的任丘地区，任丘的渔民也就没有“给鱼搬家”的习惯，而今年的严重污染，令促不及
防的下游渔民蒙受了惨重的损失。
“听说（安新）县里和那些厂子有协议，每年收了人家钱，就让人家往淀里面排污
水。”他说。
当记者询问县里有没有就此给予他补贴时，李长贵摇了摇头：“哪里会给咱们什么
补贴，也就每年通知一下要及时转移鱼苗而已。”
同行的渔民还告诉记者，白洋淀污染已经不是一两年的事了，要不是今年害惨了下
游的任丘，弄的人家开始和上游的工厂打官司，可能还不会闹出这么大的动静。
“听说任丘那边的官司打赢了，保定的厂子赔了人家不少钱。不过明年是不是就不
会有污水往这儿排了，谁也不敢保证。”李长贵说。
据保定市环保局官员介绍，目前保定市日污水排量达25万吨，其中极少量排入唐河
污水库，大部分--约有20多万吨则排入府河，并直接进入白洋淀。但是，目前保定市仅
有的两家污水处理厂的日处理能力，无法满足全市每日的污水排放总量。
据这位官员称，目前日污水处理能力为16万吨的银定庄污水处理厂二期工程正在加
紧建设，预计今年年底可以投付使用。届时，保定市将形成32万吨的日处理污水能力，
应该能够满足需要。
缺乏天然水补给
缺乏天然水补给，是大多数专家认定造成白洋淀污染的罪魁祸首。历史上的白洋淀
水域面积曾经达到1000平方公里，水量丰富，上游潴龙河、孝义河、唐河、府河、漕河
、瀑河、清水河、萍河和白沟引河等河流注入，史称“九河入梢”；下游湖水，则经淀
东的赵北口东流，与海河相通。
但是，白洋淀属于平原半封闭式浅水型湖泊，最深处也不过3米，水量自我调节能
力较弱。在丰水年或汛期，水多得盛不住；枯水年入淀水量又不足，有干淀的危险。因
此，“九河入梢”对白洋淀具有关键作用。
上个世纪50年代以后，干旱的气候，工农业用水量不断增加，尤其是上游大大小小
100多座水库陆续修建，导致白洋淀入水不断减少。同时，上游水土流失和淀内围堤造
田使得白洋淀泥沙淤积加速，淀区水面日益缩小。上世纪50年代，白洋淀尚有561平方
公里，如今已锐减至366平方公里。
如今，历史上流入白洋淀的九条河流之中，漕河、孝义河、瀑河仅部分季节有水；
潴龙河、唐河、清水河、萍河长期断流；惟一流入白洋淀的府河，却成为保定市排放生
活和工业污水的主要渠道。昔日“九河入梢”的胜景早已不在；而为了防止干淀，又不
能开闸放掉污水。于是，今日的白洋淀，便成为一个只出不进、失去了循环能力的死湖。
保定市采取的一个措施是“补水”：从安格庄水库和王快水库共计调水9600万立方
米，并力保5000万立方米水量入淀，以稀释污染。其实，补水也并非今年采取的新办法
。从1997年至今，对白洋淀的补水已达15次。其中2004年的“引岳济淀”尤为著名。这
是在2003年白洋淀陷入干淀危机时，由国家水利部直接指挥采取的措施，四个多月补水
超过1亿立方米，曾经令白洋淀的生态环境在短期内迅速改善。
但是，补水是治标不治本的办法。补水耗资巨大，关键是补水并不等于治理污染，
只是稀释污染。补水能够维持水体清洁的时间，长则一两年，短则两三月。而且补水还
可能一路把新的污染带到淀中，反而加剧了局部的污染。
自上世纪八十年代起，各方人士便开始启动了白洋淀的拯救之旅。2005年12月，在
国家发改委相关人士的帮助下，保定市和亚洲开发银行签订了一项协议，拟向亚开行贷
款9600万美元，治理白洋淀。这个项目总投资超过15亿元。而保定市和河北省为解“白
