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发帖数: 4877 | 1 昨日发布的十八届三中全会公告中，关于中国将设立国家安全委员会的消息引发广泛关
注。香港《大公报》称，江泽民担任总书记的1997年，中国就曾提出成立国家安全委员
会的方案。
1997年，江泽民会见美国总统克里顿。美国自1947年起设立国家安全委员会，由总统亲
自领导。
目前，世界上很多国家设置了类似“国家安全委员会”这样的机构，除美国外，还有巴
西、南非、土耳其、马来西亚等国，日本也正在积极推进类似的“国家安全保障会议”
。实际上，在中国设立国家安全委员会的方案，也并非第一次提出。
国务院参事、中国人民大学国际关系学院教授时殷弘在谈到国家安全委员会时表示，过
去中国也曾经尝试建立类似的机构，但是紧迫性不够。
香港《大公报》则报道称，事实上在江泽民担任总书记时期，中国就曾考虑设立国安委
这样的组织。中国于1997年首次提出成立国家安全委员会的方案。当时，中国国家主席
江泽民访问美国时看到美国的国家安全委员会后，计划组建国家安全委员会。但由于担
心如果中央军委主席再掌管国家安全委员会则权力过大，最终就不了了之。
关于中国设立国家安全委员会消息今年也早有传言。今年5月，韩国《朝鲜日报》就援
引高层消息称，“一个新的国家安全委员会正在酝酿之中，它是习近平想在今年年底试
图推出的政改核心内容之一，就是把对外的国家安全和对内的国家安全结合在一起”。
该报道称，该委员会把国家安全委员会进行进一步的扩大，把公安、武警、司法、国家
安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门，全部揉并在一
起，成立一个大的国家安全委员会。此外《朝鲜日报》还称，这一国家安全委员是将继
党中央、国务院、全国人大、全国政协之后，成为中国第5大国家机构。
背景
我国设有中央国家安全领导小组
虽然此前中国政府系统尚没有统摄国内外安全事务的组织，但是中共层面却有一个类似
的组织——中央国家安全领导小组。该小组由主管外事工作的中央政治局常委、分管有
关外事工作的中央政治局委员和与外事、国家安全工作有密切工作联系的相关机构部长
组成，负责对外事、国家安全工作领域的重大问题作出决策。
1981年，中共中央决定，恢复中央外事工作领导小组，中央外事工作领导小组下设办事
机构为“国务院外事办公室”。李先念出任中央外事工作领导小组组长，万里任副组长
。2000年9月，中共中央决定，组建“中央国家安全领导小组”，与“中央外事工作领
导小组”合署办公，两块牌子，一套机构。江泽民任组长，钱其琛任副组长，刘华秋任
中央外事领导小组办公室和中央国家安全领导小组办公室主任。
除国家主席、国家副主席担任正、副组长外，两个机构的成员一般还包括负责涉外事务
的国务院副总理或国务委员，外交部、国防部、公安部、国家安全部、商务部、港澳办
、侨办、新闻办的负责人，以及中宣部、中联部的部长，总参谋部的高级将领等。
各国“国安委”简介
美国国家安全委员会是美国总统幕僚机构之一，成立于1947年7月，由总统任委员会主
席，其主要职责是统一有关美国国家内政、军事和外交政策，向总统提出建议，但不是
决策机构。其成员有副总统、国务卿、国防部部长、财政部部长、联邦紧急情况管理局
局长、中央情报局局长、参谋长联席会议主席及总统国家安全事务助理，其中国家安全
事务助理相当于该委员会的行政秘书。
俄罗斯联邦安全委员会是总统下属机构，1992年根据俄罗斯宪法、安全法和总统命令建
立，其职能是审议重要的国家和社会安全建设，制定统一的国家安全政策。
日本内阁会议今年6月7日决定，赞成设立国家安全委员会，以求提升首相办公室在应对
外交和安全挑战方面的领导力。依据提案，日本首相、内阁官房长官、外务大臣和防务
大臣将定期会面，商讨外交和安全政策。如果有紧急事件发生，相关部门大臣同样会加
入会议。 |
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