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发帖数: 22064 | 1 http://business.sohu.com/20140815/n403465469.shtml
2014-08-15 07:59:49来源：财经综合报道 作者：澎湃新闻 吴跃伟 段艳超
连续4年大旱，连续4年丹江水“爽约”，连续4年绝收。河南农民苦不堪言。
8月14日上午，河南省邓州市陶营马庄和张寨村，连片的玉米干枯萎黄，当地村民
铲倒并粉碎旱死的玉米，村民马秀春站在农田边说，玉米算是提前“收”了！
马秀春告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），附近2000多亩地要“绝收”。马秀春
说，虽然村子守着引丹灌区的刁南干渠，只要上游放水，丹江水就会一直流到家门口，
但今年水一直没来。
除了没水浇地，村子里吃水也困难。不是因为井里没水，而是因为停电。村子里变
压器只有50千伏，夏天电压偏低，村民一开水泵，再加上空调，就跳闸。而7月份，干
脆就是停电，从早上9点多到晚上10点都停电。
连续4年大旱，连续4年丹江水“爽约”，连续4年绝收。马秀春表示，因为南水北
调中线工程正在建设，不能开闸，“毕竟是国家的工程，要送水到北京，国家有考虑。”
守着水库却无水抗旱
地处豫西南的邓州市，是国家粮食主产区和河南粮食核心区，也是南水北调中线工
程的渠首市，素有“河南粮仓”、“中原天府”、“丹水明珠”之称。邓州市原为河南
省南阳市下辖的县级市，现为河南省直管市。南水北调水源丹江口水库，一直是这个中
国商品粮基地的主要灌溉水源。两者最近处，只有数公里。
邓州市约130万亩耕地处于南阳引丹灌区，然而，2014年河南省大旱，这些地却无
水抗旱，面临减产甚至绝收。
8月11日，南阳引丹灌区管理局副局长吴成会告诉澎湃新闻，该局刚向南水北调中
线干线建设方发函，请求打开南水北调中线1号口门，放水抗旱。
情况并不乐观。发现旱情后，该局曾在7月26日、8月5日两次发函，得到的反馈是
：南水北调中线充水试验期间沿线闸门不能打开。
吴成会还在等回信。
但进入8月以来，村民们清楚大势已去。即使马上有一场大暴雨，玉米也要绝收，
其他的庄稼有点收成，也难保住化肥和种子的成本。
“连续两个月的旱灾，烤干了蚊子可以孳生的水坑和阴凉地”，媒体如此描述距丹
江口水库只有20公里、正遭受旱灾凌虐的邓州市河池村。
邓州市水利局提供的材料显示，2014年该市夏播面积242万亩，受旱面积181.05万
亩，重旱161.85万亩。截止8月4日，全市仅浇了68.4万亩地。
8月11日，吴成会说，灌区耕地面积150多万亩，其中邓州市130多万亩，南阳市新
野县约20万亩。该局提供的材料显示，灌区130余万亩受旱，重旱面积89万亩。
为何灌区守着水库，却无水抗旱？
吴成会告诉澎湃新闻，灌区从南水北调中线总干渠取水，需打开两个闸门：渠首闸
和下游4.4公里处的1号口门。
就在1个多月前，7月3日，渠首闸开启放水，丹江水第一次涌入总干渠，一路向北
，南水北调中线全线进入充水试验阶段。
吴成会说，总干渠坡很陡，绕开1号口门架设泵站抽水无法实现。也就是说，渠首
闸因充水试验打开，抗旱的关键，是开启1号口门。
8月11日，总干渠中水位超过1号口门30厘米，如果开闸，虽然流量小，但能流出来
。当天，该局发往南水北调中线干线工程建设管理局（简称“南水北调中线局”）直属
单位河南直管项目建设管理局（简称“河南直管局”）南阳项目部的《关于请求开闸放
水的函》说，1号口门已具备开闸条件，请求打开1号口门，使灌区能引水灌溉。
曾两次发函请求开闸无果
7月26日，河南省气象台发布2014年首个干旱橙色预警（注：干旱预警信号中的第
