|
|---|
|
|
|
|
|
|
b*****d
发帖数: 61690 | 1 中共四川省委书记王东明
党的十八大对全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家作出重大战略部署，
明确提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。习
近平总书记强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法
治政府、法治社会一体建设，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。这
充分体现了我们党依法治国的坚定决心，体现了中国特色社会主义的本质要求，对于发
展社会主义政治文明具有重要指导意义。
四川作为西部内陆省份，人口多、底子薄、不平衡、欠发达，要与全国同步全面建
成小康社会、谱写“中国梦”四川篇章，一方面科学发展、加快发展任务十分艰巨，另
一方面还面临改革和转型过程中的各种矛盾和挑战，必须通过加强法治建设来规范行为
、化解矛盾、促进和谐。我们贯彻落实党的十八大精神，提出加快建设法治四川，就是
要形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，夯实治蜀兴川
的法治根基。
建设法治四川，事关四川当前和未来长远发展，涉及经济社会发展方方面面，坚持
正确的方向和原则十分重要。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充
分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保法治建设沿着正确的方向前进。
坚持维护宪法法律权威，一切权力属于人民，法律面前人人平等，任何组织和个人都必
须在宪法和法律范围内活动。坚持以人为本，依法保障人民享有的广泛权利，以法治方
式维护人民群众根本利益，同时充分发挥人民群众的主体作用，使法治四川建设成为全
省人民共同参与的社会实践。坚持服务改革发展稳定大局，把法治建设贯穿于经济建设
、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，从法治层面建立科学发展
、加快发展的体制机制。
习近平总书记强调，要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断
开创依法治国新局面。这个新的“十六字”方针，既是建设法治中国的基本要求，也是
实现法治中国的基本标准，更是我们推进法治四川建设的根本遵循。其中，科学立法是
前提，严格执法是关键，公正司法是防线，全面守法是基础。建设法治四川，最根本的
就是要结合四川实际，把这“十六字”方针贯彻落实好。
第一，坚持围绕中心、服务大局，切实加强地方立法工作。地方立法是中国特色社
会主义法律体系的重要组成部分，也是法治四川建设的重要保证。总体上讲，经过这些
年的努力，我们初步建立了比较完整的法律体系，基本上能够实现有法可依。但立法是
一个不断发展的过程，需要随着社会进步进行修订、完善或新立，提高针对性、及时性
、系统性。要坚持法制统一，以宪法为根本，与上位法相衔接，创造性搞好地方立法。
在依据国家法律法规制定四川相关实施条例的同时，要围绕全省中心大局加强地方立法
。省委十届三次全会从省情实际出发，确立了科学发展、加快发展的工作指导思想，作
出了实施“三大发展战略”、做好“八项重点任务”、推进四川“两个跨越”的部署。
这是十八大精神在四川的具体化，是当前和今后一个时期全省工作的大局。立法工作要
紧紧围绕这个大局来开展，切实加强推动经济发展方式转变、保障民生和发展社会事业
、生态文明建设等重点领域立法，加强应对突发事件、预防化解社会矛盾纠纷等制度建
设，及时准确反映经济社会发展要求。
“法不察民情而立之，则不威”。法律从本质上讲是人民意志的体现。提高地方立
法的科学性，最重要的是过程科学，一个基本方法就是走群众路线。要坚持民主立法、
开门立法，公开向群众征求立法项目，扩大人民群众对立法工作的有序参与，把立法的
过程作为倾听民声、了解民意、凝聚民心、汇集民智的过程。这样制定的法律法规也才
能真正管用。民族自治地方要按照民族区域自治要求，严格依照权限，遵循法定程序，
针对发展、民生、稳定的实际，制定相应的政策法规，推动民族地区经济发展、社会进
步。
第二，严格依法执法，坚决维护法律权威。法之贵，在于行。习近平总书记强调，
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在实施。建设法治四川，要把严格执行法律放在十
分重要的位置，加大执法力度，规范执法行为，创新执法方式，严格按照法律法规办事
，切实维护法律的权威和尊严。近年来，一些地方屡屡发生因执法者不守法、乱执法而
引发不稳定事件，社会反映十分强烈。这既侵害群众的根本利益，也损害政府公信力，
践踏了法律的权威。要深化行政执法体制机制改革，合理界定执法权限，落实执法责任
，对一切违规违法执法行为坚决惩处。
下转第二版
