k*******l 发帖数: 698 | 1 编者按:这是何清涟为美国之音撰写的评论文章。这篇特约评论不代表美国之音的观点
。转载者请注明来自美国之音或者VOA。
亚投行成员国资格申请3月底即将收科,国家发改委等三部委于3月28日发布推动“一带
一路”的《愿景与行动》,宣称将以“五通”与“一带一路”上的数十个国家构成“利
益共同体、命运共同体和责任共同体”。但“一带一路”上的关键国家斯里兰卡却在本
月初宣布叫停港口项目,表明该计划将有不少意外;中国放弃否决权换来多国赞襄,表
明亚投行注定不能象中国原来设想的那样,成为服务于中国输出过剩产能的金融平台。
亚投行:现实与原定目标越来越远
中国成立亚投行,本来是为了构建一个服务于“一带一路”计划的融资平台,但发现各
国热情不高,不得不放弃否决权以吸引各国赞襄。在英国的示范作用之下,欧盟各国纷
纷要求加入,北京算是挣足了面子。但接下来的问题还有不少,并且会影响到日后运作。
第一个问题是董事会的席位如何分配。国际金融机构中最大的特权是投票权。只有创始
成员国才能参与规则制定,决定游戏怎么玩;具有会员国身份,才能获各投票权。这就
是欧盟各国看到英国加入之后纷纷“轧闹猛”的原因:虽然不知道将来会有什么好处,
但先加入取得游戏规则的制订资格,后面的皮慢慢扯。
按原定计划,在中国给亚投行设计的15至20个董事会席位中,仅有3席预留给“域外”
,即非亚洲成员国,这将导致7个欧洲国家为谁该进入董事会而进行第一轮博弈。今年1
月就申请加入亚投行的新西兰,于中国而言有首赞之功;英国的态度对其他国家起了极
强的示范作用;德国是欧洲经济的中流砥柱;法国虽已沦为二流国家,但一流国家心态
犹在,特别敏感。以上这些均是亚投行的“东道主”中国必须照顾到的,估计最后有可
能增加席位,以谋求各国开心。
另一场被预估的重大争夺将是,哪个国家成为亚投行欧洲分部所在地。欧洲可能只设一
个分部,如果要设在欧洲中心,远离欧洲大陆的英国伦敦就不在此列,但英国又是世界
金融中心之一,为了照顾法德等国情绪而弃地利,并非明智之选。
由于中国的投资理念与西方国家存在很大差异,今后的麻烦事还多。现在中国官媒宣传
的亚投行新机制:即一国不能行使否决权,到时候肯定会成为扯皮之源。现成的例子是
联合国的常任理事国一票否决制,导致联合国在任何重大国际事务上都难以达成一致。
世界银行与IMF之所以还能做些事情,就是因为其现有的投票制度和贷款附加条件。比
如美国对世行拥有事实上的否决权,IMF成员国的投票份额按照一国GDP总量、开放程度
、经济波动性、国际储备等加权公式计算等,投资决策比较客观,不是拍脑袋决定的。
中国要办亚投行,是为了输出过剩产能;各国参加亚投行,是为了取得中国好感,作为
与中国打交道的筹码;但等到将来做投资决策之时,恐怕得有利益考较了,这时,中国
才会开始感到失去否决权是何等重要的一件事情。
中国对外经济援助与对外投资的边界模糊
《人民日报》发文解说亚投行的优势:“世行、IMF贷款体现了西方价值观,贷款重点
服务于全球的减贫工作,有许多限制性条件,如要求信贷国家采取私有化、对外开放、
货币自由兑换、财政紧缩、降低赤字率等侵犯主权的条款,甚至打包人权条款,使很多
发展中多家不愿意接受”,亚投行贷款不设置这些条件。
这倒是中国一贯的做法。过去,中国对亚非拉发展中国家的经济援助与低息无偿贷款就
不考虑西方国家这些原则,只着重于政治成果,并不看重经济收益,比如让联合国人权
委员会不能就中国恶劣的人权进行谴责等等。为了这些政治好处,不定期免除这些国家
的债务更是中国的常规外交游戏。
中国海外投资的效益有目共睹,2014年中国经贸促进会副会长王文利对外公开称,中国
有20000多家企业在海外投资,“90%以上是亏损的。” 《中国全球投资追踪》数据库
专列有“麻烦项目”一栏,即后期遭到监管机构驳回、部分或全部失败的项目。2005-
2012年麻烦项目共88个,总额达1988.1亿美元。起初,大部分的麻烦项目涉及能源行业
,后来,麻烦项目涉及的行业多样化。
确切地说,中国政府的对外援助与投资之间的边界处于模糊状态,往往以援助促进投资
。中国虽然不考虑他国人权状态,但另有一种政治考虑,比如意识形态(北韩)、对中
国态度是否友好等,让中国头痛不已的委内瑞拉的赖帐200亿美元,就是“中国人民的
好朋友”查韦斯任总统中国出于友谊出借的债务。
斯里兰卡为例:“友谊”之树不常青
斯里兰卡的事例应该给北京敲响警钟。3月上旬斯里兰卡政府决定暂停中国投资14亿美
元的科伦坡港城项目,理由是“这不是一桩公平的交易”,希望就“中国贷款的高利率
