c*****i
发帖数: 11737 | 1 “383”改革方案公开：设立公务员廉洁年金
正文我来说两句(8858人参与)扫描到手机关闭.2013年10月27日11:08来源：大江网 手
机客户端保存到博客大|中|小打印. 官方智库发布总体改革建议 许多提法尺度很大
所谓"383"方案，是指包含"三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改
革组合"的中国新一轮改革路线图。
南都记者注意到，此次报告涉及行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、财
税体制改革等内容，不少提法"尺度很大"。【详细】
楚天金报讯日前，国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三
中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。此方
案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，将于11月初上市。
公开信息显示，负责方案制定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家发改委副
主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作。
所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联
性改革组合”的中国新一轮改革路线图(“三位一体”是指完善市场体系、转变政府职
能、创新企业体制三方面的综合改革；“三个关联性改革组合”是指三方面改革相互作
用和影响；八个重点改革领域见下文)。
报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的
近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。
-管理体制
公职人员保持廉洁退休领年金
报告建议，推进政府各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批。减少贷款规模、
土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观
调控。
建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责
任。
真正落实依法行政，选取“民告官”典型判例，进行适当宣传。
建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取
。率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起，加快官员公布个人财产进度。
-基础产业
再次重组电信企业
放开对进口原油、成品油、天然气的限制。政府有关部门不再直接规定成品油价格
，改为在石油价格出现较大幅度波动时采取临时性干预措施。将石油天然气管网业务从
上中下游一体化
经营的油气企业中分离出来，
组建若干家油气管网公司。
实行大用户直购电，建立实时竞争发电市场，开展“竞价上网”。上网电价由发电
市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定。居民和中小工商业销售电价仍实行政府指
导价。
再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商。
-土地制度
“小产权房”补缴出让金
在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。
在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补
缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。
对被政府征收土地，改原用途补偿为公平补偿，农民房屋按市价补偿，被征地农民
纳入城镇社保体系。
改政府卖地为国有土地资产经营，成立国有土地资产公司。明确国有土地资产经营
收益不得当期使用，其用途和绩效由人大审议监督。
-金融体系
十年内人民币国际化
大幅降低各级政府对金融机构的持股比例，通过金股等国际通行的股权形式和有效
监管，体现国家对金融机构的控制力。
设立存款保险制度，建立金融机构破产退出机制。
十年内使人民币成为主要的国际结算和投资计价货币，在局部市场成为国际储备货
币。
-财税体制
实行“国民基础社保包”
将基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防、海域、跨地区流域管理等划为中
央事权。按事权优先原则，调整优化税收划分和转移支付制度。
实施“国民基础社会保障包”制度。起步阶段该保障包的内容可包括：用名义账户
制统一各类人群的基本养老保险，
基本养老保险基金实行全国统筹；医保参保补贴实现“费随人走”，人口跨行政区
流动时补贴由上级政府承担。这些待遇都记录到统一的个人社会保障卡中，全民均可享
受。社会保障卡具有补贴结算功能，并实现全国范围的可携带。随着时间推移，逐步扩
展该制度内容，并最终取代户籍制度。
扩大房产税试点范围，过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。按照消费
地原则，将国内消费税划为地方税，由生产环节改为零售环节征收，同时将车辆购置税
划归地方税。全面减并非税收入，市、区县政府每项非税收入征收均需要省级人大以上
批准。
-国资管理
编制国家资产负债表
国资委日常工作对国务院负责，定期向全国人大报告工作并接受质询和监督。从中
长期看，应形成包括国有资本和财政资金在内的统一的国家资产负债表，财政盈余可充
实国有资本，国有资本也可以弥补财政赤字。
-激励创新
实现大学“去行政化”
逐步实现大学去行政化，探索建立由校董会、校长、监督机构组成的大学治理架构
，让教育家办教育，落实高校办学自主权。放宽办学限制，鼓励国外一流大学来华合作
或独立办学。
大幅提高侵犯知识产权的违法成本，通过重大案件判例树立司法权威。跨地区知识
产权纠纷应由第三方法院裁决。
-涉外经济
基础行业引入国际竞争
推动能源、电信、金融等基础行业对外开放，引入有竞争力的投资和经营者，带动
国内竞争。
改革外资审批体制，开展准入前国民待遇与“非禁即入”的试点。
以中日韩自贸区为重点，加快谈判建立高质量的自由贸易区。
(据中国共产党新闻网报道) |
z***y
发帖数: 13818 | |
e*****s
发帖数: 7359 | 3 这些鸡毛蒜皮他妈的国务院周例会能讨论，还用得着党代会？ |
N******K
发帖数: 10202 | 4 大幅降低各级政府对金融机构的持股比例，通过金股等国际通行的股权形式和有效
监管，体现国家对金融机构的控制力。
设立存款保险制度，建立金融机构破产退出机制。
十年内使人民币成为主要的国际结算和投资计价货币，
米犹乐开了花
【在 c*****i 的大作中提到】
: “383”改革方案公开：设立公务员廉洁年金
: 正文我来说两句(8858人参与)扫描到手机关闭.2013年10月27日11:08来源：大江网 手
: 机客户端保存到博客大|中|小打印. 官方智库发布总体改革建议 许多提法尺度很大
: 所谓"383"方案，是指包含"三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改
: 革组合"的中国新一轮改革路线图。
: 南都记者注意到，此次报告涉及行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、财
: 税体制改革等内容，不少提法"尺度很大"。【详细】
: 楚天金报讯日前，国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三
: 中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。此方
: 案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，将于11月初上市。
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N******K
发帖数: 10202 | 5 殖民化 还差不多
资本主义化 是对奴隶主国家而言
【在 c*****i 的大作中提到】
: “383”改革方案公开：设立公务员廉洁年金
: 正文我来说两句(8858人参与)扫描到手机关闭.2013年10月27日11:08来源：大江网 手
: 机客户端保存到博客大|中|小打印. 官方智库发布总体改革建议 许多提法尺度很大
: 所谓"383"方案，是指包含"三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改
: 革组合"的中国新一轮改革路线图。
: 南都记者注意到，此次报告涉及行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、财
: 税体制改革等内容，不少提法"尺度很大"。【详细】
: 楚天金报讯日前，国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三
: 中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。此方
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