一级别）。两天后，河南省防汛抗旱指挥部(简称“河南省防办”)正式启动抗旱应急三
级响应。
公函显示，7月26日，南阳引丹灌区管理局向南阳项目部发函。
“邓州市自进入6月份以来，持续高温天气无有效降雨，灌区范围内100余万亩秋作
物严重干旱，若不及时放水灌溉，势必造成秋作物绝收。”该函说，引丹灌区适时放水
是确保灌区粮食保产、稳产、增产的关键。7、8、9月份是灌区放水灌溉期，“请贵方
采取相应措施，确保如期开闸放水灌溉。”
8月5日，该局再次发函，“请贵方采取措施，紧急开启1号口门。”
吴成会说，两次发函时，总干渠中水位都比1号口门低一些，“提前申请，先做准
备，否则等水位上来再申请，延误抗旱。”
最终，两次发函均吃了“闭门羹”。
吴成会说，他收到的口头反馈是“充水试验期间沿线闸门不能打开”。
南阳项目部工程管理处副处长王军证实，曾收到3张南阳引丹灌区管理局申请开启1
号口门的公函，先转发给河南直管局，后者再报到南水北调中线局。
王军说，充水试验是工程建设的一部分，由南水北调中线局负责实施。
南阳项目部邓州管理处副处长李斌说，充水试验期间沿线闸门需要关闭，该操作规
程来自长江委，由长江勘测规划设计研究院编制，7月份下发到项目部。
8月13日，该院规划处主任黄会勇说，充水试验期间沿线闸门必须关闭，是怕水损
失。另外，如果打开分水闸门，下游单位没防备，被淹了怎么办？
黄会勇说，该操作规程被写入《南水北调中线一期工程总干渠充水试验专题设计报
告》等，6月份提交给了南水北调中线局。
因协调难耽误抗旱有先例
充水试验时要求沿线闸门关闭，真的不能打开？
8月4日，国家防总召开协调会，紧急决定从丹江口水库，通过总干渠向旱情严重的
平顶山市，应急调水2400万立方米。
“平顶山市都快没水喝了。”王军说，平顶山调水是特例，这是国家防总协调批准
的。不过，他建议邓州市应该向平顶山市“学习”，找国家防总协调。
河南省防办一位要求匿名的官员说，南水北调中线还在充水试验，没有移交，运营
管理权不明晰，多家在争。申请开闸抗旱，需要协调多个部门，包括南水北调中线局、
国家南水北调办，长江委，“体制不太顺，比较麻烦”。
据澎湃新闻调查，南阳引丹灌区遭遇抗旱困境，并非孤例。
吴成会说，老渠首闸位于新渠首闸上游约70米处，2013年2月19日被爆破前，一直
由该局管理。干旱时，只要丹江口水库水位允许，开闸放水即可。
吴成会表示，2003年，南阳引丹灌区的长江委的取水许可，数量是3亿立方米。到
2006年，年取水量增加到6亿立方米，灌溉很方便。
转折发生在2009年12月——渠首枢纽工程正式开工，老渠首闸关闭。
据《河南日报》2011年2月22日报道，在干旱将近4个月之后，引丹灌区132万亩麦
田终于引来“救命水”。为此，国务院南水北调办曾两次召开协调会。
澎湃新闻获得一份2013年8月1日的南阳市南水北调中线工程领导小组办公室文件《
关于转发的通知》。该文件要求各有关单位“充分认识供水灌溉工作的重要性和紧迫性
，处理好供水灌溉和工程建设之间的关系……”。
吴成会说，2013年9月确实引过一次水，“来回协调，引水时迟了1个多月”，几千
万立方米的水量，解决了很大问题。
“这件事也是南阳市防办协调，惊动国家南水北调办等部门。”吴成会回忆，当时
老渠首闸已被炸掉，是通过开启新渠首闸进行引水，但闸的上游还在施工，下游也在施
工，因此许多相关部门不同意放水。最终，工程确实遭受一定损失。
吴成会希望，这次的公函能尽快获得批复。
最焦急的当属旱区村民。
张寨村老人刘老三给澎湃新闻记者算了一笔帐，每亩地化肥130元，种子50元，耕
地45元，农药10元，收割40元，合计成本275元左右。去年近6亩玉米投入约2000元钱，
但收获的玉米卖了仅400元钱。 |
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