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发帖数: 21731 | 1 中新社北京9月11日电 (记者 周锐)中国官方11日公布了对一汽大众销售公司、克莱斯
勒公司以及多家汽车经销商实施垄断的处罚结果。从8月20日至今30天左右的时间里，
国家发改委反垄断局先后披露汽车零部件、浙江保险行业、水泥企业等多个反垄断案件
，开出罚单累计金额达17.7亿元(人民币，下同)。
伴随着执法机构密集亮剑，坊间既有为中国反垄断迎头赶上，着力护航竞争的叫好
声，也有对反垄断执法向和民生相关领域延伸的期盼，还有对中国投资环境恶化的质疑。
特别是奔驰、奥迪等多家知名外企卷入反垄断“风暴”的局面，更是让一些外企担
心，中国反垄断是为了保护民族企业的选择性执法。
中国官方近日密集出手派发“定心丸”。国务院副总理汪洋9月8日在厦门举行的第
18届中国国际投资贸易洽谈会上表示，“中国发展了，资金充裕了，但我们绝不会因此
忽视外资的作用，更不会排斥外资企业”。
中国国务院总理李克强9日在夏季达沃斯的会场上透露，反垄断调查所涉及的企业
，外国企业只占10%。他强调，中国反垄断不针对特定企业，不搞选择性执法。“中国
的大门打开了，会越来越大，绝不会关上”。
就在今天，商务部、国家发改委和国家工商总局这三家反垄断执法机构更是“破例
”联席召开媒体吹风会。发改委反垄断局局长许昆林在会议上强调中国反垄断不带有色
眼镜，“老百姓举报谁，我们就查谁”。
从国家领导到执法机构，中国官方之所以密集为反垄断背书，除打消外资疑虑，更
重要的一个原因就是反垄断执法已逐渐从曾经的“突发新闻”演变成中国官方管理市场
的常态工作。
带来上述变化的直接原因就是中国市场化改革的推进。在强调发挥市场决定性作用
的背景下，发挥价格的作用，“指挥”资源以更合理的方式配置成为改革的重要目标。
有基于此，自中共十八大以来，官方在多个领域放弃行政定价权，将相关价格交由
市场决定。
从非公立医疗机构医疗服务价格到铁路货运试点市场定价，从种子、桑蚕茧等工农
业生产资料价格到房地产咨询、专利代理等服务价格，仅2014年上半年，官方就已先后
放开26项商品和服务价格。
而除了“尊重市场规律”，“更好发挥政府作用”也是中国全面深化改革的一项重
要工作。
“我理解，"更加尊重市场规律"就是要通过竞争机制，使市场在资源配置中发挥基
础性作用；与之相应，"更好发挥政府作用"的应有之义，就是政府要保护和促进市场公
平竞争，为市场机制作用得以正常发挥保驾护航”。
许昆林此前接受中新社记者采访时表示，仅仅依靠市场的力量，无法保证公平竞争
的市场环境。
一方面，市场本身存在垄断、信息不对称等市场失灵。经营者往往会倾向于利用甚
至放大这些缺陷，破坏市场机制的正常运转；另一方面，中国市场主体的发育还不成熟
，经营者依法开展公平竞争的意识还未完全建立。
因此，许昆林认为，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，保障市场配置资源
的基础性作用得到充分发挥，是政府义不容辞的责任。
而从已披露的案件来看，无论是外资还是国内企业，之所以遭到处罚，均是因为其
行为严重破坏了市场竞争秩序。
在液晶面板反垄断案件披露后，一位国内知名彩电厂商负责人曾对中新社记者表示
，外企说怎么涨价就怎么涨。“你不接受，他就停止供货，此前签的备忘录根本没有作
用”。而在日前披露的日本汽车配件生产商垄断案中，部分企业的垄断行为更是持续了
十年之久。
因此，不难发现，在中国政府角色转变的大趋势下，反垄断执法已成为让市场发挥
决定性作用的一项“基础工程”，反垄断执法的常态化也将是一个无法逆转的趋势，是
国内外企业都必须适应的“新常态”。
作者：周锐 |
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