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发帖数: 6566 | 1 有民企负责人表示，要想拿到政府项目，企业得八仙过海各显神通，重要关节免不了好
处费
蓝之馨 林春挺
广东省科技厅厅长李兴华被查后，四处打探消息的各界人士中，少不了很多LED企业。
李兴华与LED产业的关系是如此密切，以至于人们纷纷揣测之后的行业震荡会有多大。
而今年5月，广州市科信局局长等多名干部被纪检部门带走调查。事实上，由于掌握着
产业补助资金与科研经费的发放大权，科技信息系统已成腐败高发区。这一系统与企业
的密切关系也成为关注的焦点。
与此同时，与腐败共同滋生的还有各类骗补乱象。审计署报告显示，安徽省中节能投资
有限公司大功率LED绿色照明项目通过虚假申报资料，骗取中央财政节能重点工程投资
补助资金990万元。此外，广东雪莱特光电科技股份有限公司骗补345.5万元，广东省东
莞百分百科技有限公司骗补23.2万元。
中山一家LED企业销售负责人对《第一财经（微博)日报》记者表示，要想拿到政府项目
，各家企业得八仙过海各显神通，而政府项目要么三年不开张，开张就可吃三年。
“比的就是谁更受政府喜欢”
广东省科技厅手中握有一笔真金白银用于专项扶持LED产业的发展。在“十二五”期间
，广东省财政每年投入4.5亿元设立LED产业发展专项资金。
除此之外，广东更计划在全省普遍推广使用LED产品。根据2012年5月发布的《广东省推
广使用LED照明产品实施方案》，广东将率先在公共照明领域即道路、公共场所、政府
机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域，全面推广应用LED
照明产品。根据规划，广东全省LED产业规模在“十二五”期末将达到5000亿元。
这些政策无疑对LED产业发展起到积极的推动作用。而为争夺这笔专项资金和获得政府
的LED项目，企业们纷纷在一些“太阳晒不到的地方”使出浑身解数。
前述中山某LED企业销售负责人直言不讳地表示，能拿到政府补助或项目，硬实力和软
实力都要有，硬实力指企业本身技术是否过硬，软实力则考验企业的人脉关系和政府资
源。
“这种补助后面说白了就是两个东西：权力和钱，能同时有这两种东西的企业就能获得
政府青睐。当然也会有一些考核标准，但在各个企业都满足的情况下，比的就是谁更受
政府喜欢。”他透露，要申请补助，第一步就是跟主管部门的负责人先对接上。
事实上，有的企业项目做得很差，但是跟政府关系好，会吹牛，就能拿得到几千万的政
府补助，而实际上这家企业的技术已经被市场淘汰了，根本没办法在行业内推广开来。
一位LED业内资深人士对本报记者表示，广东有超过6000家LED企业，大概只有2%～3%可
以拿到补助，其中多为上市公司、国有企业。
中山这家LED企业的业务中，来自政府的项目占了三成。这位负责人告诉本报，政府项
目一般来说项目规模和利润都更为可观，因此竞争非常激烈。每次竞标，符合资质的十
几二十家企业全都会来。而实际上最终的获胜者，大多数时候都已经内定了。
至于怎么拿到项目，“八仙过海各显神通，”这位负责人略带神秘地说，根据不同的对
象，操作手法也不一样。不过他承认，肯定要给重要关节的人物一些好处费，但具体多
少他不愿透露。
至于怎么维持与政府的关系？这位负责人表示，吃饭喝酒都是浅层的交道，关系不需要
去维持，“只要有共同的利益”。而中标的企业拿到工程款后，会先算一笔账，明的暗
的已经花去的开销都算一算，然后再刨去利润，最后剩下的才用到工程上。
LED走下神坛
基于节能减排的考虑，中国政府将LED作为自己大力扶持的产业之一。
中国政府制定了一个明确的目标，到2015年LED要占到国内照明市场份额的30%，是目前
水平的三倍多。官方估计，这每年可节省3500万吨的煤炭消耗量。
业内人士称，同一瓦数的LED灯节约的效能是普通钠灯的8倍，是普通节能灯的3倍，成
本则是钠灯的4倍，节能灯的2~3倍。
另有数据显示：如果中国一半的照明灯都采用LED灯，每年节省下来的电量相当于全球
最大水电站——三峡大坝年发电量的2.5倍。
但对于LED是否真的如此节能，也有不同的意见。
广东省广电集团总经济师辛瀑就表示，在同样照明强度下，LED路灯其实并不比高压钠
