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发帖数: 61690 | 1 【多维新闻】近日中央政治局常委、中纪委书记王岐山奔赴湖北瞻仰中纪委源头“中央
监察委员会”（下称中监委）时，重申三中全会决定中“探索向中央一级党和国家机关
全面派驻纪检机构”的表述。据悉，在三中闭幕次日，中纪委即召开会议，决定有中央
四大直属部之称的中宣部、中组部、统战部和中央对外联络部派驻纪检组。
有分析人士认为，中纪委意向中央党政机关派驻纪检组的做法，客观上将造成中纪委以
及王岐山本人权力的进一步提升，也有利于促进当下重振党纪和反腐整风的整党运动。
而从制度建构方面来说，中纪委这一类监督机构地位的突出，其实也体现了中共党内的
权力制衡与监督。由此或许也显示出未来中共政治架构中实现“中央集权与党内制衡”
相结合的制度建设的思路。
中纪委监督中央机关 引扩权猜测
中共十八届三中全会对未来作出顶层设计，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国
特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”。三中全会决定全文几乎
都围绕这一总体目标架构和铺展开来。近日中纪委书记王岐山在湖北调研时表示，“纪
检监察工作是国家治理体系的重要组成部分”，将“探索向中央一级党和国家机关全面
派驻纪检机构”。后一句其实是三中决定的原有内容。
而据港媒报道，在三中全会闭幕次日，中纪委即召开部署会议，将向有中央四大直属部
之称的中宣部、中组部、统战部和中央对外联络部派驻纪检组。有政情观察人士称，在
中共的组织架构中，“中央一级”党政机关除上述四部组外，还有中央办公厅、中宣部
、中央政法委，以及政府系统的国务院等，均是中共权力架构中的实权部门。
民间对中国司法一直“刑不上大夫”的印象。有分析认为，这种现象的产生一定程度上
就是缘于中纪委实际地位处于中国核心政治外围。在此之前，这一层级的党政机关与中
纪委都要接受政治局常委的直接领导，大体上保持一种平行关系。负责纪律监督检查的
中纪委一般不会对这些党政机关日常工作产生直接影响，其监督功能主要针对中央以下
的个人的违法违纪问题。
而如果中纪委向这些重要党政机关全面派驻监察的探索得以实现，进而被制度化，中纪
委的监督范围和实际权限显然将大为扩充。与之相对应，中纪委以及其书记在中共党政
权力格局中的地位也将得到提升。事实上，自中共十八大以来，中纪委的权力地位已经
呈现出上升态势。
十八大中，在政治局常委9变7过程中，中纪委书记保持了常委一席。在反腐过程中，中
纪委改革巡视制度，由王岐山主导向各地方政权、中央部门、国企、事业单位等派遣类
似“钦差大臣”的中央巡视组，收集其各类违法违纪，甚至是更为宽泛的形式主义、官
僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，形成了对体制内官员的整体收束和震慑效
用。另外，为规范过于繁多混乱的民间举报行为，王岐山通过“五网合一”收编国务院
监察部网站，建成统一在中纪委领导下的官方门户网站。
在很多观察人士看来，王岐山此番专程来到湖北调研的主要目的其实在于到中央监察委
员会（下称“中监委”）旧址瞻仰第一届中监委10名成员雕像。王岐山在瞻仰过程中感
慨地说，“我这次来就是寻找中央纪律检查委员会的源头和根，寻根溯源。”这一表述
有可能意味王岐山将会将当时的源头视为改革中纪委的目标，使之成为类似于中央监察
委员会那样的组织架构。 |
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