洋淀之渴”更是制定了一个十年规划，总投资超过80亿元冀望十年内解决流域性生态问
题。
管理体制的弊端
武汉大学教授、环境资源法博士生导师吕忠梅认为：“白洋淀问题其实是管理体制
问题。”她表示，目前的水管理体制严重违背了水的自然属性，条块分割，地域分割；
政出多门，重复管理；各部门都对水有一定的管理权限，但相互之间缺乏协调和衔接的
机制。实际上是有权无责，有利益时相互争夺，有责任时相互推诿。不仅效率低下，而
且无助于水体的合理开发利用和保护。
白洋淀管理处处长李清禄也表示，早在七年前，当地就曾成立过一个负责白洋淀综
合管理的部门，包括管理白洋淀周边水利工程、执行省防汛指挥部的调水计划、分配淀
内水资源、征收水费和水面使用费、编制白洋淀治理和开发规划，以及监督防止淀内污
染等工作，这就是目前的白洋淀管理处的前身。
目前白洋淀管理处除了只负责管理白洋淀周边的30个引水闸，并没发挥其他的管理
作用。记者从当地了解到，现在也并没有其它机构具体来负责整个白洋淀水域管理。各
个码头只设有安排游客游览的售票点，分属不同的县市。
“白洋淀治理的根本，在于需要建立一个长期统一管理的机构和管理办法，光靠补
水或者治污是解决不了问题的。”李清禄说。
中国在上个世纪80年代中期出台的《水污染防治法》，确定了水污染防治的区域管
理模式。但是事实证明，水污染控制的区域管理体制因不符合水的生态规律，其管理效
率与效能是难以实现法律设定的目标的。区域管理无法解决流域的上下游、左右岸、岸
上与水体等各种利益的协调问题，最终会使下游成为直接纳污场。
对此专家建议，应该借鉴国际上的成功经验，选择流域管理和集中管理的模式。将
水资源的开发利用、水污染防治、水生态安全保护等纳入一体化轨道，由统一的机构进
行全流域的管理。（吕翎）
华北最大淡水湖泊白洋淀水丰芦绿重现自然美景
五千万立方清水已经注入 白洋淀苇绿鸟鸣待游人
华北明珠白洋淀的“死鱼事件”震惊中国，河北省、保定市随之迅速掀起的“环保
风暴”迅雷不及掩耳——关停白洋淀周边一百四十多家污染企业，撤掉与之牵连的多位
渎职官员；投资八十亿元彻底治理白洋淀污染；立即采取控污、截污、清污、补水四项
措施，清除部分水域水体的污染。
日前记者出京城南下一百五十公里，来到了这块华北大平原上最大的湿地白洋淀。
记者看到，白洋淀上游几座水库的清水日夜兼程，奔腾着、呼叫着流入了白洋淀。现在
已有五千万立方米的清水流入了白洋淀。
河北白洋淀鼓励恢复鱼鹰捕鱼以治理湖水污染
5月12日清晨，水清苇绿的白洋淀，处处可见渔民们驾着小木船，荡舟湖上，船上
栖息着成群的鱼鹰。为还原白洋淀昔日的生态，河北省保定市掀起“环保风暴”，采取
控污、截污、清污、补水四项措施，积极清除水体污染，并彻底取缔了污染严重的柴油
机船，代之以环保型液化气动力船，并鼓励村民积极恢复传统的鱼鹰捕鱼。
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【在 d**********i 的大作中提到】
: 一个普通的星期天，生性好动的胡耀邦一日巡视三个县，行程一千多里。
: 1982年4月18日， 星期天的早晨，一架草绿色的直升飞机，披着和煦的阳光，穿
: 越湛蓝的晴空，从北京向河北省易县飞去。这是胡耀邦到河北保定地区访问乘坐的飞机
: 。易县是他今天出访的第一站。
: 昨天，胡耀邦忙碌了一天，他刚刚送走了罗马尼亚社会主义共和国总统尼古拉＆#
: 183;齐奥塞斯库一行；明天，还要参加另一个重要会议。今天，他应该休息一下，象北
