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发帖数: 232 | 1 有人听说过这个吗？
四中全会将有惊人的重大决策!反腐败局直属中央，法院独立于政府
;各方面改革将超过人们预想……中共十八届四中全会，于10月在北京举行。习李新政
之顶层设计即将面世……
四中全会上将强调继续改革，其主要涉及设立新
型反腐机制和机构、经济改革方案(核心为调整中央地方分税制)，以及地方政府职能转
变方案。
而作为四中全会之前已经出台的上海自贸区，在四中全会上只会
作为一个中央的"样板"，作为推动各地的经济转型政策进行介绍。
一位北
京的经济专家说，这次四中全会推出的改革方案力度"非常大，将超过很多人的预计"。
他表示，李克强在大连夏季达沃斯论坛上"壮士断腕"的讲话并非无所指，因为他知道
四中全会将掀起巨大波澜，无法避免地触及很多利益集团的特权。
【
十八届四中全会主要改革方案内容】
第一个内容将提出新型的反腐机制。
包括了三个主要内容：
一是各地法院独立出地方政府和地方
政法委，由北京通过最高法直接领导，拨款、人事都由最高法院决定。(十八届一中全
会上，中央政法委书记不进常委就是信号)
二是把监察局和反贪局从行政
序列中独立出来，参照美国联邦调查局的模式，变成一个独立的由上至下的独立机构，
不受地方政府和党委领导。中纪委直接管理反腐败局，各省市分支机构直接由总局领导
，拨款和人事由总局决定。各地方反贪腐局官员采取三年任期，定期调换。
三是加强人大的作用。加强人大代表豁免权，使人大代表真正作为人民代表，代表人
民对官员实行监督，并立法赋予更大的弹劾权力。
第二个内容是经济
继续改'革开放。
其中也有三大重点：
一是降低地方政府债
务规模，规范地方政府发债行为。
二是农村集体土地进入市场流转，使乡
村居民最大程度享受 集体土地增值带来的利益。
三是重新调整分税制，
中央、省、市、县、乡镇五级财政，调整为中央、省、市县三级财政。地方政府自主事
权必须和财政收入基本匹配。在适当时机开征遗产税和房地产税，补充地方收入。
第三个内容是地方政府职能转变。
主要精神是减少政府干
预权力，对各级政府事权进行大幅度调整。其中包括精简机构和人员，减少对经济和社
会事务的直接管理，通过大的政策对社会及宏观经济进行管理。 完善社会主义市场经
济，让市场发挥更大的作用。
未来九年内，地方政府需要精简五分之一的
机构人员。减少经济事务和社会事务的政府机构，地方政府官员业绩，与GDP脱钩。
鼓励社会组织积极参与社会事务，放宽对非政府组织建立的审批，并逐步过
渡到登记制度。鼓励社区组织、行业同业组织、社会服务组织等的发展。
减少地方政府对市场干预程度，禁止采取地方市场区隔，杜绝地方企业垄断地方行业现
象。 重新调整省市政府的职权划分。
中央政府上收部分事权，提要中建
议可上收的事权包括司法、社保、教育、医疗(包括全民医疗保险)、生态环境、食品安
全等方面。
据一位相当熟悉北京政情内幕的分析人士认为，四中全会的改
革方案，是过去两年中国热议的所谓"顶层设计"的一个结果。
中
共高层认为，邓小平"摸着石头过河"的改革已经达到极限，中国改革进入深水区，"石
头已经摸不着了"，必须设计更为可靠的桥梁，才能引导中国改革走向成功! | n*********8
发帖数: 1137 | 2 希望看到的是政改，其它都是扯谈。共匪一党执政时好不了的 。 |
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