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发帖数: 302 | 1 习习秋风中，习总结束了南亚之旅。
在中国与亚洲地区的关系中，与南亚国家的关系一直被认为是相对薄弱一环。随着在东
海问题上中日交恶，在南海问题上中国由与东南亚数国缠斗，反而提升了南亚国家的地
区分量，使他们进入中国地区战略的大棋盘。
提到南亚，人们首先就会想到印度和巴基斯坦，进而想到中国将巴基斯坦称为“巴铁”
，把印度称作“阿三”。笔者无意借用这两个词的感情色彩来褒贬印巴，只是希望更客
观、更全面地看待印度与巴基斯坦现实与未来。以及对中国而言，到底哪家更重要？答
案或许不那么重要，但分析的过程有利于解疑释惑。
一
其实印巴到底谁对中国更重要，回答两个简单的问题就可以：印巴之间谁是世界大国？
谁能促进中国利益实现？这既是中国外交必须要重视的问题，也是中国内政必须要关注
的问题。
印巴之间谁是世界大国？这个问题似乎很好回答。没错，是那个被中国人揶揄的“阿三
”。从国际影响力上讲，印度加入金砖国家组织、也是G20成员，还是代表第三世界的
不结盟组织及77国集团的核心成员之一，已然是世界大国的“范儿”。
从经济角度着眼更是如此。根据现有资料，印度的GDP在2013年为2.1万亿美元， 而巴
基斯坦则是2300亿美元，只有印度的12%。光看经济总量，印度已经成为世界第八经济
大国，不仅比俄罗斯高，也比意大利、加拿大等西方七国集团成员高。
毫无疑问，印度的经济已经开始起飞，2013年的增长率突破5%。有专家认为，其就如同
中国八十年代中期，虽然困难重重，但没有停下的理由。而巴基斯坦的经济状况十数年
来没有大的变化。拥有12亿人口的印度人均GDP比巴基斯坦人均GDP都要高，双方未来的
差距可能还会拉大，使巴基斯坦在印度面前越来越被动。可能也会让巴基斯坦越来越失
去国际社会的关注。
当然有人会说，成为世界大国就意味着一定和中国友好吗？这个问题问得好。确实，不
是所有大国都会和中国友好合作，比如日本和中国在钓鱼岛等问题上的争端，其实阻碍
了中国面向海洋的发展战略；但不要忽视，中印在国际上的合作，要远大于彼此之间的
分歧。这是友好合作的基本出发点。中国高层对此有着清醒的认识。
虽然中印边界问题没有解决，但这和中日钓鱼岛争端有本质的区别：边界矛盾没有成为
中印发展关系的条件与矛盾，而是日益被中国和印度视作两国关系常态化一部分而已。
笔者了解到，1981年中印就边界问题启动磋商进程以来，两国为解决边界问题先后建立
了副部级官员会谈、联合工作小组会谈、中印边界问题外交与军事专家小组会议、特别
代表会晤，以及中印边境事务磋商和协调工作机制等多层次的协调沟通机制。可以说中
印边界基本上摆脱了战争的阴影。至于所谓的敏感事件大多是双方媒体的炒作。反观中
日钓鱼岛争端则完全没有中印边界的这种成熟的接触机制。
即使中印边界问题，也没有阻隔中国重大的战略部署——“西进战略”。
李克强上任访问的第一个国家就是印度，并提出了“中印缅蒙经济走廊”的倡议，这本
身就是对印度的重视；习近平这次的南亚行，印度是毫无疑问的最重要一站，习李上任
以来造访同一个国家的例子非常罕见，可以视作是中国为中印友好甚至中印携手的“背
书”举措
二
正因为印度是世界大国，中印边界矛盾又没有成为中印发展关系的障碍，所以中国外交
才有理由对印度更加重视，而且从中国高层的不间断布局南亚政策来看，这种趋势今后
还会持续与加强。比如印度在国际问题上完全可以成为一个与中国利益相配合的伙伴。
对中国而言，这种战略所得的回报符合中国外交的既定目标。
在国际舞台上拥有一个立场一致的朋友，对被西方视为“孤独的大国”国家来说非常重
要。这个角色的“扮演者”只能是国内经济分量足够、同时拥有国际政治话语权的世界
大国。除了俄罗斯之外，印度是这个角色最合适的“扮演者”。因而第二个问题的答案
