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发帖数: 6858 | 1 寻求盟友——中国外交战略调整的必然选择
来源: xxz3393 于 2013-08-16 09:12:02 [档案] [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 本文
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核心提示：这两年，中国在国际上的日子似乎越来越不好过。2010年以来，中国的外交
困境逐步显现。中国南海问题历经曲折，朝鲜半岛的稳定也趋于恶化，给中国的周边外
交增添了变数和压力。而随着美国正式推出亚太“再平衡”战略，直接面对中国崛起的
战略挑战，力图确保美国在东亚地区的主导地位。这不仅给我们提出了一个问题：最近
两年中国与周边国家的外交争端越来越频繁，有些事态的摩擦开始升级，中国过去的外
交战略是否受到了一定程度的挑战？
《中国产经新闻》记者对清华大学当代国际关系研究院院长阎学通教授进行了专访。阎
学通于今年7月出版了他的新作《历史的惯性：未来十年的中国与世界》，他认为，随
着国际地位进一步上升，中国将无法继续韬光养晦政策，而是需要建立同盟，才可能使
我国拥有更多的铁杆朋友。
《中国产经新闻》：您在《历史的惯性：未来十年的中国与世界》里提到，许多人认为
，中国能否崛起不在于外交而在于内政，因此应集中精力关注国内建设而少介入国际事
务。然而，您也表示，能搞好内政的国家并不一定就能崛起为超级大国，对外战略失误
同样会阻碍中国崛起的步伐。这是否意味着转变外交决策相对于国内改革来说更为重要？
阎学通：今后10年，全球化进一步深化，我国将不得不更多地介入国际事务。自冷战结
束之后，全球化加速发展，实行开放政策的大国，基本上都已经形成了内外一体的态势
。中央在2006年召开的首届“外事工作会议”上做出的判断是内政和外交融为一体，因
此要统筹国内和国外两个大局。我认为这个判断是符合当前国际形势的。有些人认为，
外交搞不好对崛起没有大的影响，只要国内搞好了就行。这种看法不符合当前的客观世
界。且不说政治上我国崛起需要有较多的铁杆朋友支持，仅就我国目前还是外向型经济
这一点，我们就需要调整外交战略。我们需要防止对外投资被认为是掠夺对方自然资源
，防止出口被认为是破坏对方民族工业，防止移民被认为是与对方争夺就业机会，要防
止华人遭受当地人的暴力攻击。我国已经是世界第一大出口国，是海外投资增长最快国
，海外工作人员数量最多的国家。今后10年，这种趋势只会增强而不会减弱。我们如果
不根据国际环境特别是我国国际地位及影响的变化，进行及时的调整，这给我国崛起带
来的困难将是巨大的，可能不小于国内面临的问题。我国在国际上缺少铁杆朋友，这不
是搞好国内问题就能解决的。
《中国产经新闻》：在您的新书里，您提出了2023年世界将出现中美两个超级大国。现
在国际社会已经把中国当作一个世界大国来对待。而全球化的过程中，任何一个国家都
不是孤立的。随着中国影响力的不断上升，中国要成为负责任的大国，这是否意味着中
国再也不可能继续“韬光养晦”、“独善其身”，而参与国际事务和选择战略伙伴成为
发展的必答题？
阎学通：今后10年，我国国际地位将进一步上升，我国将无法继续韬光养晦政策。利比
亚问题的教训和叙利亚问题的经验是非常值得我们做认真比较的。在联合国关于在利比
亚建立禁飞区的决议上，我国独善其身投了弃权票。这符合了韬光养晦的原则，但结果
是被全世界批评为是一个不负责任的大国。在叙利亚问题上，我对联合国的决议没有搞
韬光养晦而是投了反对票。开始受到一些批评，但仅一年时间国际社会就转变了对中国
