t****a
发帖数: 3544 | 1 【开栏的话】
十八届三中全会决定提出，推进机关事业单位养老保险制度改革。瞄准公平，养老
制度“并轨”成为方向。分上下篇，本版推出“关注公务员养老改革”系列报道。
上篇，关注海外公务员养老制度和待遇状况，以期为我们提供借鉴。经了解，很多
国家和地区，公务员养老金制度也有一个逐步走向公平的过程。目前看，公务员待遇较
普通人为高。
下篇，我们将刊登专家对改革思路的分析。敬请关注。
美国
领先工人两倍多
本报驻美国记者 丁小希
美国的养老保险制度分为三个层次。
第一层次是社会保障养老保险制度，在这个板块中，公务员与非公务员没有区别，
其资金来源于社会保障税。社会保障税由全国强制性统筹，雇主和雇员各缴纳50%。
第二层次是雇主养老金计划，包括公共部门和私人部门。
第三层次则是个人储蓄养老金计划，即在个人自愿，联邦政府提供税收优惠的情况
下，设立养老金账户。
美国的雇主养老金计划主要有两种模式：
一种是缴费确定计划。即雇主和雇员都固定缴纳一定比例的费用，形成养老金账户
。最后获得的养老金由缴费时间、数量和投资收益高低来决定，例如知名的401(k)计划。
另一种为待遇确定计划。这种养老金一般只由雇主缴纳，雇员退休时享有的待遇是
一样的。美国的公务员在20世纪后期一般都采用这种计划，只有少数地方政府只提供缴
费确定计划。
在雇主养老金计划中，公共部门养老金计划，是美国联邦、州和地方政府为公务员
制定的养老金计划，分为公务员退休金计划和联邦雇员退休金计划。前者是为1983年以
前参加工作的公务员制定的，后者为1984年后参加工作的公务员制定。
据美国劳工统计局数据，联邦公务员养老金收入大幅领先于普通工人。
1995年，美国联邦政府公务员月均养老待遇为1369美元，而普通工人为720美元。
2008年，美国联邦政府公务员月均养老待遇上涨至2550美元，普通工人上涨为1153美元
，前者为后者的2.21倍。
德国
增长幅度快得多
本报驻德国记者 黄发红
德国的养老保险制度分退休金和养老金两种，此外还包括一定的企业补充养老和私
人保险养老形式。
在德国，公务员属于收入较高的职业，而且公务员不需缴纳失业金、养老金等社保
费用。
德国《明星》周刊调查了100种公务员职业，收入最高的社保基金主席每月能领取
11011欧元。2011年，德国居民月平均收入水平在2500欧元左右。
公务员收入的优势在退休后体现更明显。
通常来说，公务员退休后，其退休金可以达到最后一个月工资的72%。
而上述社保基金主席退休后，每月可以拿到7500欧元左右的退休金。公务员退休金
和他们的薪金一样，全部由国家财政负担。
普通参与国家法定养老保险的企业员工，达到退休年龄以后领取社保养老金。养老
金由企业、员工和国家共同承担，其中国家补贴占1/5左右。
企业退休人员领取养老金的额度，根据退休时的工资和工龄长短计算，最高不超过
最后一个月工资的75%，相当于其退休前收入水平的48%左右。
据德国《图片报》调查，德国联邦公务员2012年平均退休金为2570欧元，比10年前
的2070欧元增长了13%。同一时期，德国普通养老金的增长比例则只达到了8.5%。2012
年，养老金缴费45年的普通退休职工，领取的养老金平均值为1200欧元左右。
德国公务员退休金增长过快，普通养老金增长相对缓慢，引起了民众不满。德国总
理默克尔许诺，要让养老金分配更加公平，缩小目前养老体制中存在的这种差距。
日本
方向瞄准一元化
本报驻日本记者 刘军国
日本自1961年开始进入“国民皆年金”时代。
一般来说，日本的退休金制度由两层构成。第一层为每个人都要加入的国民年金，
第二层是国家公务员、地方公务员以及私立学校教职员加入的共济年金，与企业员工加
入的厚生年金。
具体来讲，农民、个体户等自营业主只加入国民年金，每月缴纳定额养老保险。加
入厚生年金的企业员工与加入共济年金的公务员，则每月按照固定的比例从工资中扣取
养老保险费用，工作单位与个人折半负担。
此外，个别大企业还有自己的企业年金，退休金制度则为三层构造。
《日本经济新闻》称，共济年金与厚生年金相比，缴费比例低而领取的退休金高。
2012年4月13日，日本政府内阁会议通过了一项法案，将厚生年金与共济年金一元化。
根据该法案，日本将分阶段提高共济年金的保险缴纳比例。在2018年，公务员与企
业员工实现养老金相同比例缴费，私立学校教职员在2027年实现。
一般来说，日本公务员工资要比大企业员工少，但比中小企业员工要高。记者咨询
多位已退休的公务员和企业员工后得知：公务员养老待遇比一般中小企业员工要好，但
没有大企业员工好。日本公务员养老费用，由个人缴纳的保险金和国家财政两方面承担。
退休之后，日本公务员与企业员工，所拿退休金约为工作时工资的一半。
香港
制度相同待遇高
本报驻香港记者 李永宁
香港公务员目前存在两种养老制度，退休金制度和“强制性公积金”(简称“强积
金”)制度。二者的区别在于，2000年之前入职的享受退休金制度，之后入职的则使用