就呼之欲出——中印协同，或许会促使中国的国家利益能够更快、更好地实现。
一段时间以来我们看到，无论是在对叙利亚问题的看法上、对发展中国家的利益维护上
、还是对美国在乌克兰问题的态度上，中印都持有相同立场。再加上俄罗斯，三方双方
实际上形成了一种“准盟友”的关系。同时三国又都是金砖国家成员，还有消息称印度
将加入上合组织。这些都是中国将印度视为世界大国的基本出发点。显然和印度相比，
巴基斯坦的外向型能力尚且不能成为中国在国际事务中“第一层次”的战略伙伴。
巴基斯坦虽然不是世界大国，但在地区事务上也发挥着重要作用。长期以来，中国和巴
基斯坦双方都用加强双边关系来制约印度的外交，这是上个世纪70年代以来中巴维持“
铁盟”关系的基石。
最近一段时间，在反恐问题上巴基斯坦的作用与付出也要大于印度。中国官方已经研判
，恐怖主义将是中国西部发展的制约因素，因而中国在西北部与上合组织结成了打击三
股势力的“同盟”；在西南部与巴基斯坦加强打击的力度。这成了“巴铁”的新内涵。
虽然巴基斯坦政府和巴基斯坦人对中国态度非常友好，但很多中国人忽视的一个事实是
，巴基斯坦的最大援助国并不是中国，而是美国等西方国家。美国在巴基斯坦有驻军，
尽管很少，但象征意义颇大。不过随着美军撤出阿富汗，巴基斯坦对美国的重要性在下
降；由于中国西部恐怖袭击多发，巴基斯坦对中国的重要性在上升。
不过这种“上升”机遇和风险并存——维持中巴关系稳定向前的中印关系出现了战略性
调整；反恐合作也出现了一些新情况。这都可能会制约到未来中巴关系的走向。
应该注意到，正是因为反恐问题上的立场差异和细节取舍，导致了美国和巴基斯坦关系
的恶化；未来在反恐问题上，中国和巴基斯坦是否会复制美巴关系的老路，应该引起中
方的高度重视。
笔者曾经与在华巴基斯坦官员接触，虽然巴方表态积极支持反恐，但也不远多谈双方的
反恐合作与效果。其实从巴基斯坦的军事能力和意识形态上都能分析出，该国在反恐行
动上确实存在一些主观和客观的制约因素，比如恐怖分子的宗教化宣传对其会产生一些
影响。以至于美国方面敏感的察觉到了中国私下表达的不满，并将其公开给了国际社会。
三
当然制约中印关系发展的因素也存在。除了暂时搅动不起波澜的中印边界问题之外，印
度和域外国家的合作，比如印日交流、印度和越南的合作，都可能给中印关系带来负面
影响。
但判断中印关系是否健康的标准，应该是看印度在这些外向型行为中，是否存在遏制中
国发展的“主观故意”。如果只是正常国家往来的一部分，则没必要对此风声鹤唳。就
如同俄罗斯向越南推销武器，不会影响到中俄关系国际层面合作的战略大局一样。
大国关系肯定存在合作与竞争的双面，中印也不例外。但中印所谓的竞争关系，更多的
是内向型的，即维护主权的领土争端，不似中日争端体现的是不同的国际战略观，因而
竞争关系主要是外向型的，即发展与制约、走出去与困住你的关系。
在中国已经成为世界经济第二强，未来肯定成为全球经济翘楚的趋势下，印度在经济方
面已经失去了和中国争夺经济地位的筹码。印度人对此也很现实。所以在经济方面来讲
，中印的竞争关系日益趋弱。
从政治方面来讲，中国已然是联合国安理会常任理事国，是被认可的政治大国，更是现
有国际秩序的既得利益者，那种认为印度挑战中国地位的说法明显站不住脚；相反，印
度要实现更大的国际影响力，有求于中国的一面更大，而且也必须要依托一定的国际平
台——诸如G20、金砖国家、东盟、上合组织等才能更好地实现。中国在这些机构和机
制中都起着举足轻重的作用。从这个意义上讲，中印的政治合作意愿其实大于分歧。
整体而言，印度是一个发展方向基本确定的世界大国，而巴基斯坦则是一个发展方向不
确定的地区大国。与印度搞好关系是中国大国外交的考虑范畴；而与巴基斯坦继续“铁
哥们”下去，也符合中国在南亚外交和反恐外交上的利益取得 |
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