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R****a 发帖数: 6858 | 1 寻求盟友——中国外交战略调整的必然选择
来源: xxz3393 于 2013-08-16 09:12:02 [档案] [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 本文
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核心提示:这两年,中国在国际上的日子似乎越来越不好过。2010年以来,中国的外交
困境逐步显现。中国南海问题历经曲折,朝鲜半岛的稳定也趋于恶化,给中国的周边外
交增添了变数和压力。而随着美国正式推出亚太“再平衡”战略,直接面对中国崛起的
战略挑战,力图确保美国在东亚地区的主导地位。这不仅给我们提出了一个问题:最近
两年中国与周边国家的外交争端越来越频繁,有些事态的摩擦开始升级,中国过去的外
交战略是否受到了一定程度的挑战?
《中国产经新闻》记者对清华大学当代国际关系研究院院长阎学通教授进行了专访。阎
学通于今年7月出版了他的新作《历史的惯性:未来十年的中国与世界》,他认为,随
着国际地位进一步上升,中国将无法继续韬光养晦政策,而是需要建立同盟,才可能使
我国拥有更多的铁杆朋友。
《中国产经新闻》:您在《历史的惯性:未来十年的中国与世界》里提到,许多人认为
,中国能否崛起不在于外交而在于内政,因此应集中精力关注国内建设而少介入国际事
务。然而,您也表示,能搞好内政的国家并不一定就能崛起为超级大国,对外战略失误
同样会阻碍中国崛起的步伐。这是否意味着转变外交决策相对于国内改革来说更为重要?
阎学通:今后10年,全球化进一步深化,我国将不得不更多地介入国际事务。自冷战结
束之后,全球化加速发展,实行开放政策的大国,基本上都已经形成了内外一体的态势
。中央在2006年召开的首届“外事工作会议”上做出的判断是内政和外交融为一体,因
此要统筹国内和国外两个大局。我认为这个判断是符合当前国际形势的。有些人认为,
外交搞不好对崛起没有大的影响,只要国内搞好了就行。这种看法不符合当前的客观世
界。且不说政治上我国崛起需要有较多的铁杆朋友支持,仅就我国目前还是外向型经济
这一点,我们就需要调整外交战略。我们需要防止对外投资被认为是掠夺对方自然资源
,防止出口被认为是破坏对方民族工业,防止移民被认为是与对方争夺就业机会,要防
止华人遭受当地人的暴力攻击。我国已经是世界第一大出口国,是海外投资增长最快国
,海外工作人员数量最多的国家。今后10年,这种趋势只会增强而不会减弱。我们如果
不根据国际环境特别是我国国际地位及影响的变化,进行及时的调整,这给我国崛起带
来的困难将是巨大的,可能不小于国内面临的问题。我国在国际上缺少铁杆朋友,这不
是搞好国内问题就能解决的。
《中国产经新闻》:在您的新书里,您提出了2023年世界将出现中美两个超级大国。现
在国际社会已经把中国当作一个世界大国来对待。而全球化的过程中,任何一个国家都
不是孤立的。随着中国影响力的不断上升,中国要成为负责任的大国,这是否意味着中
国再也不可能继续“韬光养晦”、“独善其身”,而参与国际事务和选择战略伙伴成为
发展的必答题?
阎学通:今后10年,我国国际地位将进一步上升,我国将无法继续韬光养晦政策。利比
亚问题的教训和叙利亚问题的经验是非常值得我们做认真比较的。在联合国关于在利比
亚建立禁飞区的决议上,我国独善其身投了弃权票。这符合了韬光养晦的原则,但结果
是被全世界批评为是一个不负责任的大国。在叙利亚问题上,我对联合国的决议没有搞
韬光养晦而是投了反对票。开始受到一些批评,但仅一年时间国际社会就转变了对中国
的看法。在叙利亚问题上我们保持与俄罗斯一致,这使得中俄战略伙伴关系得到了加强
。我与许多大国都建立了战略伙伴关系,但只有中俄战略伙伴关系有实质内容。支持叙
利亚反对派而弱化了中俄战略伙伴关系的基础,这对我国是明显的弊大于利。
《中国产经新闻》:在经济领域,从目前情况看,外部区域经济合作已经形成了TPP、
美欧自由贸易区等一系列区域贸易谈判,而中国在其中基本上没有任何影响力,就有可
能在今后的经贸关系处理中陷入落后被动的局面。那么您认为,为了解决这个困境,中
国从现在开始到未来十年内应当如何冲破这种经济上的“重围”?以东盟为主导的“区
域全面经济伙伴关系”(RCEP)能否成为其中一个有利的途径?