灯更节能。再加上目前各个厂家LED灯的规格差别很大，一旦维护更换会很麻烦。因为
它不像高压钠灯一样已经完全标准化，原有的灯泡坏了之后很容易买到替换的产品。
不少业内人士认为，LED确实节能，但是未必环保。因为LED灯整体生产过程可能相当耗
能。如果将生产及回收废弃的过程当中所需耗费的能源一起计算，反而高于一般电灯泡。
在7月31日的广东省人大分组讨论会上，一名广东省人大代表明确反对把“认真实施公
共照明领域推广使用LED照明产品方案”写进发改委的报告中，他表示，政府如果要支
持，就支持研发环节，而不要支持产品的推广。
“推广交给市场，让市场去选择，市场是最会选择的。”这位人大代表说，政府强势出
钱推广，很容易失误。
上述LED业内资深人士也表示，政府补贴对行业本身来说未必是一件好事，有时候会影
响市场发挥其正常的排毒机能。
上述中山LED企业销售负责人说，目前LED行业还处于起步阶段，价格体系、产品规格、
技术标准、行业规范、政府政策等各个层面都还不成熟。
而这个行业显然已经从此前的一窝蜂疯狂涌入变得逐渐理性。随着市场的逐渐成长，一
些企业进入这个领域，同时也有一些人退出。本报记者了解到，佛山一家知名LED企业
的总经理近期辞职转行当起了大学教师。
“财政鸦片”和产能过剩
事实上，LED行业的不可持续性，主要体现在把财政补贴当作“精神鸦片”吸食，以及
企业扎堆造成的产能过剩上。
首先，在各地政府产业升级的口号中，“初衷良好”的大量财政补贴投向了所谓的新能
源和新技术产业。公开报道显示，LED产业的三安光电和德豪润达这两家企业在2011年
的净利润增长率双双超过了100%，其中，政府补贴对于三安光电净利润的贡献率达到90
%，德豪润达则为79%。
德豪润达2011年的营业利润为1.46亿元，而利润总额为4.52亿元。其中，约3亿元利润
来自其子公司获得的政府补贴以及所得税减免。而三安光电2011年获得的财政补贴涉及
总额高达18亿元。
根据审计署6月21日公布的“5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审
计结果”，中央财政2011年和2012年共安排本级和转移支付给18个省在能源节约利用、
可再生能源和资源综合利用节能环保类三个款级科目上的资金818.83亿元。其中，高效
照明产品推广获得18.76亿元。
与此同时，在光伏产业出现“寒冬”后，随着深圳一个与LED发展有关的规划的废弃，
LED产业一度被认为是“下一个光伏产业”。“前三年行业利润可达20%~30%，但现在只
有5~10个百分点。”广东中山一家LED产品出口企业负责人告诉本报记者。
这位负责人把利润下滑的原因归于LED产能过剩所导致的恶性竞争。他说，前几年，行
业门槛进入太低，一个只要在企业有过一年研发经验的人员，就可以开一个公司。
他补充说，LED入门门槛如此之低，以至于他自己现在都搞不清楚什么是LED。“我只知
道，我就是做灯的而已，就像做其他灯一样。”他说，与光伏一样，来自其他行业包括
做袜子、生产单车的都进入这个行业。“钱来得太快”，就像他们这样一个在中山的中
等企业，一年的营业额也有10个亿。
这位负责人表示，由于申请政府的扶持资金过程比较复杂，公司一直没有申请。“申请
的条件，首先要看产能，我们的产能不够大。”他说，“但是尽管产能再大，如果没有
过硬的政府关系是很难做到的，你要知道，特别是对于我们这样的民企来说。”
一些业内人士告诉本报记者，如果政府一味对LED进行扶持和补贴，将会导致这个行业
步光伏的后尘。“光伏只是一些人在利用新能源的概念来骗取政府的补贴。”中国某家
光伏企业的内部员工对本报记者说。
甚至有业内人士预测称，2013年中国可能会有五分之一的LED照明企业倒闭。不少业内
人士向本报记者表示，与光伏一样，政府对LED过于慷慨的资金扶持，其后果往往是，
造成大量产能的过剩，在产能严重过剩的情况下，行业之间势必产生恶性的竞争，这最
终阻碍了技术的创新。
“中国的LED核心技术主要是在国外。”上述中山LED企业的主要负责人说，“对于我们
来说，最关键的不是技术的创新，而是如何把产能做大，越大越好。”
（本报记者张焕对本文亦有贡献） |
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