B*******u
发帖数: 3789 | 1 2万亿的社会抚养费到底去哪了，请李斌，满人部长说明一下。
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据《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》规定，如果认定超生，将以当事人所在地
公布的上年人均可支配收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费。本人
实际收入超过基数的，应当加收超过部分的一倍以上二倍以下的社会抚养费。依田亮夫
妇现在的年收入估计，这个罚款很有可能达到几百万元。
长期研究计划生育的独立学者何亚福对《投资者报》表示，“从1980年到现在，若
平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元，由此可以计算得出：1.5亿至2亿超
生人口的超生罚款总额是1.5万亿至2万亿元。”
“准确地说，计划生育是谋小康家庭的财，害贫寒家庭的命，但对富人是毫无办法
的，因为富人可以选择境外生子，对其征收社会抚养费不过是只纸老虎。”中国青年政
治学院法律系原副教授、因生二胎被解聘并被征24万巨额社会抚养费的杨支柱对《投资
者报》表示。
近年来，“社会抚养费”这个中国特色的计划生育“利器”正在成为公众关注和争
议的对象。 | B*******u
发帖数: 3789 | 2 超生罚款的社会抚养费，到底抚养了谁？
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今年7月,浙江律师吴有水致信31个省份的计生、财政部门,申请公开社会抚养费收支、
预算等相关信息。但只收到17个省份的回复。据调查,一些地方将社会抚养费收缴情况
与财政拨款挂上钩。很多地方社会抚养费的90%以上甚至全部返还给县级,用于县乡两级
的办公经费、人员经费、奖金等等。
对于社会抚养费再次引发的热议,国家卫计委回应称,征收社会抚养费有法可依,但社会
抚养费不属于中央财政收入,也不属于卫生计生部门收入；社会抚养费的收入没有对应
的支出科目,也不允许与计划生育支出挂钩,更不是一一对应关系。说白了,社会抚养费
的征收是有法可依的,不交就是违法；但收上来的抚养费怎么花,却既非专款专用,更无
明确的规定。
既然社会抚养费只管收,却对如何花并无严格的约束与限定,“社会抚养费”究竟“养”
了谁,自然也就不得而知了。
社会抚养费被民间称为“超生罚款”,政策制定的初衷,是通过经济罚则来遏制超生行为
,同时为超生所增加的社会抚养负担筹集相应资金,补足投入的缺口。然而,当“社会抚
养费”可以被地方政府用于发奖金,在利益的驱动之下,政策的初衷彻底被扭曲,“一些
地方为了多收钱,多拿提成奖金,甚至鼓励超生”,连“降价促销”之类的商业伎俩都粉
墨登场。更有甚者,一些地方收了钱还不给收据,这样一来,连上缴的程序都可以省去,悉
数进了个别人的腰包。
“超生罚款”也好,“社会抚养费”也罢,按说前者指明了来源,而后者则确定
了去向,单从字面上看。既然以“社会抚养”之名收取,社会抚养费当然应该专款专用于
社会抚养事业才是。如果因为超生行为增加了社会抚养的投入和成本,这笔钱也理应补
贴公共教育与配套的相应开支才是。
然而,当社会抚养费竟然可以堂而皇之地被用于地方政府的办公经费、人员经费甚至奖
金开支,对“社会抚养费”进行公开挪用,也就不足为奇了。
尽管相关规定对社会抚养费的去向语焉不详,模棱两可,但这不能成为挪用、
占用社会抚养费,以中饱私囊的借口。“社会抚养费”究竟“养”了谁,这些年来,巨额
的资金都流向哪儿了,必须进行清算与追责。 |
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