: 京普通的居民一样，过一个恬静的星期天。但是，他告诉身边的工作人员，给他安排这
: 样一个日程：利用星期天的时间，到河北保定地区的易县、安新、雄县农村去看一看。
: 8时叨分左右， 胡耀邦乘坐的直升飞机飞到易县上空，没有马上降落。它从易县
: 东北部转向西南部的狼牙山，在易县上空转了两个大圈，细细地观察着从东北向西南蜿
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发帖数: 4877 | 3 1982，狐妖帮：“包了好，包了好！”
这时，从芦苇丛中游出一大片白洋淀著名的“湖鸭”，胡耀邦看了异常高兴，用
手指着鸭群问：“养鸭是不是也实行了责任制？”王杰答：“实行了大包干！”耀邦同
志说：“包了好，包了好！”
2006， 武汉大学教授、环境资源法博士生导师吕忠梅认为：“白洋淀问题其实是管理
体制
问题。”她表示，目前的水管理体制严重违背了水的自然属性，条块分割，地域分割；
政出多门，重复管理；各部门都对水有一定的管理权限，但相互之间缺乏协调和衔接的
机制。实际上是有权无责，有利益时相互争夺，有责任时相互推诿。不仅效率低下，而
且无助于水体的合理开发利用和保护。
【在 d**********i 的大作中提到】
: 对比这篇文章，相映成趣。
: 是谁谋杀了白洋淀
: 被誉为“华北明珠”的白洋淀是华北地区最大的淡水湖泊，而如今，严重的水污染使的
: 这颗明珠渐失光芒。
: 2006年初春，被誉为“华北明珠”的白洋淀发生大面积死鱼事件。上游排放的污水
: 导致白洋淀水体污染是造成死鱼事件的主要原因。在位于白洋淀安新县水域的安新镇大
: 张庄村，水已经发黑发臭。巩志宏摄
: 在干旱少雨且水资源严重匮乏的中国华北地区，白洋淀由于承担着维持生态平衡以
: 及泄洪蓄洪的重要功能，一直因此享有“华北之肾”的美名。然而，2006年初春，位于
: 河北省保定市东部的白洋淀出现了大面积死鱼事件。伴随着发黑发臭的湖水，大量的死
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发帖数: 4877 | 4 矮贼鼠目寸光，狐妖小丑跳梁。
【在 d**********i 的大作中提到】
: 1982，狐妖帮：“包了好，包了好！”
: 这时，从芦苇丛中游出一大片白洋淀著名的“湖鸭”，胡耀邦看了异常高兴，用
: 手指着鸭群问：“养鸭是不是也实行了责任制？”王杰答：“实行了大包干！”耀邦同
: 志说：“包了好，包了好！”
: 2006， 武汉大学教授、环境资源法博士生导师吕忠梅认为：“白洋淀问题其实是管理
: 体制
: 问题。”她表示，目前的水管理体制严重违背了水的自然属性，条块分割，地域分割；
: 政出多门，重复管理；各部门都对水有一定的管理权限，但相互之间缺乏协调和衔接的
: 机制。实际上是有权无责，有利益时相互争夺，有责任时相互推诿。不仅效率低下，而
: 且无助于水体的合理开发利用和保护。
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发帖数: 4877 | 5 太阳快落山了。在这十一多小时里，胡耀邦乘坐直升飞机四起四落，行程一千多
里。所到之处，他既要考察现场，又要听取汇报，先后同省、地、县几十个干部座谈，
并就大家关心的许多重大问题谈了意见。这个普通的星期天，胡耀邦就是这样度过的。 |
