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发帖数: 20445 | 1 2012-04-05 16:27:14 归档在 我的博文 | 浏览 4815 次 | 评论 0 条
（原文刊于《凤凰周刊》2012年第9期、总第430期，题为《56个民族是怎么来的》，现
将未删节版原文刊出，版权所有，请勿转载。）
止于56个民族
1978年中共十一届三中全会的召开，将大陆带入了一段新的政治史页，民族识别工作亦
因此得以旧话重提。
为修复文革期间受损的民族关系，中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干
历史问题的决议》中，特别提到了“改善和发展社会主义的民族关系，加强民族团结”
的重大意义。新形势下，如何处理民族关系，平衡好各少数民族在选举人民代表、实行
民族区域自治、培养民族干部、招生、提干、参军，以及计划生育和经济支援等方面的
权利，这中共新时期民族工作聚焦所在。
欲解决上述问题，那么首先要着手的便是将50年代民族识别工作遗留的问题处理好。因
此，当时国家民委在争议较多的六省、自治区进行了重点调查，分别召开了贵州、河北
、湖南等省民族识别工作座谈会，并于1979年11月3日，向四川、西藏、贵州、广东等
省、自治区发去了《关于抓紧进行民族识别工作的通知》，要求对尚待识别的少数民族
进行识别调查。
根据1982年，第三次全国人口普查的数据，此时期，全国要求恢复、更改民族成分的人
口达500万之多。在这样的情况下，再进行大规模的民族识别调查，影响过巨，将打破
现有民族格局，故当时的工作方针倾向于对民族成分进行更改。认同已有民族成为了此
一时期民族识别工作的题中之义。
因此，除了1979年，50年代调查过的基诺族被新确认为单一少数民族外，从1978年至
1990年十余年间，未再新立民族。但涉及到数百万人族属的归并工作，却在如火如荼的
进行。其中，贵州省自1982年以来重新开展民族识别调查，对50年代遗留下来的“穿青
人”等23个待识别少数民族，进行了归并整合；湘西南的“哇乡人”、“本地人”、“
梧州瑶人”等被归为汉族；广西将10万待识别民族人口分别归并至壮、瑶、苗、彝等10
个少数民族；云南的“苦聪人”划入拉祜族，“摩梭人”划入纳西族；新疆地区的“图
瓦人”则仍被认为是蒙古族的一支。
民族归并保持了现有民族的格局，避免了因新立民族而产生的民族政治冲突，但这一举
措不意中，却也带来了新的问题。
问题还是出在土家族身上。进入80年代，民族成份更改工作开始后，许多原先被划为汉
族、苗族的人口都纷纷改为土家族，其中规模最大的便是鄂西140万人口归并至土家族
之举。由是，土家族人口从1957年的50余万，一路飙升，至2000年第五次人口普查，其
已经拥有802万人口，人口总数列于壮、满、回、苗、维之后，居全国第六。
人口的膨胀，一方面带来了民族认同的离散。80年代，鄂西土家族苗族自治州成立时，
中央民族大学教授白振声正带领学生在湘西土家族苗族自治州实习。其时，湘西土家族
干部在同白正声谈起鄂西变化时，神色间颇不以为然，认为鄂西土家族并非真正土家族
，归并之举只是政府行为。
另一方面，人口的增多亦提升了土家族的政治地位。除了民族代表的增加，行政区划地
位也向上晋级。最早湘西地区为苗族自治州，而后土家族人口数量压过苗族，更改名称
为湘西土家族苗族自治州。在80年代，土家族人口急剧膨胀后，土家族又不满足于自治
州待遇了，曾一度希望能够将湘、鄂、黔、渝地区土家族串起，成了自治区。
这样的变化是中央始料未及的。本来希望不打破现有民族状况的民族归并工作，若出现
省一级行政区划的变更，那么影响则更大。其时，国际形势动荡，80年代末期的东欧剧
变以及苏联解体，使余下的社会主义国家噤若寒蝉，民族政治问题成为了烫手的山芋，
任何一点影响都被视作可能爆发更大的危机。鉴于此，尽管西藏內说让褡逵檀侗穑
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于是，1989年11月，国家民委、公安部发出了《关于暂停更改民族成分工作的通知》。
1990年5月，国家民委、国务院第四次人口普查领导小组、公安部又联合发出了《关于
