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m********3
发帖数: 3280 | 1 在讨论中国和维吾尔人的关系话语中，中国的民族政策经常被提及。中国共产党在30和
40年代借鉴和模仿了前苏联的民族政治。中共建政后进行了系统的民族识别、民族区域
自治的实施、以及各级民族机构（如国家民委）的建立，以期解决中国的民族问题。
取舍游戏：民族替代公民
中国的民族政策本质上是一种政治制度和少数民族地区的社会服务体系。或者说，是中
国少数民族地区的民政部门，来解决少数民族相对落后的经济和社会发展。少数民族的
权利自此之后基本上通过民族政策来界定和实施，如优惠的食品补贴、高考加分以及相
对宽容的计划生育政策。中国的民族政策本来是对中国基本大法如宪法的补充。但是事
实上，民族政策在地方上的实践，在某种程度上忽略甚至取代了界定中国少数民族（以
及多数民族）作为中国公民的基本大法，尤其在民族关系紧张的自治地区更是如此。
中国的基本法律制度，尽管不尽完美，但在内地却保障了基本大法赋予汉族公民的基本
权利。在少数民族地区实施民族区域自治法和在汉族地区实施中国的基本大法实施上导
致了中国法律实施的二元分化。这种二元分化的法律实施制造出这样的假象，即作为文
化群体的汉族却成了代表中国的政治国族：汉语、汉服、汉文化、汉俗等在各级地方官
员那里俨然成了中国的表征，而诸如因为种族、肤色等与汉族各异的包括维吾尔族在内
的少数民族的文化宗教，却在地方上被当作反中国或非中国的东西。
所谓中华民族是多元一体的论述和中国是统一的多民族国家的事实，被地方政府和官员
赤裸裸的大汉族主义所取代。少数民族的独特文化、语言、服饰、体征等成了地方政府
维稳对象和发财致富的各种项目。
这种二元分化最严重的地区当属新疆。维吾尔人作为中国公民的基本权利如护照权利成
了各级地方政府、尤其是基层公安机构层层剥皮的发家致富工具。其实他们以国家主权
和安全名义拔掉的是民族地区少数民族作为中国公民的基本权利。在讨论新疆的分裂主
义势力时，一个忽略的最大推力其实就是地方政府、尤其是强力部门系统性地实行赤裸
裸的官方分裂主义，即他们巧妙地绑架了国家，分裂了少数民族作为特殊文化群体和中
国公民之间的统一性和关联性，赤裸裸地剥夺维吾尔人作为中国公民的基本权利，其实
就是以国家主权和安全的名义行腐败受贿之实，如通过限制护照以达到受贿高价出售的
卑鄙目的。
自下而上：地方作为中央
这种在新疆二元分化的政策在异化维吾尔族方面自90年代以来就已见端倪。乌鲁木齐政
府不但没有贯彻中国的基本大法，反而通过了一系列地方法规来限制维吾尔人的宗教实
践和社会聚会。这些涉及民族问题的地方性法规既没有通过全国人大的认定和监督，也
没有国家民族的协调和参与，甚至缺乏在中国社会的公开讨论。它只是反映了地方特色
甚至领导意志。这种以国家安全和主权而构筑的地方性法规构成了新疆独具特色的官方
分裂主义。
其实，试图军管新疆的最终企图是近代新疆各个军阀的梦想。民国时期的新疆军阀早已
精通如何在这一边界民族地区，通过控制宗教来制造紧张甚至冲突以便巩固大权。其中
最有教育意义的例子就是从1928年到1933年当政的金树仁。金树仁之所以臭名昭著，不
仅是因为其以国家安全和主权为借口而贪腐无度，更重要的是他直接推行反伊斯兰教的
政策，如禁止维吾尔族等穆斯林去麦加朝觐。这种反伊斯兰教的政策最终造成了哈米维
吾尔人起义、甘肃回族军阀势力的入疆、苏联的军事干预以及南疆最终成立了东土耳其
斯坦共和国。
历史总是惊人的相似。90年代的新疆的维吾尔人和政府的关系急剧恶化，导致了诸如
1997年伊宁事件那样的恶性冲突。二元分化的法律实施、新疆的军阀遗产以及中国国家
家级别机构的缺失（如美国国土安全部、联邦调查局以及中央情报局），表明乌鲁木齐
（而不是北京）在制定针对维吾尔人的政策方面和反恐运动中充当了领导角色。这种地
方领导中央的现象表明，中国不是一个现代意义上的完整和规则国家，更不用说是个完
整的全球性力量。
由外而内：美国反恐战争的继承者
九一一恐怖攻击事件以及美国的反恐战争，在某种程度上是为乌鲁木齐的维吾尔政策背
书。中国投机主义的反恐参与表明了乌鲁木齐既存政策的胜利。北京和华盛顿将东土耳
其斯坦伊斯兰运动列入恐怖主义组织名单，坐实了乌鲁木齐自90年代就已实施的反三股
势力的斗争。当中国在九一一事件之后在公安部成立反恐协调小组之后，乌鲁木齐已实
施多年的反三股势力的努力便升格为国家意志和政策。自此以后，乌鲁木齐俨然成了领
导反恐的中央，而北京却屈从为配角。
自2009年以来，乌鲁木齐领导了诸如在西北五省“扫黄打非”的运动，将打击非官方出
