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发帖数: 61690 | 1 业内称土壤修复挂羊头卖狗肉：玩的还是房地产
2013年12月09日 01:33 第一财经日报 我有话说(18人参与)
挂羊头卖狗肉 土壤修复玩的还是房地产
金慧瑜 程向心
“土壤修复空间巨大，但是目前政策和商业模式的问题没有解决，唯一能做的是土
地置换和房产结合。”在2013中国环保上市公司峰会期间，桑德集团董事长文一波在接
受《第一财经日报》专访时表示，囿于资金和政策因素，桑德环境(34.45, 0.00, 0.00
%)在包括乡镇的各个区域“谈过很多项目，但一直不能落地”。
“一旦土壤这个市场打开，会非常大，远远超过大气和水，几十万亿才能解决土壤
的问题。我们也在考虑资金怎么来，资金机制怎么建立。”环保部生态司司长庄国泰表
示。
文一波告诉记者，市场蛋糕很大，但短时间做大不现实，上市公司是想早作布局，
不论是技术、政策方面。目前，桑德环境已成立专门的环境修复事业部，主要从事尾矿
砂治理及矿区生态修复、老旧垃圾填埋场治理、农田土壤污染修复、场地污染修复剂、
地下水污染修复等。
污染场地经过修复，变成政府储备土地，经过房产商开发变成商业用地，在文一波
看来，这几乎是目前面对“土壤修复”这个大蛋糕仅有的商业模式。
“现在只有一线城市，这种土地置换开发的商业模式是比较确定的，但是即使在一
线城市，市场化程度也很低。比如在北京，首钢附近，是比较大的，但是也没进入市场
。按理讲，一线城市的市场是很大的，包括原来在北京的三环、四环以内很多工厂。”
他表示，如果按照新的、比较严格的标准，很多土地都要修复，但很多时候并未修复就
盖了房子。
文一波表示，在这块有相关政策和法律规定，但是执行都不到位。
“一些化工企业已经注意了，比如北京化工厂、焦化厂、无锡农药厂，这种污染比
较严重、关注度比较高又想用的，很多人盯着，它就会做。但做的时候标准并不一定很
高，比如置换土地的时候，假如置换要有1000方，它可能置换200方就走了。那说它没
治理嘛，它说我治理了，谁监督啊？”文一波说。
目前，环保部正在研究制定土壤污染行动计划，预计在2017年完成。
文一波指出，土地置换模式的另一个问题在于“政府手伸太长，房地产开发商利益
诉求太大。现在能做的项目都是房价很高的地方，三线城市做不成，房子卖几万块钱就
没问题了”。
庄国泰亦指出，如果政府在这中间能做出让步，让企业治理之后转手，企业就能受
益，但是目前地方政府在土地财政的压力下，很难让利。
文一波告诉记者，目前桑德在一二三线城市都有相关项目在洽谈，乡镇也在谈，但
一直未能落地。“我们也去谈过湖南清水塘其中一个项目，从企业搬出去到修复完大概
要30亿元，但国家只给3个亿。”
事实上，为了支付重金属污染治理费用，湖南地方政府利用平台公司发行地方债融
资，此前有不少人士看好此种做法。
但文一波认为，地方债模式解决不了根本问题。
“中央想出30%～40%，让地方出60%～70%，但地方认为这个比例倒过来才没问题。
事实上，它的30%~40%就是不出。它要做的，就是中央出60%~70%的钱就够了。它就是把
盘子做大一点，刚好够了。但是如果只给30%，那怎么做都不够。”一名曾涉足湖南地
方修复项目的人士表示，目前湖南地方政府和中央政府仍处在博弈的过程中。
同样博弈的还有企业和政府。“缺口谁来买单？有些账缺口不大，给些政策，就可
以解决。所以政策引导得有个方向，现在这种撒胡椒面的方式肯定不行。”文一波表示
，目前只能选择一些缺口较小的项目来做。“一个是财政补贴大的，一个是土地开发价
值高的。”
除此以外，桑德也在农村市场进行探索，但签的很多框架性协议执行不了。“比如
开发价值不大或要荒废了，那么这个耕作些经济作物也是可以的。”文一波表示，农村
面临的污染，技术上没问题。“比如用生物技术治理重金属污染农田粮食铬超标，但可
能要三五年才能把土地变正常。农民就不干了，政府也没人出这个钱。” |
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