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发帖数: 3220 | 1 （一）新动向：“伊斯兰国”与中国国家安全
“伊斯兰国”的迅速发展对世界各国的安全构成了严重威胁，中国也不例外。当前中国
特别需要警惕以下两大新动向：一是“东突”势力已与“伊斯兰国”实现事实上的合流
，这一趋势对中国的国家安全至关重要。目前“东突”恐怖组织主要包括“东突厥斯坦
伊斯兰运动”、“东突厥斯坦解放组织”、“世界维吾尔青年代表大会”及“东突厥斯
坦新闻信息中心”等，这些组织均有深厚的国际背景，绝大多数都得到“基地”组织的
直接支持。二是积有实践经验的暴恐分子一旦“回流”，将直接威胁中国的国家安全与
社会稳定。外交部长王毅在参加联合国安理会反恐峰会时指出：“中东地区冲突像磁石
一样，吸引着世界各地的恐怖和极端分子前往参战。他们一旦‘回流’，将对各国、地
区乃至国际安全与稳定构成严重挑战。”
在中国逐步推进“丝路战略”的背景下不难发现，陆上与海上丝绸之路即是经济之路、
人文之路，更是安全之路，丝路沿线国家的安全形势对中国国家安全影响深远。具体而
言，在陆上丝路沿线地区，“三股势力”、“基地”组织、塔利班等极端组织发动的暴
恐事件不断发生；在海上丝路沿线地区，也存在由民族矛盾、宗教纷争派生出的暴力冲
突，“基地”组织分支机构在东南亚一带的活动日渐活跃，因此对于“丝路战略”，维
护沿线地区的局势稳定和国家安全同开展经济合作、人文交流一样重要。
（二）新挑战：“伊斯兰国”与中国海外利益
若干国家的政治动荡和跨国界的民族、宗教、教派冲突，将对未来全球秩序和大国关
系造成严重冲击，也必将对中国在该地区迅速拓展的经济利益和政治影响造成严重冲击
。“伊斯兰国”的快速发展既对中国的国家安全构成了威胁，也向中国的海外利益提出
新的挑战。表5显示，“伊斯兰国”实施的暴恐袭击直接损害了中国企业与中国公民的
安全利益和经济利益。多年来，伴随中国企业“走出去”战略的不断发展，中国的海外
利益得到了越来越多的关注与重视。2011年利比亚战争期间的撤侨行动使中国政府和企
业在应对突发事件、确保中国的海外利益方面积累了一定的经验，因此今年面对“伊斯
兰国”的迅速扩张，中国驻伊拉克使馆在第一时间就发布了安全提示，详细告知高危区
域，并且协助中国在伊公民及时转移至安全地区，这一事实在一定程度上说明，针对突
发事件，中国已在驻外使领馆、企业和公民三者间形成了卓有成效的应急机制。
（三）新使命：全球治理中的“中国声音”
结合“丝路战略”现实，在海陆两条丝路的沿线地区，由全球能源贮备与需求的中心带
、全球分离主义集中带、伊斯兰恐怖主义集结带等所引起的安全与非传统安全挑战极为
严峻，“伊斯兰国”的出现及其对地区局势的巨大影响进一步证明，与传统安全问题相
比，当前非传统安全更具重要性和紧迫性，也更需要沿线各国更为积极主动地参与到全
球治理之中。中国作为一个发展中大国，参与全球治理是承担大国责任的重要途径之一
。2014年5月，国家主席在亚信峰会期间提出了共同安全、综合安全、合作安全、可持
续安全的“亚洲安全观”，既要求强化丝路语境中传统与非传统安全合作的共识，也尝
试在安全领域中提出全球治理的“中国方案”，发出“中国声音”。
目前对于“伊斯兰国”的治理，中国提出了“四点方案”，即：加大信息收集与分享
，建立反恐数据库和信息交流平台，分享情报资源，强化情报分析；加强网络反恐，坚
决封堵利用社交媒介传播极端思想特别是发布暴恐音视频的渠道：切断流动和融资渠道
，加强边境管控，阻断恐怖融资；继续推进“去极端化”，在保护正常宗教活动的前提
下依法打击、取缔散布和传播极端思想的场所和人员。结合陆海丝路沿线安全局势，培
育“反恐共识”，增强安全合作等，无疑将成为进一步推进中国“丝路战略”的现实基
础和重要突破口。
由于“伊斯兰国”的暴恐活动仍在继续，该组织与地区安全局势的发展前景因此仍存
在多种可能。但是通过对“伊斯兰国”资金链的分析，可以为该组织得以迅速发展的原
因做出较为客观的解释，其重要意义是，在中国试图进一步推进“丝路战略”的现实背
景下，“伊斯兰国”的出现虽对中国的国家安全和海外利益构成了挑战，但也为中国加
强与丝路沿线国家的安全合作夯实了现实基础，更为中国参与全球治理、展现“中国智
慧”，创造了新的机遇和平台。 |
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