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发帖数: 61690 | 1 浙江启动对张氏叔侄强奸杀人冤案追责
2014年04月14日04:30 中国青年报 我有话说(1,320人参与) 收藏本文
本报记者 庄庆鸿 实习生 杨伯帆
“对制造浙江张高平叔侄冤案的‘女神探’应追责。”这一声音，在今年全国两会
期间得到了全国人大代表和民间舆论场的共鸣。
而今，追责终于启动。
4月9日，浙江省政法委政治部副主任朱巧湘称，调查组将对“二张”错案原办理过
程中公、检、法各部门办案环节存在的问题进行全面调查，并将根据调查情况，严肃依
法依纪追究责任。其中就包括了案件的审核人——杭州市公安局刑侦支队预审大队大队
长聂海芬，她曾被称为“女神探”。
第三轮司法体制改革方案的出台，正进入倒计时。如何防止下一个“张高平叔侄冤
案”？法学界权威学者表示，对司法的监督不应只依靠“拦轿伸冤”。
错案不是“女神探”一人之责
不是法律专业的读者可能问：“法律监督”究竟是做什么、管谁的？
实际上，这个不常用的专业词，管的正是许多网民深恶痛绝的“司法腐败”、“躲
猫猫”、“喝水死”。它查到的，可能正是1年中最令公众震惊的冤假错案。
中国青年报记者比对了5年的最高人民检察院工作报告，从2010年到2013年，关于
“法律监督”的章节内，从未提及任何具体案件。
唯独2014年的这一章，在五位数的数字之外，多了两个人名。
它们是两个具有里程碑意义的案件——“张氏叔侄强奸杀人案”、“于英生杀妻案
”。
最高人民检察院检察长曹建明的原话是这样的：“坚持有错必纠，对从申诉中发现
的‘张氏叔侄强奸杀人案’、‘于英生杀妻案’等冤假错案，及时与人民法院沟通，提
出依法予以再审改判的意见。”
2013年，全国检察机关对侦查机关不应当立案而立案的，督促撤案25211件；对滥
用强制措施、违法取证、刑讯逼供等侦查活动违法情形，提出纠正意见72370件次，同
比分别上升25%和27.3%；对证据不足和不构成犯罪的，决定不批捕100157人、不起诉
16427人，同比分别上升9.4%和96.5%。
法律监督不能只追责一个“女神探”，而应成为制度性安排，这已是学者的共识。
中国社科院法学研究所刑法室副主任、研究员屈学武认为，造成错案并非一家，也
非“女神探”一人。
“从目前来看，我国地方法院判案的独立性是不够的。”屈学武说，“像张高平叔
侄这样影响较大的案件，往往是由法院审委会决定的，最后很有可能是由法院领导层拍
板的。所以，追究这样的错案，会牵扯到很多官员。”
浙江省政法委政治部副主任朱巧湘也在4月9日说，调查“并非只针对聂海芬一人”。
屈学武认为，建立有效的错案追责机制没错，但是，“一概而论、一竿子打到底”
的错案追责，可能导致将来出现“反效果”。
她提出，错案要追责，但也要区分不同性质。“有些错案是因为行贿受贿，这是应
该严惩的。有些错案是因为办案人员技术层面的水平问题，就应该适度追责。比如不只
是追责承办法官一个人，甚至和全法院考评都挂起钩来，反而可能导致司法人员有错不
究、有错难究、有错不敢究。”
如何避免公检法“穿一条裤子”
“总体上说，检察院监督公安和法院是比较难的。”在采访中，刑诉法学泰斗、中
国政法大学终身教授陈光中直言不讳。
“张高平叔侄冤情得申，得益于检察官张飚的负责。”陈光中对中国青年报记者说
。但张飚查案也遭遇了多年的阻力。
公检法“亲如一家”、法律监督“下不了手”，正是多年法学界诟病所在。
华东政法大学法学院教授马长山认为：“检察机关是处理公检法职务犯罪的，但是
，公检法之间经常形成一个‘共同体’的意识。这实际上很不利于法律监督。在一些地
方的公检法部门，只有出了掩盖不了的大事，才会相互监督。”
在法律规定的权限内，检察机关对案件的监督只能是建议或者抗诉。
陈光中教授说：“现在很多人说，要强化检察院的法律监督，但我认为，检察机关
的权力太大，也会产生职能分工的问题。强化权力，要具体问题具体分析。”
这位享有国务院津贴的教授举了一个例子：“比如，检察院如果发现公安有超期羁
押的行为，就可以建议其改进，如果建议两次不执行，就要强制监督，检察院在这个方
面的权力是要强化的。”
但现在有些人为了强化检察机关的权力，就建议检察院在公安机关办案的时候提前
介入。陈光中认为这是一种误读。
“公检法机关分工负责，这是大前提。检察机关作为监督机构，是不能参与办案的
，也不能联合执法。这是绝不能混淆或代替的，强化法律监督也必须有法律的依据。”
陈光中认为，公检法三家的关系应当是“配合与制约并重”。
“三家的关系，目前是公安机关比较重头，公安机关对案件进行侦查，法院或检察
院是很难推翻的。”
因此，他强调，公检法的关系，应该由侦查中心制转向审判中心制。“法庭的审判
、证据都要公开透明，证人也要到场。”他还建议逐步公开公检法司官员的财产，“可
以从新任命、提拔的人员做起，从严审查”。
监督司法不能只靠“拦轿伸冤”
除了检察官“仗义勇为”，老百姓的举报能起到多大作用？
据中国青年报记者不完全统计，2010年-2014年间，公开曝光的公检法司落马干部
中，有37人来自公安系统，15人来自法院系统，3人来自检察院系统。
其中，司局级正副职的公检法官员落马最多，有60人。省部级正副职25人，县处级
正副职9人，乡科级正副职6人。
他们是被自上而下地查出问题，还是被自下而上地举报？据中国青年报记者不完全
统计，2010年-2014年公开曝光的公检法司落马干部中，至少有40人是因群众举报落马。
马长山认为，目前的“官民不互信”局面，影响了老百姓监督举报的积极性。“没
有进入公众舆论的个人监督是很危险的，这限制了普通人的监督举报。只有让人们在监
督时具有完全的安全感，社会监督才能发挥出应有的效果。”
他同时肯定，网络已经成为越来越多的人实现社会监督的平台。“网络是一个很好
的民意出口，自媒体时代的老百姓可以有更多渠道、更直接地反映自己的意见。”
目前，中央巡视组各省负责人的手机号，也成为了广泛传播的热门信息。个别地方
甚至出现了当地政府工作人员在巡视组驻地附近“截访”的情况。
但学者认为，对司法人员的监督，不能只依靠“拦轿伸冤”模式。
“公检法司系统本应是一片净土，这个地方的腐败是最可怕的，比一般官员的腐败
严重得多。必须要建立完善的制度，来解决司法腐败问题。”陈光中说。
陈光中认为，目前社会对公检法司机关的监督作用，“发挥是不充分的”。
这位权威学者最后强调的是司法机关的公开透明。“要加强社会的监督作用，就需
要扩大公众的知情权。公检法司系统应当主动做好信息公开，老百姓知道得越多，就越
能够发表建设性的意见。”
实习生王诗堃对本文亦有贡献 | G**L
发帖数: 22804 | 2 还都归产党政法委管就永远是一家，神马监督都是扯淡 |
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