阎学通:今后十年,我国开始区域合作的成果将对我国经济发展有重大。目前我国面临
的东亚经济区域化困难主要是日本的对抗政策。由于日本在短期内不会改变破坏东亚区
域合作的政策,因此我们需要在周边多个区推动区域经济合作。依靠我国自身的力量,
组织日本之外的东亚国家进行东亚区域合作,也就是10+2(东盟+中韩)。进一步推动
上合组织的中亚区域合作,主动推动南亚地区的经济合作。与此同时,我们还应主动参
加TPP的谈判。美国TPP的当前目标是政治性是,是为了政治上拉拢亚太国家,短期内不
会有经济方面的作用。我们主动参加TPP,一是可以破解美国政治上孤立中国的策略,
二是降低其他国家对TPP的期望。
《中国产经新闻》:去年年初,您在论述有关叙利亚问题上的中国决策时,曾抛出了一
个“大胆”的话题:中俄之间可以成为盟友。到现在您还是坚持这个观点吗?您认为中
俄之间结盟的基础是什么?
阎学通:今后十年,中国结盟的需求会越来越大。目前出现的两极化趋势,是中美两国
各为一极,这意味着中美都需要加强与其他大国的战略合作。在西方大国采取偏向美国
的前提下,中国对俄罗斯的战略需求将会上升,这也是为什么习主席称俄罗斯为“最重
要战略伙伴”,而不是说“最重要的战略伙伴之一”。俄罗斯对中国的需求也会上升。
很多人抱怨说俄罗斯不可靠,这显然是一种弱国心态。在双边同盟中,是弱国靠着强国
,因此都是弱国抱怨强国不可靠。强国在同盟中起主导作用,是想办法让小兄弟相信大
哥是可靠的,所以不抱怨弱小盟友不可靠。今后十年,中国将成为超级大国,俄罗斯恢
复不了超级大国地位,双方的实力差距将不断拉大。今后,如果我们改变了弱国心态,
以世界大国的态度对待俄罗斯,建立同盟是可能的。
《中国产经新闻》:除了俄罗斯,您认为还有哪些国家适合成为中国的“盟友”?突破
点在什么地方?是否可以在不同领域寻求不同盟友?
阎学通:西方媒体故意宣传将我国与周边国家关系恶化,从而造成我国威胁周边国家的
舆论。我国有14个陆地邻国,7个海上邻国,如果加上泰国、斯里兰卡、孟加拉这些隔
得不远的国,我国周边国家有将近30个。近年来,我国只是与日本、菲律宾、越南三个
国家的关系出了问题,与其他20多个国家的关系是相对稳定的。只要我国想发展同盟,
有很多国家都是潜在的对象,如上合组织的成员、南亚的巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉
、东南亚的柬埔寨、老挝、缅甸,马来西亚,甚至美国的盟友韩国和泰国都有可能。日
本与韩国是对头,但他们可以同时做美国的盟友,将泰国和韩国变为同时与中美结盟的
国家是可能的。与两个超级大国都结盟,不过是不结盟的另一种表现形式。我们还可以
根据双边共同利益的特殊性,把同盟分成不同的类别,有些国家是军事同盟,有些国家
是政治同盟,有的国家是文化同盟,有的是经济同盟。总之,只要有创新能力,发展同
盟就不困难。这不过是个政治决心的问题。 |
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