人民日报：开罗宣言这块“镇妖石”不容撼动ZT - Military版

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人民日报：开罗宣言这块“镇妖石”不容撼动
2013年11月30日05:35来源：人民网-人民日报海外版
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12月1日是《开罗宣言》发表70周年纪念日。70年前，正值世界反法西斯战争取得
决定性胜利、大战形势发生根本性转折的关键时刻，中美英三国首脑在开罗举行会议，
商议对日本作战和战后对日处理等重大战略问题，并在会后发表了《开罗宣言》。开罗
会议和《开罗宣言》成为战后国际新秩序的重要基石，具有深远的历史意义，《开罗宣
言》更像是一块“镇妖石”压在日本军国主义者的身上和心上。
70年来，在美国和日本，一直有人质疑《开罗宣言》的法律地位，抹杀《开罗宣言
》的历史意义。在日本更有一股别有用心的势力试图竭力摆脱《开罗宣言》的束缚，突
破战后国际秩序，让日本军国主义的阴魂弥漫于日本政坛，为日本同邻国在历史和主权
问题上的争议和摩擦增加“底气”。
70年来，两大链条始终巩固着《开罗宣言》这块“镇妖石”：一条涉及《开罗宣言
》的法律性质和效力，一条涉及日本将台湾包括其附属的钓鱼诸岛归还中国问题。日美
国内以及台湾岛内“台独”势力存在的两个常见谬论，一是《开罗宣言》不构成对日本
具有法律约束力的国际条约，二是“台湾地位未定论”及其变种亦即美国坚持的“钓鱼
岛归属不定论”。然而，事实恰恰相反。
用倒推法可以清晰地看出上述谬论的脆弱。从多边角度看，1945年8月15日，日本
宣布无条件投降，并在《无条件投降书》的第1条和第6条中宣誓承担忠诚履行“《波茨
坦公告》各项规定之义务”，而《波茨坦公告》第8条明确规定，“开罗宣言之条件必
将实施”。这也就是说，日本无条件接受了战胜国设定的各项条款，其中包括作为《波
茨坦公告》基础的《开罗宣言》。
从中日双边角度看，1978年签订的《中日和平友好条约》明确规定：严格遵守《中
日联合声明》所表明的各项原则，而这里提到的《联合声明》是1972年两国签署发表的
建交公报，其中规定：坚持遵循《波茨坦公告》第8条的立场，据此并结合《波茨坦公
告》第8条的规定，可以认定日本接受了《开罗宣言》之各项条件。
至于《开罗宣言》的名称里是否包括“条约”字样、是否签署，根据国际公认的《
维也纳条约法公约》等国际法，这并不影响这份国际文书的国际法性质，也不影响其法
律约束力。《开罗宣言》代表了中美英三国的共同意志，确立了关于战后日本处理安排
的权利和义务，并且后来的历史证明这些条款在相当长时期内也得到遵守和贯彻，日本
也通过接受《波茨坦公告》和与中国签署《中日友好条约》，进而接受了《开罗宣言》
的各项条件。
这样就构成了日本难以摆脱的法律链条，这一链条环环相扣。有了这一链条，有关
台湾及其附属钓鱼诸岛归还中国问题的另一链条也就清晰、有力了。《开罗宣言》规定
：“日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖列岛等，归还中国；其他日
本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境。”这其中当然包括日本利用甲午
战争之机窃取的钓鱼诸岛。后来，美国、日本违背《开罗宣言》和《波茨坦公告》的原
则和精神，通过《旧金山和约》、“归还冲绳协定”将钓鱼岛私相授受，造成了迄今仍
然冲击中日关系、影响地区稳定的钓鱼岛问题。
出于冷战的需要和战略利益的变化，美国在战后没有对日本军国主义进行彻底清算
，美日战后都相继采取了一系列背离《开罗宣言》原则和精神的立场和行动，这直接影
响了亚太地区的长治久安。从捍卫二战胜利成果、维护战后和平秩序、促进亚太和平稳
定的大局出发，我们有必要坚持《开罗宣言》的权威性，重申其法律效力，确保《开罗
宣言》继续担当匡扶正义、惩治侵略的法律武器，让这块“镇妖石”永远压住日本军国
主义及其追随者。
（作者为国际问题专家）

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