要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方
保护主义、部门保护主义，决不允许以权压法、徇私枉法。同时，也要依法保护执法者
的合法权益。
相比于普通个体，行政机关是实施法律法规的重要主体，在法治建设中有着重要的
示范作用。严格执行法律，必须推进依法行政，把权力关进法律和制度的笼子。通过正
确决策、努力工作来推动发展，实现好维护好发展好人民群众根本利益，是各级党委、
政府根本职责之所在。正确决策从哪里来?就是要依法、科学、民主，通过公众参与、
专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等，将决策过程严格约束在法治框架内。
特别是党委、政府负责同志，要牢固树立法治意识和法治思维，想问题、作决策、抓工
作都要依法办事。要按照职权法定、简政放权原则，科学界定政府经济调节、市场监管
、社会管理和公共服务职能，推动政府职能转变，运用法治手段开展各项管理服务工作。
第三，坚决维护司法公正，守住社会公平正义的最后一道防线。习近平总书记强调
，“法之不公，国必衰亡”，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。在法治条
件下，公正司法在消除社会不公、维护公平正义方面扮演着越来越重要角色。特别是建
设法治四川，必须要把司法公正作为生命线，始终坚持司法为民不动摇，让人民群众切
身感受到公平正义的力量。要深入推进司法改革，优化司法职权配置，强化监督制约，
有效解决影响司法公正的体制性束缚、机制性障碍和保障性困扰，确保法院、检察院等
司法机关以事实为根据、以法律为准绳，不受外部干扰，依法独立公正行使职权，努力
让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
实现司法公正，关键取决于司法从业人员的能力素质。要强化思想政治建设，教育
引导大家始终保持政治上的清醒、信仰上的坚定，始终忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于
人民、忠诚于宪法和法律。要坚持司法为民，结合正在开展的群众路线教育实践活动，
切实转变工作作风，积极回应人民群众对司法公正公开的关注和期待，认真解决群众打
官司难、执行难等问题。特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助，让大家相
信法律、依靠法律，从而发自内心地拥护法治、信仰法治。
第四，深入开展法制宣传教育，营造全社会依法办事的浓厚氛围。实事求是地讲，
通过20多年的普法教育，我省广大干部群众依法办事的意识明显增强。但是毋庸讳言，
的确也还存在一些问题。比如，有的同志不善于用法律手段处理社会矛盾，有些群众不
善于利用法律维护自身合法权益，甚至错误地认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不
解决”。突破了法治底线，没有稳定的环境，什么事都干不成。建设法治四川，必须在
全社会形成人人守法、依法办事的正确导向，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法
的法治环境。无论是政府部门、企业，还是社会公众，都要依法依规办事。各级领导干
部要始终保持对法律的敬畏之心，带头遵守法律，带头依法办事，提高运用法治思维和
法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。这要作为考察识别干部的
重要条件。要帮助引导广大群众增强法治观念，养成法律习惯，善于依法维权，在享受
自己权利和自由的同时，必须尊重别人的权利和自由。无理不能取闹，有理也要依法理
性表达，任何违反法律的行为都必须予以追究。
法律意识不会自发产生，必须有灌输。要切实加强法制宣传教育，大力弘扬法治精
神，着力提升全省人民法律素养，筑牢学法尊法守法用法的思想基础。要大力实施“六
五”普法规划，深入开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位活动
。加强法制教育要突出重点，切实加强青少年、进城务工人员以及边远农村地区、少数
民族地区普法宣传教育。要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，全面开展法治城市、
法治县(市、区)、法治乡村等创建活动，不断提高社会管理法制化水平。要把法治建设
与道德建设结合起来，推进法治与德治相辅相成、相互促进。通过持之以恒的法制宣传
教育，努力在全社会营造牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的浓厚氛围。
当前，法治四川建设正处于关键时刻。全省各级党委要把这项工作作为重要任务，
切实把各项事业纳入法治化轨道，不断提高依法治理水平，为推进四川“两个跨越”提
供强有力的法治保障。 | L*******r
发帖数: 8961 | |
|
|
|
|
|
|