强积金制度。
由于香港在2000年以前没有统一的养老金制度，公务员独享的退休金计划在当时便
成为特殊的“福利”。该计划又称为长俸制，只要公务员能够称职、清廉地工作，那么
他退休时就可以一次性领取数额不菲的退休金，而且以后每月继续领取相当于退休前工
资60%至80%的退休金。
然而，长俸退休金制度给香港财政造成很大负担。为减轻负担，香港特区政府2003
年开始推行公务员公积金计划，废除公务员退休金制度，由社会通用的强积金制度替而
代之。
新计划规定，2000年6月份或之后入职的公务员，均按照强积金制度受聘。强积金
计划的运营模式是商业运营，由第三方基金公司运营，政府负责监管。
具体来说，强积金是雇主和雇员按月各自缴纳月薪的5%。这些钱在个人名下，交由
第三方基金公司打理。雇员到退休年龄后，可以一次性支取所有的退休金和收益。
而公务员强积金计划中，雇员的月供比例维持5%，而雇主、即政府的月供比例则按
照公务员的工龄从5%至25%不等，比一般商业机构的强积金计划还是要更好一些。公务
员服务政府30年或以上的，就可以享受政府月供25%的供款率。按一个员工25岁入职、
60岁退休，他退休时可获得的退休金将相当于最后月薪的80倍。 |
C***J
发帖数: 7594 | |
r***k
发帖数: 13586 | 3 中国公务员如果只是看账面上的东西，还真不一定比别国高。但中国公务员灰色收入太
多了，比如机关建个房，内部人士可以半价购买，这一下就不知道省了多少钱。 |
h****7
发帖数: 195 | |
d*******3
发帖数: 8598 | 5 和工人比？
工人月薪两千吧
这些公务猿月薪会是4-5000吗？ |
a***a
发帖数: 1879 | |
c******m
发帖数: 503 | 7 真是这样，它怎么不提同类职位美国公务员在职收入少于一般公司员工
【在 a***a 的大作中提到】
: 对政府有利的就接轨.
: 对人民有利的就特色.
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t****a
发帖数: 3544 | |
A*Q
发帖数: 1579 | 9 扯淡，USAToday前几年就有研究表明公务员工资水平比私营公司高得多。同等职位并没
有少。你就看着几个私营公司的职位，还是大城市的。
美国公务员除了养老金外还可以有类似于401K的东西。
【在 c******m 的大作中提到】
: 真是这样，它怎么不提同类职位美国公务员在职收入少于一般公司员工
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k**1
发帖数: 1955 | 10 建个房: 大都建在最好的地段
【在 r***k 的大作中提到】
: 中国公务员如果只是看账面上的东西，还真不一定比别国高。但中国公务员灰色收入太
: 多了，比如机关建个房，内部人士可以半价购买，这一下就不知道省了多少钱。
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c******m
发帖数: 503 | 11 好好讲话
【在 A*Q 的大作中提到】
: 扯淡，USAToday前几年就有研究表明公务员工资水平比私营公司高得多。同等职位并没
: 有少。你就看着几个私营公司的职位，还是大城市的。
: 美国公务员除了养老金外还可以有类似于401K的东西。
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I*D
发帖数: 40035 | 12 中国公务员有贿可收， 美国公务员屁都看不到。。。
【在 r***k 的大作中提到】
: 中国公务员如果只是看账面上的东西，还真不一定比别国高。但中国公务员灰色收入太
: 多了，比如机关建个房，内部人士可以半价购买，这一下就不知道省了多少钱。
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m**********j
发帖数: 8645 | 13 别胡说。
低级美国公务员确实看不到。
中高级的，不说别的。
家里孩子入学准备的推荐信、上某大学申请的某奖学金、去公司的实习机会、家里亲属
开个买卖需要政策啊......
【在 I*D 的大作中提到】
: 中国公务员有贿可收， 美国公务员屁都看不到。。。
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w*********r
发帖数: 42116 | 14 这些又不违法。
【在 m**********j 的大作中提到】
: 别胡说。
: 低级美国公务员确实看不到。
: 中高级的，不说别的。
: 家里孩子入学准备的推荐信、上某大学申请的某奖学金、去公司的实习机会、家里亲属
: 开个买卖需要政策啊......
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