中国公民确定民族成分的规定》，其后，根据1990年第四次人口普查结果，中国正式确
认包含56个民族，其中55个为少数民族，少数民族总人口为9120多万人，占全国总人口
8.04％。
而对于存有争议的未定民族，包括族属未定的“待识别民族”和族属虽定但本族不认可
的“已识别待定民族”，则就此失去了被官方确认为单一民族的机会。熟悉当时国家民
委的学者向《凤凰周刊》记者转述当年事体，表示当时政府态度是，民族学术可以继续
研究，但政策上事关稳定，保持56个民族编制，将不再允许突破。
总结与遗思
62年前开始，延宕逾40年的民族识别，时至今日已成为明日黄花，在大陆鲜少人知。而
在“56个民族56支花”的歌声中，当年参加这一工作的专家学者大多也已先后离世，健
在者不多，能言者更稀。此情此景，让施联朱心下颇为感伤。
在他看来，新中国肇始之时，民族识别工作对国家稳定起到了关键作用，当时国家也的
确倾尽全力投入此项工作，但是如此重要的工作，居然在1990年戛然而止后，居然没有
总结工作。
当然，并非无人总结。1993年，施联朱本人曾撰写了一本名为《中国的民族识别》的专
著，在国家民委的资助下于1995年出版了，并获得国家民委政策研究优秀成果一等奖，
时至今日，这本书犹是论述民族识别方面的权威著作。
2010年，美国哥伦比亚大学历史学博士Thomas S.Mullaney亦出版了名为《Coming to
Terms with the Nation:Ethnic Classification in Modern China》的专著，以林耀
华领衔的西南民族识别为切口，对大陆50年代中国民族识别工作进行探讨。在这本书中
，Thomas S.Mullaney曾评价道：“1995年，中国第一份（而且是目前为止唯一一份）
民族分类的分析专著由施联朱发表。关于这个课题的一些最为基本的问题在这份报告中
首次给出了结论性的回答。”同时，作者在走访了1954年参加云南省民族识别的五位成
员施联朱、徐宁、周跃文、严汝娴、王晓义后，竟无不感慨：“他们惊异于竟然找到一
位外国研究者对在中国几乎被遗忘的课题感兴趣。”被遗忘的课题，值得深思。
除此之外，费孝通、林耀华等人也曾先后撰文，以亲身经历总结中国民族识别工作。费
、林二人在肯定民族识别成绩的同时，亦同样指出了民族识别工作犹有许多遗留问题，
需要继续解决。
如林耀华在《中国西南地区的民族识别》一文中曾提到，中国尚有极少数族称单位，还
有待进行识别工作，如西藏南部的內恕⑽魉婺赡喜康目四救说取Ｊ┝煸蛟凇吨泄
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恕⑽鞑叵亩腿恕D民等多个族属，此外，川陇交界地带的白马人以及台湾高山族等
未识别民族亦被认为是待解决的问题。
而到目前为止，据统计，中国尚有70多万待识别民族人口，其中约有绝大部分分布在贵
州地区，如人口约67万的穿青人和革兜人等，虽然被划入汉族等民族，但成为单一民族
的意愿强烈，对民族归并结果并不满意。在1990年停止民族识别后，这些民族的归属问
题，在贵州省内则被视作敏感问题对待。
此外，错划民族亦仍需纠正。如云南普米族，在学者看来，实际上属于藏族，且同一族
体，在四川部分即被划为藏族，这就造成了一族两分的情况。情况相同的还有壮族和布
依族。两族语言相同，历史文化亦出入不大，但在贵州皆为布依族，在广西便成壮族，
一个民族因省际行政分野而造成割裂。另外，彝族、傈僳族、哈尼族、拉祜族等族，从
历史上考证，应为一个民族，但在民族识别过程中，却被划为了7、8个民族。
一些曾被成功识别的民族，亦在发展过程中暴露出不少遗留问题。如浙江景宁畲族由福
建省武平县迁来，然而景宁被划为畲族自治县，武平却没有认定为畲族聚居区。诸如此
类的问题，由于民族识别工作的停止，一直没有解决。
如今，施联朱等人已年过耄耋，对上述问题的鼓呼早已没了气力。回首前尘，往事如隔
春秋。“那时候，我们年轻，做民族工作，对少数民族有着饱满的感情，这种感情甚至
贯穿了我们一生。不像如今，民族之间，愈发没有了感情，在民族问题上，国家也不如
以前‘气派’了。” |
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