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a*******m
发帖数: 14194 | 1 很多政策都是中央制定的，结果出了问题，全到地方身上了。
一胎化计生政策是地方制定的吗？
结果好不好？
http://news.sina.com.cn/c/nd/2015-08-15/doc-ifxfxraw8827368.sht
2015年08月15日02:13 中国经营报 1.6万
东北经济持续跌落，而近期为东北经济探因、诊脉、开方的文章亦车载斗量。其中
，最为集中的观点不外工业比重大转型困难、国家政策不够、国企改革未有实质性进展
、人口流出严重等。
继国务院总理李克强4月督战东北之后，国家主席习近平7月考察吉林，强调要适应
和把握经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信。
而多位在东北土生土长的专家和企业家告诉《中国经营报》记者，东北问题的根源
不在表而在里，东北特别是各级政府思想保守，没有真正解放，没有经过真正市场的洗
礼，一味指望中央，等靠要思想根深蒂固，意识上、理念上的不思进取、不思改变，恰
恰是制约东北发展的最大软肋。
“东北不应再伸手向国家要政策，从提出东北振兴开始至今，国家对于东北的政策
太多了。”黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚表示，无论从国家的宏观战略
还是具体到各领域的支持、扶持政策是应给尽给。
国家政策应给尽给
2015 年7月，有媒体报道，国家发改委官员指出，关于东北振兴的相关支持政策将
继续出台。报道称，在金融方面鼓励政策性、商业性的金融探索；在基本公共服务、战
略性产业等领域部署一系列重大项目，在东北具有优势的装备制造业基础上，加大培
育具有发展基础的智能机器人、高端海工装备等新的优势产业。
“东北不应再伸手向国家要政策，从提出东北振兴开始至今，国家对于东北的政策
太多了。”黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚表示，无论从国家的宏观战略
还是具体到各领域的支持、扶持政策是应给尽给。
“全国共有约二十个国家战略部署区域，东北占了约五分之一。”笪志刚表示。
近年来，东北地区有四大区域被纳入国家战略：辽宁沿海经济带、黑龙江和内蒙古
东北部延边开发开放区、长吉图开发开放先导区和沈阳经济区。
与此同时，纳入国家战略的区域均伴有相关规划，均享受国家提供的相关优惠政策。
而今，“一带一路”、中俄蒙经济走廊、龙江陆海丝绸之路、联合国图们江发展计
划、俄罗斯远东大开发等概念也已叠加在中、俄、朝、日、韩五国构成的东北亚地区。
“无疑，东北亦会是这些概念的受益者。”笪志刚表示，东北从来不缺政策，长久
以来，在东北问题上，国家实际上一再做政策倾斜。
在 网上搜索国家对东北的政策，开头的说法大同小异：“党中央、国务院决定实
施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展取得巨大成就。但目前
也面临新的挑战，近来经济增速持续回落，部分行业生产经营困难，一些深层次体制
机制和结构性矛盾凸显。为巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难 题、依
靠内生发展推动东北经济提质增效升级，现就近期支持东北振兴提出以下意见……”
进入2015年，随着东北经济断崖式跌落，国务院总理李克强四月督战东北，国家主
席习近平7月考察吉林。
“如果还寄希望于领导人视察带来更多的政策红利，东北终究无法走出困境，外部
的支持扶持再多，没有内在动力也是枉然。”笪志刚表示。
体制僵化思想没有解放
一叶知秋。三个真实案例，或可一窥东北生态。
“今 天出去跑了一天，于洪、沈北、铁西、和平、沈河跑了个遍，掉了两格油事
儿还没办完，切身感受了一下人民公仆的服务，为什么没有评分机制？我要给差评！我
要 骂人！互联网都多少年了，一到政府办事就跟进了村子似的……我先崩溃一会……
”这是7月20日沈阳刘女士办理失业金事宜之后发出的一条微博。
“总理在提互联网+，但我们基层的政务系统还停留在鸡毛信时代。沈阳市各区之
间各自为政信息不通，小老百姓为了凑齐各职能部门所要求的材料、证明等等各种名目
的材料，只能往返奔波。”刘女士表示。
“想在沈阳注册一家互联网性质的公司，但注册的名字换了几次工商也不批，说根
据规定，类似的名字不准注册。”一位沈阳当地的企业家无奈之下，以原来的名字到深
圳注册，顺利完成，而公司亦落户深圳。
“我们东北机制体制之僵化、思想之教条、服务意识和效率之低下、小权力之运用
，变得越来越难以忍受。”该企业家表示。
“说 实话，市高新区现在对企业进驻所报态度并不热情，原来招商有奖励机制，
现在奖励政策均被取消。而在反腐的背景下，没有奖励你还积极主动去招商、去服务，
