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发帖数: 3280 | 1 據說，最近的十八屆四中全會上又一次提出要依法治國。在我的記憶裏，中國領導人提
出要搞法治，完善法制，依法辦事，已經有幾十年了。最早是對文革中「和尚打傘，無
法無天」的反思。上世紀八十年代上海有一家雜誌就叫《民主與法制》，很受歡迎。「
狼來了，狼來了」喊了幾十年。這次習總書記已經把黨政軍大權都攏起來了，集權的優
勢都有了，想幹什麼都能幹得起來了，狼真的會來了嗎？
這幾天網上瘋傳傳習近平在政法工作會議上的講話。習總書記說：「要善於通過法定程
序使黨的主張變成國家意志，形成法律，通過法律保障黨的政策有效實施，確保黨發揮
總攬全局，協調各方的領導核心作用。黨的政策成為國家法律後，實施法律就是貫徹黨
的意志，依法辦事就是執行黨的政策。黨既領導人民制訂憲法法律，也領導人民執行憲
法法律，黨自身必須在憲法法律範圍內活動，做到黨領導立法，保證執法，帶頭守法。
政法工作要自覺維護黨的政策和國家法律的權威性，確保黨的政策和國家法律得到統一
正確實施，不能把兩者對立起來，割裂開來。」
這段話很漂亮，一個個方方正正的大詞兒，不容易聽懂但能把你嚇半死。其實分析起來
很簡單。那就是一句話，「黨的意志」通過法律這個東西，變成了「國家意志」，然後
所有的人，包括黨本身，都要執法，守法。
我們且不說「黨的意志」是個什麼東西，「國家意志」又是個什麼東西，黨是一群人的
組織形式，它是怎麼有了意志的，這意志和這群人的意志是什麼關係，也不說國家是怎
麼有意志的，國家意志到底是哪些人的意志，單說習總書記這段話裏，黨和法的關係就
有邏輯上的矛盾。
我相信習總書記是想把國家搞好，就像歷史上任何時候的皇上都是想把江山社稷搞好的
。百姓有不愛國的，國王卻一定愛國，朕即國家，沒有不愛國的國王，沒有不想把國家
搞好的最高領導人。習總書記的話表達了這樣的良好願望：黨來負責制訂法律，這法律
就是這個國家的「國家意志」，然後黨就和所有人一起執法，而且和所有人一樣要守法
。若如此，豈不美哉！
可是，如今國家是屬於全體老百姓的公共之物，而黨是屬於有限人數的一個組織，是由
具體的一些人組成的。話再說得漂亮，你怎麼能保證有限人的「黨的意志」就是全體人
的「國家意志」呢？黨立了法以後，組成黨的那些人如果不守法，誰來讓他們守法？你
保證了又有什麼用？
我記得上世紀八十年代討論體制改革的時候，就介紹過猴子分果果的寓言。一群猴子分
果果，怎樣分得公平呢？一個簡單的規則就是，把果果分成一堆一堆的這隻猴子，必須
等別的猴子都選了自己一堆後，拿最後剩下的那一堆。
人類社會當然比猴群分果果要複雜得多，經過幾千年的嘗試、失敗和教訓，全世界都明
白了要把立法權和執法權分開，由不同的政府機構來實行，還要有獨立之司法來保障社
會公平和正義。在美國率先把「三權分立，制約平衡」的原則寫進憲法，貫徹於政府一
切事務之後，經過兩百年，現在世界上大多數國家都理解了，在國家組織中，分權和製
衡是保障清廉與公正的不二法門。
這個道理到了中國，孫中山將其發展成五權憲法，在三權之外加上了考試權和監察權，
反映了中國政治中，吏治從來就是一個大問題。國民政府經過長期的軍政和訓政階段，
終於成功民主轉型，實現了憲政。如今台灣是一個民主社會，國家機器的結構就是三權
分立的。與此同時，共產黨很堅決，江澤民就說過，我們不搞三權分立。歷屆中共領導
，要麼對三權分立視而不見，要麼明說中國搞法治但決不搞三權分立。為什麼？他們不
明說，其實誰都明白，他們不知道把黨放在法治的什麼部位上。
其他國家搞三權分立，也有政黨，為什麼人家能搞呢？像歐美國家，搞多黨競爭，誰能
搞好國家誰上台，搞不好就換黨做做，換人做做，台灣就是這樣的。中共不願意，它怕
它給換下來了就再也換不上去，怕換下來了後自己的爛事全給曝了光。或者像日本，黨
內有派，各派競爭。正規的說法是先實現黨內民主。中共也不樂意，怕一旦各派競爭，
黨內本來捂著的惡鬥大白於天下，黨就再也裝不住偉大光榮正確的面子了。
在他們看來，黨其實是最重要的，國家只是一份財產，黨可就是自己。國家是黨的，也
就是他們這些人的，這才是他們要保障的頭號要緊的事情。習總書記一番話，只不過是
想告訴老百姓，黨和國家就是一回事。這是如假包換的忽悠。黨的宣傳工作者趕緊跟上
，人民日報刊文，黨大還是法大是個偽命題。他的理由自然就是習總書記講話的精神核
心，黨本來就是法的主人嘛。
習近平的話已經說得夠明白的了，黨即國家，中國的法治，就是黨治。真正的法治，還
沒出生已經病危了。 | Y******d
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