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发帖数: 61690 | 1 2002年中央颁布的《干部任用条例》，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选
拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风等方面，发挥了十分重要的作用。但随着
干部工作形势任务和干部队伍状况的变化，《干部任用条例》已经不能完全适应新的要
求，中央决定予以修订。
1选任原则
【条例摘要】
选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）五湖四
海、任人唯贤原则；（三）德才兼备、以德为先原则；（四）注重实绩、群众公认原则
；（五）民主、公开、竞争、择优原则；（六）民主集中制原则；（七）依法办事原则。
选拔七大原则增“以德为先”
解读 选拔任用领导干部必须遵循哪些基本原则？新条例列出了“依法办事”等七
大原则。对比2002年的《党政领导干部选拔任用工作条例》，新条例增加了“以德为先
”原则。
近年来，中央领导干部多次强调，选拔任用领导干部坚持德才兼备、以德为先原则
。习近平总书记多次强调，“什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位”
。2011年，中组部还曾制定《关于加强对干部德的考核意见》，明确干部选任中，“以
德为先”如何操作。
对此，清华大学公共管理学院教授、廉政研究中心主任程文浩表示，中央领导之所
以多次强调“以德为先”，源于领导干部只有具备了较高的道德情操，其才会发挥积极
和正面的作用，才能够服务社会、造福百姓。反之，如果一位领导干部道德品质低下，
其能力越大，自身发挥的破坏性作用可能就越大，往往会给社会造成重大损失和恶劣影
响。因此，在德才兼备这一标准中，“德”具有主导和根本意义，“才”只有在“德”
的基础之上才有现实意义。
2考察内容
【条例摘要】
应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设
、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，更加重视劳动就业、居民收入
、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核，强化约束性指标考核，加大资
源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标的权重，防止单纯以经
济增长速度评定工作实绩。
3考察对象
【条例摘要】
有下列情形之一的，不得列为考察对象：（一）群众公认度不高的。（二）近三年
年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。（三）有跑官、拉票行为的。（四）
配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。（五）受到组织
处理或者党纪政纪处分影响使用的。（六）其他原因不宜提拔的。
群众公认度不高禁列为考察对象
解读 “考察”系领导干部选任、提拔的第一道环节。只有被列为考察对象，才获
得提拔、升迁的机会。
哪些人一旦触犯了哪些“高压线”，就会失去提拔、升迁资格，不被列为考察对象
？对此，2002版条例未做规定。但新条例确定了6条“高压线”。也就是说，一旦有“
劣迹”，如跑官、拉票，受到组织处理或者党纪政纪处分，就将失去作为“考察对象”
的资格。
特别值得注意的是，配偶、子女移民的“裸官”，同样不会被列为考察对象。
程文浩认为，新条例把过去的原则性标准具体化，体现了新的选拔任用制度防范庸
官贪官的预防性功能。其中，“群众公认度不高”，反映了当事人的德与才均不能服众
、群众基础差；“近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次”，反映了当事
人能力和绩效的欠缺；对于“裸官”的限制，主要出于防范腐败行为尤其是贪官外逃的
考虑。
领导班子考察增民生改善指标
解读 对于被列为考察对象的领导干部，应该重点考核哪些方面？新条例分别就党
政领导职务拟任人选、党政工作部门领导干部、地方党政领导班子成员，作出了细化规
定。
例如地方党政领导班子成员，新条例要求，“更加重视劳动就业、居民收入、科技
创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核”。
国家行政学院教授竹立家表示，去年以来，中央领导多次要求，改变“唯GDP政绩
观”。三中全会《决定》也明确要求，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。因此
，新条例对干部考察作出了上述要求。
4拟任对象
【条例摘要】
考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检
监察机关、机关党组织的意见。组织（人事）部门应当就考察对象的党风廉政情况听取
纪检监察机关的意见。对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时
可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定
进行审计。
考察人选要过“纪检关”“审计关”
解读 通过哪些渠道，可以考察出干部的德、才、勤、俭“全貌”？对此，2002版
条例没有作出具体规定。但新条例确定了干部考察的渠道——“听取考察对象所在单位
组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见”。也就是说，决定某位干部应
该提拔的关键时刻，所在单位组织部门、纪检部门、党组织、巡视机构，有“发言权”。
此外，“个人有关事项报告”也将发挥作用，负责干部考察的机构，可以查询、核
实个人有关事项报告，还可以“邀请”审计部门介入，对掌握“财权”的岗位人选，启
动经济责任审计。
5提拔资格
【条例摘要】
提拔担任党政领导职务的，应具备下列基本资格：（一）提任县处级领导职务的，
应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。（二）提任县处级以上领导职务的，
一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。（三）提任县处级以上领导职务，由
副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在
下级正职岗位工作三年以上。（四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级
以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。（五）应当经过党校、行政院校、
干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训。（六）具有正常履行职责
的身体条件。（七）符合有关法律规定的资格要求。
副厅提正须在原职干满两年
解读 用哪把尺子如何量，决定哪些干部应该提拔？对此，新旧条例都对工作经验
、阅历作出了一定限制，如“提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以
上基层工作经历；提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任
职的经历”等。但是，与2002版条例相比，新条例新增 “符合有关法律规定的资格要
求”。
程文浩表示，“党政领导干部”是一个广义概念。从类型上看，不仅包括党的领导
干部，也包括政府的领导干部。从地域上看，还包括民族区域自治地方的党政领导干部
。某些特定的地区和部门对于领导干部有着特殊的资格要求。在这种情况下，选拔任用
工作必须遵守有关法律规定对于候选人基本资格的要求。此规定体现了依法选拔任用党
政领导干部的精神。
本版采写/新京报记者 王姝 |
h****o
发帖数: 2455 | 2 这个完全不必要。菌斑小将都说了，自己在外国是挖墙角，搞破坏，给国内人腾位置的
。我党应该奖励这些全家都战斗在挖墙角第一线的裸官啊。 |
b****n
发帖数: 208 | |
h****o
发帖数: 2455 | 4 （四）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。话说这条
像是给习总准备的。习总家，除了梨园，在国内的也不多了。 |
b****n
发帖数: 208 | 5 是啊，黄脸婆摆在家里，小三移居，多好的安排。
【在 h****o 的大作中提到】
: （四）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。话说这条
: 像是给习总准备的。习总家，除了梨园，在国内的也不多了。
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G**L
发帖数: 22804 | 6 哈哈，第一条就是党管干部。神马人大选举都是纯扯几把淡
则。
【在 b*****d 的大作中提到】
: 2002年中央颁布的《干部任用条例》，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选
: 拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风等方面，发挥了十分重要的作用。但随着
: 干部工作形势任务和干部队伍状况的变化，《干部任用条例》已经不能完全适应新的要
: 求，中央决定予以修订。
: 1选任原则
: 【条例摘要】
: 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）五湖四
: 海、任人唯贤原则；（三）德才兼备、以德为先原则；（四）注重实绩、群众公认原则
: ；（五）民主、公开、竞争、择优原则；（六）民主集中制原则；（七）依法办事原则。
: 选拔七大原则增“以德为先”
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d*******3
发帖数: 8598 | |