很 容易招致无端怀疑。”辽宁某市高新区管委会一位不愿具名的官员告诉记者，所以
对于一些想入住高新区的企业，谁也不愿意接手，这是政府人员的普遍心态。
“一直在说转变观念、思想解放，我经常跟官员打交道，我不认为哪里解放了。”
笪志刚表示，在东北，经济活动的主角是官员而非企业家。官员始终高于企业家，走在
前台的始终是官员、上台讲话的全是官员。什么时候官员退到幕后企业家成为主角，才
能算是思想得到了解放。
“东 北一直在倡导的营造发展环境，最古老的办法就是所谓的政府搭台企业唱戏
。”上述企业家表示，其实企业不需要政府搭台，有时候政府搭了这台子，企业不能唱
戏，反而束缚限制了企业，给企业添乱。“其实，企业要求并不高，给一个宽松的市
场环境、简政放权就是政府搭的最好的台。”该企业家表示。
笪志刚认为，按照权重来排序，东北最缺的不是钱、政策、人才、项目，最缺的是
解放思想的理念、转变观念的魄力和自我修正的能力。“不能痛下决心，自己动手术，
即便有再多的国家扶持，东北都难说实现真正的振兴。”笪志刚表示。
东北没经过市场洗礼
而东北思想的保守僵化，完全归咎于东北自身似乎也并不客观。
“东北没有经过真正改革开放的洗礼和市场化的洗礼，东北的各级政府，只是把市
场经济挂在口头，对于市场经济的发展、体系、结构、本质等问题一知半解或者是一无
所知。”大连海事大学教授时建人表示。
时建人认为，东北的问题要从改革开放的历程去追溯。
共和国建立以后，东北经济发展最早、以国有经济为主，集体经济为辅；东北是建
国以后全国交通最发达、城市化最高的区域，但是计划经济体制最明显，前苏联模式在
东北根深蒂固。这是历史背景。
到改革开放初期的1990年以前，东北经济还是我国经济主体，广东、福建、江浙是
商品经济，那时候我国经济主体还是东北。但在彼时，南方已经开始进行了大规模的解
放思想，出台了各项政策成立了四个经济特区。
时建人表示，商品经济主要从南方开始，那些地区没有包袱，国家给的政策也多，
思想解放，这时候东北还是计划经济。
1992年国家建立市场经济的时候，南方已经基本成熟，北方刚刚开始突破。辽宁刚
刚开始思想大讨论。上世纪90年代，南方搞市场经济，北方才开始商品经济，才想突破
计划经济体制。
2000 年以后，我们国家加入WTO，南方坐上了中国国际化的快车，东北才开始建立
市场经济体制。“说建立实际上还是没有建立起来，人们的思想观念，经济体制机 制
、经济发展模式仍然停留在以国营为主体的民营经济缓慢发展的阶段，在这个过程当中
，北方的思想观念、体制机制以及政府的运营还是原来的老套路，没有太大 区别。”
时建人表示。
与此同时，房地产大开发，土地财政的背景下，政府忽略了国有企业改制民营经济
的发展，实体经济被虚拟经济所掩盖，民营经济异常艰难。
一路走来，没有经过解放思想、改革开放的突破，东北体制机制也没有得到深刻变
革，政府仍然是计划经济的强力政府，政府对民营经济没有给予足够的支持和扶植。“
因为拉动GDP的还是国企。”时建人表示。
“中 国的改革开放是由南向北推进，东北虽然也有沿海地区，但是东北已经有非
常固化的计划经济体制。南方已经搞改革开放，东北只能听信息。南方搞商品经济，北
方 刚动员解放思想；南方搞市场经济时，北方刚开始搞商品经济。这样一个落差，使
东北完全落后于国家改革开放的进程和节奏。”时建人说。 | w***x
发帖数: 1763 | 2 和计划生育有啥关系， 硬扯在一起
经济不好还多生经济会更糟
东北人口外流常住人口减少最主要是当地经济不好造成的， 不能本末倒置。
【在 a*******m 的大作中提到】
: 很多政策都是中央制定的，结果出了问题，全到地方身上了。
: 一胎化计生政策是地方制定的吗？
: 结果好不好？
: http://news.sina.com.cn/c/nd/2015-08-15/doc-ifxfxraw8827368.sht
: 2015年08月15日02:13 中国经营报 1.6万
: 东北经济持续跌落，而近期为东北经济探因、诊脉、开方的文章亦车载斗量。其中
: ，最为集中的观点不外工业比重大转型困难、国家政策不够、国企改革未有实质性进展
: 、人口流出严重等。
: 继国务院总理李克强4月督战东北之后，国家主席习近平7月考察吉林，强调要适应
: 和把握经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信。
| w***x
发帖数: 1763 | 3 批评东北之困根源是政府保守 一味指望中央之前先要分析一下
东北经济中国企的成分有多大比例，
国企的效益多大比例属于地方，
国企甩出来的负担多大比例给了地方，
中央给予东北地方政府多大的权力干预当地国企的运作 | X*******G
发帖数: 14887 | | s*****r
发帖数: 43070 | |
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