的看法。在叙利亚问题上我们保持与俄罗斯一致，这使得中俄战略伙伴关系得到了加强
。我与许多大国都建立了战略伙伴关系，但只有中俄战略伙伴关系有实质内容。支持叙
利亚反对派而弱化了中俄战略伙伴关系的基础，这对我国是明显的弊大于利。
《中国产经新闻》：在经济领域，从目前情况看，外部区域经济合作已经形成了TPP、
美欧自由贸易区等一系列区域贸易谈判，而中国在其中基本上没有任何影响力，就有可
能在今后的经贸关系处理中陷入落后被动的局面。那么您认为，为了解决这个困境，中
国从现在开始到未来十年内应当如何冲破这种经济上的“重围”？以东盟为主导的“区
域全面经济伙伴关系”（RCEP）能否成为其中一个有利的途径？
阎学通：今后十年，我国开始区域合作的成果将对我国经济发展有重大。目前我国面临
的东亚经济区域化困难主要是日本的对抗政策。由于日本在短期内不会改变破坏东亚区
域合作的政策，因此我们需要在周边多个区推动区域经济合作。依靠我国自身的力量，
组织日本之外的东亚国家进行东亚区域合作，也就是10+2（东盟+中韩）。进一步推动
上合组织的中亚区域合作，主动推动南亚地区的经济合作。与此同时，我们还应主动参
加TPP的谈判。美国TPP的当前目标是政治性是，是为了政治上拉拢亚太国家，短期内不
会有经济方面的作用。我们主动参加TPP，一是可以破解美国政治上孤立中国的策略，
二是降低其他国家对TPP的期望。
《中国产经新闻》：去年年初，您在论述有关叙利亚问题上的中国决策时，曾抛出了一
个“大胆”的话题：中俄之间可以成为盟友。到现在您还是坚持这个观点吗？您认为中
俄之间结盟的基础是什么？
阎学通：今后十年，中国结盟的需求会越来越大。目前出现的两极化趋势，是中美两国
各为一极，这意味着中美都需要加强与其他大国的战略合作。在西方大国采取偏向美国
的前提下，中国对俄罗斯的战略需求将会上升，这也是为什么习主席称俄罗斯为“最重
要战略伙伴”，而不是说“最重要的战略伙伴之一”。俄罗斯对中国的需求也会上升。
很多人抱怨说俄罗斯不可靠，这显然是一种弱国心态。在双边同盟中，是弱国靠着强国
，因此都是弱国抱怨强国不可靠。强国在同盟中起主导作用，是想办法让小兄弟相信大
哥是可靠的，所以不抱怨弱小盟友不可靠。今后十年，中国将成为超级大国，俄罗斯恢
复不了超级大国地位，双方的实力差距将不断拉大。今后，如果我们改变了弱国心态，
以世界大国的态度对待俄罗斯，建立同盟是可能的。
《中国产经新闻》：除了俄罗斯，您认为还有哪些国家适合成为中国的“盟友”？突破
点在什么地方？是否可以在不同领域寻求不同盟友？
阎学通：西方媒体故意宣传将我国与周边国家关系恶化，从而造成我国威胁周边国家的
舆论。我国有14个陆地邻国，7个海上邻国，如果加上泰国、斯里兰卡、孟加拉这些隔
得不远的国，我国周边国家有将近30个。近年来，我国只是与日本、菲律宾、越南三个
国家的关系出了问题，与其他20多个国家的关系是相对稳定的。只要我国想发展同盟，
有很多国家都是潜在的对象，如上合组织的成员、南亚的巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉
、东南亚的柬埔寨、老挝、缅甸，马来西亚，甚至美国的盟友韩国和泰国都有可能。日
本与韩国是对头，但他们可以同时做美国的盟友，将泰国和韩国变为同时与中美结盟的
国家是可能的。与两个超级大国都结盟，不过是不结盟的另一种表现形式。我们还可以
根据双边共同利益的特殊性，把同盟分成不同的类别，有些国家是军事同盟，有些国家
是政治同盟，有的国家是文化同盟，有的是经济同盟。总之，只要有创新能力，发展同
盟就不困难。这不过是个政治决心的问题。 |
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