”以及“包括宽限期和现有贷款的分期安排等偿还条件”举行最高层级的磋商”。斯里
兰卡位于具有战略重要性的海路上,中国很需要这个港口,视为“海上丝绸之路”扩大
贸易往来以及国家影响力计划的一部分,隐蔽的目的则是中国海军需要一个前往印度洋
的军事基地。在威权型领导人马欣达·拉贾帕克萨任内,斯里兰卡与中国强化了双边关
系,2014年中国海军攻击型潜艇两次出访科伦坡,国家主席习近平参加了该项目的动工
仪式。
这一项目经历了漫长的谈判过程,中国为此给了斯里兰卡很多经济援助。2005年在东南
亚海啸之后,中国政府曾免除斯里兰卡的全部到期债务。在拉贾帕克萨任期内,中国利
用该国因内战中侵害人权问题招致美欧批评而关系恶化这一机会,向斯里兰卡提供大量
援助,并援建了基础设施;与此同时,还在联合国内力挺斯里兰卡。但在去年的大选中
,当政十年的拉贾帕克萨败选,中国与前任总统的交情成了新总统西里塞纳眼中的负资
产,他在竞选纲领中就提出,要重新评估这一工程,因为据说中国的部分资金流入了前
总统拉贾帕克萨的亲属手中,加上前任政府在与中国签订的合同中,允许中国企业优先
使用并开发部分填海土地。斯里兰卡产业界人士担心“科伦坡被中国占领”。
“一带一路”沿线国家大多信用不佳
英国《金融时报》曾就委内瑞拉欠中国债务一事评论说,“委内瑞拉危机给中国带来了
一个广泛适用的教训:向奉行非正统政策但具备政治魅力的领导人提供软贷款,可能带
来引火烧身的结果”,这一评论不仅适用于斯里兰卡,还适用于“一带一路”沿线大多
数国家,这些国家的政局不稳,国家信誉也差,今后中国与亚投行如何才能保证投资收
益,将是一个大问题。
据中国估算,2011-2020年间,亚洲地区基础设施建设需求存在8万亿美元资金缺口,有
强大的需求,只要中国愿意做供应方,达成协议并不难。这一估算倒不算太离谱,但真
正的难题在于回收投资并保证有利可图。这些国家当中,有印度、哈萨克斯坦、土库曼
斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、越南、伊朗、斯里兰卡、印尼、马尔代夫等,在
标准普尔、惠誉等国际评级机构对各国的国家主权信用评级中,其中大多数国家的信誉
评级都在B级以下,伊朗甚至未能进入评级。况且,中国其实已经在这些国家当中有不
少投资,到2013年,印尼为307亿美元、尼日利亚达207亿美元、伊朗有172亿美元、哈
萨克斯坦高达235亿美元,大都还未进入投资回收期。
亚投行董事会的西方国家成员国在与中国共事时,可以放弃人权原则,但却不会放弃利
润原则,并接受中国的“以援助带投资、以巩固政治友谊”之类的原则,而中国也只有
以援助换支持的金钱外交经验,如何让亚投行为自己的“一带一路”计划服务,于北京
而言将是一个艰巨的任务。 |
s*x 发帖数: 8041 | 2 看第一段就不想往下看了,中国放弃否决权,这不是已经说明过了吗,根本就没有否决
权这码事 |
d*******3 发帖数: 8598 | 3 这何亲廉,天天长文灌水,她是不是靠这个吃饭谋生啊 |
a*****y 发帖数: 33185 | |
f*****n 发帖数: 12752 | 5 到底是有否决权能做事还是会扯皮?联合国和世界银行的例子不是完全相反的吗?合着
美国有否决权就没事,别国有否决权就扯皮? |
a**e 发帖数: 8800 | 6 这个女的算撒比里的战斗鸡了吧?
【在 k*******l 的大作中提到】![](/moin_static193/solenoid/img/up.png) : 编者按:这是何清涟为美国之音撰写的评论文章。这篇特约评论不代表美国之音的观点 : 。转载者请注明来自美国之音或者VOA。 : 亚投行成员国资格申请3月底即将收科,国家发改委等三部委于3月28日发布推动“一带 : 一路”的《愿景与行动》,宣称将以“五通”与“一带一路”上的数十个国家构成“利 : 益共同体、命运共同体和责任共同体”。但“一带一路”上的关键国家斯里兰卡却在本 : 月初宣布叫停港口项目,表明该计划将有不少意外;中国放弃否决权换来多国赞襄,表 : 明亚投行注定不能象中国原来设想的那样,成为服务于中国输出过剩产能的金融平台。 : 亚投行:现实与原定目标越来越远 : 中国成立亚投行,本来是为了构建一个服务于“一带一路”计划的融资平台,但发现各 : 国热情不高,不得不放弃否决权以吸引各国赞襄。在英国的示范作用之下,欧盟各国纷
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