Military版 - 廉洁排名暴跌不是中国的耻辱，是“透明国际”的 关哲 关哲 政经资讯观察者 发表时间：2014-12-06 08:50:35 字号：A-AA+ 关键字: 透明国际反 |
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发帖数: 5125 | 1 廉洁排名暴跌不是中国的耻辱，是“透明国际”的
关哲
关哲
政经资讯观察者
发表时间：2014-12-06 08:50:35
字号：A-AA+
关键字: 透明国际反腐腐败廉洁腐败指数廉洁印象指数
“透明国际”发布2014年全球“清廉印象指数”，中国排名“暴跌20位”，舆论大哗。
今年我国反腐力度之猛，相信每个中国人都有目共睹。“透明国际”也不可能充耳不闻
，却给出了如此偏颇的数据，引来中国外交部的强烈批评。被外界誉为“反腐权威”，
又屡遭质疑的“透明国际”究竟是家什么样的机构？
充满争议的“透明国际”
“透明国际”的创始人是彼得·艾根，早年在世界银行从事与非洲、拉美有关的工作。
据其自述，他在世界银行工作期间，经常有贪污腐败的事情让他看不下去，自己几次想
予以揭露，却被世界银行的高层打压下去，因而在1993年创办“透明国际”。这听来颇
有些理想主义色彩。
“透明国际”创始人穿着中国元素服装演讲
但资金是个大问题。艾根说，“我们依靠各种国际性组织给予的捐赠及资助来运转”，
包括大名鼎鼎的福特基金会和前美国防长麦克纳马拉。
面对资助者，“透明国际”能否摆脱政治和意识形态的干扰？2012年，该组织秘书处发
布公告，要求埃及确保“三权分立”。尽管“透明国际”以“司法独立是反腐败的关键
一环”为理由，外界仍担忧它跨过了反腐的边界。
麦克纳马拉离开五角大楼后，出任世界银行行长
组织越做越大后，钱更是绕不开的坎。各国政府机构的赞助是大头。以2010年为例，透
明国际的总收入大概在1800万欧元，政府机构就占了将近1400万，其中欧盟委员会、芬
兰、瑞典、英国、挪威等贡献良多，而北欧国家经常位居清廉印象指数前列。相比之下
，亚洲国家对赞助“透明国际”就没什么兴趣。
组织扩大还带来人浮于事的问题。媒体爆料称：“一些分会只有一个人办公，完全是一
个皮包公司。日本分会都是几个八十多岁的老头在做，没有资源，没有能力……而美国
分会的表现也难如人意，以卡特里娜飓风为例，美国分会什么都没有做。”
在方法上，“透明国际”引用的数据也几乎都来自发达国家的机构，是否能如实反应发
展中国家的情况，一直存有争议。激烈的批评者甚至认为“透明国际”是发达国家打压
发展中国家的工具。
“透明国际”亚太部东亚区高级主任廖燃也曾感觉数据有问题。他曾在2011年表示，“
这两年的清廉指数的确有跟现实情况不符的势头，比如缅甸和索马里分列倒数第一、第
二，这是不可能的……你想腐败，但是你没有钱。索马里哪有钱？就是西方对他们厌恶
。”
而且，贪污感知指数的主观性太强，基本就是找一些外国投资者进行抽样调查，问问他
们对某国腐败情况和政府信任度的观感。这种调查很难体现出发达国家的隐性腐败。
与上述这些“硬伤”相比，下面两例“打脸”的旧闻就不算什么了。
一是透明国际的第一任顾问委员会主席——厄瓜多尔副总统阿尔伯托·达希克，在1995
年卷入腐败丑闻而逃亡。
二是1997秘鲁总统藤森的腐败丑闻已闹得沸沸扬扬之时，透明国际组织仍坚持在该国举
行第二届国际反腐大会。
“透明国际”真想与中国民众“友尽”？
虽然“透明国际”有种种问题，但中国政府与公众抱着开放的心态，欢迎并珍视外界为
中国的反腐事业出力。笔者和身边许多朋友对这次事件的态度，与其说是愤怒，不如说
是惋惜。
随着网络时代的到来，越来越多的国人能够轻易接触西方媒体、专家和NGO，却屡屡被
他们的“有色眼镜”所震惊，远的有关于藏独分子破坏奥运圣火传递和新疆暴恐事件的
报道，近的有占中幕后的重重魅影。而“透明国际”在中国却能维持一定的形象，常被
国内媒体、学者、网民引用，甚至与中国官方、高校进行一定的合作，可以说殊为不易。
早年，“透明国际”对中国充满偏见，据廖燃回忆，当时的员工普遍拒绝和中国来往，
认为：“中国没有人权，没有公民社会，我们为什么要跟中国合作呢？”当内部开始松
动后，还想以把中国总部设在香港，“认为只要在香港建立一个灯塔，就可以照耀中国
。”
“透明国际”亚太部东亚区高级主任廖燃
同时，中国政府也并不信任“透明国际”，因为“清廉印象”排名与反腐官员们的体会
不同，而且有哗众取宠之嫌。
直到对方拿出干货——《国家廉政体系》一书，才迎来转机。2003年，该书中文版开印
；2004年，中央提出建立惩治、预防、教育一体的反腐“惩防体系”。2006年，透明国
际还为监察部译介了《反商业贿赂规则》。2008年，中国清廉印象跃升5位，“透明国
际”解释说“奥运建设六七年的过程一直公开透明，这无疑给公众很多信心”。在促使
“透明国际台湾”更名为“透明国际中华台北”之后，2009年，中国分会在清华廉政中
心成立。
“透明国际”能在中国社会和舆论中，取得一定的认可，不仅是中国政府与该组织共同
努力的结果，也是该组织尽力抛弃“有色眼镜”，为中国反腐提供“正能量”的体现。
然而，十几年的努力却毁于一旦。
据“透明国际”的解释，排名依据13家国际独立调查机构的数据，这些机构包括世界银
行、德国贝塔斯曼基金会、英国《经济学家》杂志、美国“自由之家”等。中国的清廉
指数主要基于其中9家的数据，两家美国机构对中国打分大降。
如果说，最新排名的“无厘头”已经让许多中国民众失望，这样的苍白解释，只能令人
痛心。
其一，稍有统计学常识的人都知道，面对异常数据，应进一步分析其波动原因，而不能
照用了事。虽然“透明国际”的方法一直遭受质疑，但竟如此“不科学”，还是让人大
跌眼镜。
其二，既然“透明国际”建立了中国分会，它面对美国机构数据与中国现实的巨大差异
，是否向制作排名的团队提出了建议？其内部工作流程是否合理？难道真如前文所引用
的批评，分会是“人浮于事”？
“透明国际”目前虽失去了许多人的信任，但如果它能够深切反思、改进自己的工作，
笔者料想大部分人仍将欢迎它。因为，中国政府与民众积极反腐，不是为了在“透明国
际”上争名次，而是为了圆自己的中国梦。愿意为反腐出力的，自然是我们的朋友；借
反腐挑事的，只能敬而远之。
一切全看“透明国际”自己。 | s********i
发帖数: 17328 | 2 现在挖出这么多巨贪，以前这些人的在计算的时候是贪还是不贪？如果是不贪，那么排
名暴跌不是很正常么？ |
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