版的穆斯林宗教书籍的运动输入青海、甘肃、宁夏、陕西，来制造更大范围内的紧张和
冲突。 甚至在2014年1月抓取北京市民伊力哈木·土赫提的过程中，新疆强力部门不远
万里，跑到中国的首都实施抓捕所谓的分裂份子，居然视首都警方于无存。需要特别指
出的是，即使抓捕分裂主义份子，那也是中国国家中央机构的行为和责任，是关系到中
国国家主权，而不是关乎新疆地方省份的主权。 如果美国加州的警察跑到首都华盛顿
来抓捕分裂分子或恐怖分子是无法想象的。
从大到抓人，到小到放假，乌鲁木齐地方政府都在有意识有系统地制造紧张和不安。如
这周的开斋节期间，北京市政府和宁夏自治区政府出于尊重中国法律和穆斯林少数民族
宗教和文化方面而不约而同地放假，而乌鲁木齐政府却以行政手段强行取消国家和法律
赋予穆斯林少数民族欢度节假日的基本权利。
中国的投机主义很快被证明是短视的。华盛顿的政治变迁从小布什的“反伊斯兰主义”
的意识形态战争，很快演变成奥巴马的消灭恐怖分子罪犯奥萨马·本·拉登。东土耳其
伊斯兰运动在美国的恐怖主义名单上也就昙花一现，这无疑对北京是个巨大的尴尬和嘲
讽。北京只好在2013年将之前所谓的“反恐协调小组”变革为“反恐领导小组”，不得
不直接接手美国在中亚失败的反恐事业。现在，北京宣布在临近阿富汗的新疆实施为期
一年的反恐行动，标志着中国从九一一事件之后的投机主义的协助式反恐坠入永无胜利
的直接反恐战争。
美国在阿富汗的反恐战争的失败再一次证明了苏联的经历：在不对称战争中，失败的都
是自负的强权。更为严重的是，美国在阿富汗反恐战争的失败激活了中亚、南亚甚至中
东穆斯林圣战战士的热情。阿富汗塔利班势力的卷土重来和伊拉克伊凡特力量的急剧扩
张表明，任何大国卷入同穆斯林的反恐战争，它将陷入无止尽的暴力循环和冲突扩散。
北京和昆明的暴力，这周发生的莎车的大规模暴力冲突，中南亚如白沙瓦和吉尔吉特地
区中国人被暗杀绑票，都预示着地区性血雨腥风的到来，而中国将是这一冲突中的主角
。如何解决这一问题，是北京（而不是乌鲁木齐）应该思考的问题。中国的新疆政策应
该是去地方化的时候了，毕竟中国的新疆政策被乌鲁木齐地方政府绑架太久了，而中国
及其各族人们为此付出的代价太大了。
作者是美国马里兰霜堡大学教授，专攻中国穆斯林和伊斯兰研究 | f****e
发帖数: 24964 | 2 回民写的吧，尼玛汉人能自由宗教实践？明显宗教方面还是少民尤其是穆穆受优待
【在 m********3 的大作中提到】
: 在讨论中国和维吾尔人的关系话语中，中国的民族政策经常被提及。中国共产党在30和
: 40年代借鉴和模仿了前苏联的民族政治。中共建政后进行了系统的民族识别、民族区域
: 自治的实施、以及各级民族机构（如国家民委）的建立，以期解决中国的民族问题。
: 取舍游戏：民族替代公民
: 中国的民族政策本质上是一种政治制度和少数民族地区的社会服务体系。或者说，是中
: 国少数民族地区的民政部门，来解决少数民族相对落后的经济和社会发展。少数民族的
: 权利自此之后基本上通过民族政策来界定和实施，如优惠的食品补贴、高考加分以及相
: 对宽容的计划生育政策。中国的民族政策本来是对中国基本大法如宪法的补充。但是事
: 实上，民族政策在地方上的实践，在某种程度上忽略甚至取代了界定中国少数民族（以
: 及多数民族）作为中国公民的基本大法，尤其在民族关系紧张的自治地区更是如此。
| l*****i
发帖数: 20533 | | O*******d
发帖数: 20343 | 4 "任何大国卷入同穆斯林的反恐战争，它将陷入无止尽的暴力循环和冲突扩散"
这是赤裸裸的威胁。 中国实行的人民战争，西方人永远不能理解。共产党是中国历史
上唯一的政权把地方土匪彻底消灭，靠的就是人民战争。 | n*******r
发帖数: 2010 | 5 同意。
【在 O*******d 的大作中提到】
: "任何大国卷入同穆斯林的反恐战争，它将陷入无止尽的暴力循环和冲突扩散"
: 这是赤裸裸的威胁。 中国实行的人民战争，西方人永远不能理解。共产党是中国历史
: 上唯一的政权把地方土匪彻底消灭，靠的就是人民战争。
| m**i
发帖数: 9848 | 6 这是对穆斯林的高级黑啊。
【在 O*******d 的大作中提到】
: "任何大国卷入同穆斯林的反恐战争，它将陷入无止尽的暴力循环和冲突扩散"
: 这是赤裸裸的威胁。 中国实行的人民战争，西方人永远不能理解。共产党是中国历史
: 上唯一的政权把地方土匪彻底消灭，靠的就是人民战争。
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