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发帖数: 9770 | 1 从11月1日起正式实施的中国刑法修正案九（简称刑九）规定，在信息网络或其他媒体
上编造或传播虚假信息者，严重扰乱社会秩序的最高可处以七年以下有期徒刑。中国官
方的说法是，新修正案所针对的只是涉及到重大灾情、险情、疫情等可能造成重大社会
危害的虚假信息。但一些法律界人士认为，有关规定限制了公民的言论自由，与中国的
宪法原则相违背。
官媒：“互联网不是法外之地”的最好诠释
刑九规定，编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或
者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，
处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，出三年以上七年以下有期徒刑。
京华时报援引律师白小勇的话说，今后对网络上包括微信、微博、论坛或其他媒体上有
关灾难的信息必须要注意是不是真实信息，不能盲目转发。
中共党媒旗下的人民网报道说，“此次修订案出台，‘网络造谣’等行为要负刑事责任
，这也是对‘互联网不是法外之地’的最好诠释。”
莫少平：是否入罪应按真实恶意原则
北京知名刑事辩护律师莫少平表示，从法律角度，散布虚假信息是否入罪应该本着“真
实恶意”这样一个原则。他说：“也就是说，你明知道这不是真的，或者说非常清晰地
知道这不是真的，但还是要把它散播出去，去影响别人。像这种情况，（传谣者）应该
承担一定法律责任，但首先是民事责任，如果造成非常严重后果的应该承担刑事责任。
这需要严格的区分。”
莫少平认为，关键的问题在于刑九没有对谣言给予清晰的界定。“如果他自己并不清楚
信息的真实性，觉得信息是可信的、真实的，在这种情况下传播出去，那你也认为这属
于传播谣言，那在法律上不符合‘真实恶意’原则，另外会产生客观归罪。”
北京维权律师尚宝军认为，刑九追究传谣者的责任是有问题的。他说：“如果谣言不经
过传播，那它怎么去造成社会危害，而且不传播你又怎么去判断它的真实性。举例来说
，如果有人造了个谣，但是所有人都不知道。谣言是如何成为谣言的，这是个很大的问
题。”
发布非官方的灾害类信息或面临刑罚
中共北京市委宣传部主办的千龙网解释说，并不是说转发任何虚假消息都会构成犯罪，
刑九中所指的是网上编造传播虚假险情、疫情、灾情、警情，“只要网友尽到正常人的
注意义务并不造谣，不信谣，不传谣就可避免给自己带来麻烦。”然而在现实中，特别
是涉及到险情、灾情和疫情这类的重大事件上，显然绝大多数普通公民是没有第一手信
息的。这意味，当民众利用网络和其他媒体传播任何未经官方发布的险情、疫情、灾情
、警情等信息的时候，他们就有可能被视为散播虚假信息而面临刑事处罚。
知名旅美作家、《近距离看美国》系列随笔文集作者林达早在2007年就在南都周刊上发
表文章，认为“散布谣言”不能轻易入罪。他在这篇文章中说，“大多数人在向他人转
述时，至多根据逻辑合理程度或显示可能程度作出经验性猜测判断，但是谁也做不到保
证‘真实’。”他还表示，“谣言”作为一种言论，在原则上享受宪法言论自由保护的
，因为宪法并没有把“符合事实”作为保护的先决条件。
北京维权律师尚宝军表示，判断一个言论是不是具有危害性通常是看该言论是否有现实
的、即刻性的危害。“比如你在一个大厦里嚷嚷‘着火了’。这可能会造成混乱或人员
伤亡。离开这个前提的话，很多言论是不具有现实即刻的危险的。”
旅美作家林达也举了失火这个例子。他认为，“真实”并不能被当作唯一标准。他写到
，“比如说，有人看到了冒烟，闻到了烟味，因此判断失火的可能性很大，他告诉旁人
着火，可是事后证明并没有失火，这是不是犯罪？如果他没有得到确证就不能判定失火
，就不能告诉他人失火，也可能贻误了帮助他人掏出火灾的机会，等于是法律困住了公
民帮助他人的手脚。”
权威发布滞后导致谣言满天飞？
在林达看来，制止谣言满天飞的唯一办法是保持信息的流畅，特别是政府机构有责任及
时公告真实情况。但是从过去的经历来看，几乎每次发生重大灾情、险情、警情的时候
，官方发布的信息总是滞后，甚至出现自相矛盾、前后不一的情况。
连中国总理李克强也承认，“权威发布一旦跟不上，谣言就会满天飞。”这是李克强今
年8月前往天津滨海新区天津港特大爆炸事故现场视察时讲的话。天津港特大爆炸事故
发生后，天津市委宣传部曾禁止天津各电台、电视台和平面媒体前往现场采访报道。国
家网信办要求各网站只能使用新华社和权威部门稿件，不得擅自采集事故新闻，不得搞
信息直播。
□ 美国之音 | t*d
发帖数: 8340 | | B********n
发帖数: 7009 | 3 何时有过言论自由？现在只不过是与时俱进，看到网络的力量，要着重限制网络言论而
已。 | c*********d
发帖数: 9770 | 4 成都春熙路上曾经出现过群跑现象。
几个人突然毫无原因地猛跑，旁边的人以为是维子砍人了，就赶紧跟着跑，他们前面那
些正在逛街的人看到后面有人跑上来，虽然不知道是为啥，也跟着跑，可能是认为等到
搞清楚了原因就来不及跑了吧，结果大街上跑成一片。
开始跑的那几个人，是不是也算“造谣”？ | w*********r
发帖数: 42116 | 5 规定"在信息网络或其他媒体上编造或传播虚假信息者"
【在 c*********d 的大作中提到】
: 成都春熙路上曾经出现过群跑现象。
: 几个人突然毫无原因地猛跑，旁边的人以为是维子砍人了，就赶紧跟着跑，他们前面那
: 些正在逛街的人看到后面有人跑上来，虽然不知道是为啥，也跟着跑，可能是认为等到
: 搞清楚了原因就来不及跑了吧，结果大街上跑成一片。
: 开始跑的那几个人，是不是也算“造谣”？
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