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发帖数: 61690 | 1 国安蓝皮书称政府机构军警成暴恐主要目标
2014年05月07日02:30 新京报 我有话说(39人参与) 收藏本文
新京报讯 中国首部国家安全蓝皮书《中国国家安全研究报告(2014)》6日在北京发
布。报告指出，在国际恐怖活动呈反弹之势的背景下，2013年中国境内恐怖活动再次呈
高发状态，并呈现新特点。此次报告发现，中国的恐怖活动呈现出地域扩大的趋势、以
政府机构和军警为主要袭击目标。宗教渗透威胁社会主义信仰认同构成。
中国恐怖活动呈现地域扩大趋势
报告表明，随着中国海外利益的拓展加深，面临的国际安全风险也在加大，全球化
时代的恐怖活动也往往殃及在海外的中国人。
另一方面，受到国际恐怖活动的影响，中国境内恐怖活动相对前几年来处于活跃期
，根据官方报道和公开资料，2013年发生于中国境内的暴力恐怖主义袭击共10起。
“目前国内安全面临的最大威胁之一就是暴力恐怖主义”，中国现代国际关系研究
院副院长冯仲平说，此次报告发现，中国的恐怖活动呈现出地域扩大的趋势、以政府机
构和军警为主要袭击目标、恐怖势力使用冷兵器等简陋工具作案的新特点。
报告强调，由于部分恐怖袭击事件的背后都有深刻的国际背景，仅依靠国内某些强
力部门难以有效遏制，而国家安全委员会是跨部门的最高决策和议事协调机构，设立国
安委是有效维护国家安全的战略之举。
宗教渗透威胁社会主义信仰认同构成
报告指出，西方敌对势力对中国宗教渗透的方式更加多样、范围更加广泛、手段更
加隐蔽，公开与秘密并举，具有很强的煽动性和欺骗性。境外宗教渗透势力已经把触角
伸向中国社会的各个领域，渗透态势愈演愈烈。
报告举例说，2013年多起暴力恐怖事件共同的特点就是暴徒均为宗教极端分子，事
前有组织地开展地下讲经班，观看宣传宗教极端和暴恐内容的音视频，传播宗教极端思
想。
“宗教渗透对当代中国意识形态安全造成了极大威胁，对中国国家安全造成了严重
的危害，必须引起高度警惕。”报告写道。
■ 揭秘
国安委将统筹国内国外两大局
报告首先指出，以中央会议和文件为依据，中央国安委的基本性质和定位已经十分
明确，即：它是国家安全的最高决策机构，也是议事协调机构，具有最高的权威性。
此外，报告还指出，国安委将统筹国内与国外两个安全大局，而其具体职能有四。
功能1
制定和实施国家安全战略
长期以来，中国没有系统的国家安全战略，实际上是由军事战略代行国家安全战略
的部分职能。对此，报告指出，随着国内外安全形势的复杂变化，军事战略越来越难以
满足国家综合安全需求，需要从宏观和整体角度规划和指导，制定和实施国家安全战略
紧迫地提上了议事日程，并成为国安委的第一大职能和任务。
功能2
推进国家安全法治建设
目前，《国家安全法》主要是隐蔽战线反间谍侦查方面的法律，是一部“狭义”的
安全法。报告指出，随着国家安全日益综合化和复杂化，需要一部名副其实并能全面反
映国家综合安全、大安全的法律，需要通过军事、政治、外交等领域的国家安全立法来
完善整个国家安全法律体系。只有这样，才能真正推进国家安全的法治建设，这是国安
委的又一项重大任务和职能。
功能3
制定国家安全方针政策
报告指出，在制定国家安全战略基础上，实施这一战略必须制定相应具体的安全工
作方针政策。包括安全工作程序、原则和细则等，还应包括应对国内外重大安全危机突
发事件的政策原则、解决突出社会矛盾促进国内社会稳定的政策、打击“三股势力”维
护民族团结政策、涉及国家统一、领土争端等方面的政策、信息网络安全、海洋安全等
方面政策以及周边地区安全政策等。
功能4
研究解决国家安全重大问题
长期以来，在应对和处理国家重大安全事件时，各个职能部门往往是“铁路警察各
管一段”，而近年来的一些重大突发事件又常常带有综合性特征。
如“三股势力”在新疆和西藏制造的恐怖袭击事件，背后都有深刻的国际背景，仅
仅依靠国内的一些强力部门是不够的，还需要情报、外交等部门予以密切配合。
报告指出，类似的情况会越来越多。国安委是一个跨部门的最高决策和议事协调机
构，将集合公安、国安、军队、武警、外交、交通、经济、情报、外宣办、国新办、涉
港澳台等相关部门，研究解决国家安全工作中的重大问题。
综合自中新社 新京报记者 闫欣雨 | r*******g
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