r********1
发帖数: 7345 | 1 2015-12-22 03:03:11 来源: 京华时报(北京)
12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军
委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国
人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治
局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中
央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
今年任务“十二五”规划可以胜利收官
习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署
2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持
续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会
发展重点工作，并作总结讲话。
会议指出，今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，
我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年中央经济工作会议决策
部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会
发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治
建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。
经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革
开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。今年主要目标任务的完成，标志
着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。同时，由于多方面因
素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采
取有力措施加以化解。
明年工作
焦点 1政策支柱
阶段性提高财政赤字率
会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性
改革，实施相互配合的五大政策支柱。
第一，宏观政策要稳，积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤
字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减
收，保障政府应该承担的支出责任。稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适
宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩
大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。
第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。要推进农业现代化，加快制造
强国建设，加快服务业发展，提高基础设施网络化水平等，推动形成新的增长点。要坚
持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济。
第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。要做好为企
业服务工作，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种所有
制企业创新发展，保护各种所有制企业产权和合法利益，提高企业投资信心，改善企业
市场预期。要营造商品自由流动、平等交换的市场环境，破除市场壁垒和地方保护。要
提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。
第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。要完善落实机制，把握好改革试
点，加强统筹协调，调动地方积极性，允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神。
要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓好改革举措落地工作，使改革不断见到实效，使群众
有更多获得感。
第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用
，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。
>>解读
我国赤字率还存在提升空间
会议提出“阶段性提高财政赤字率”。中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税
法研究中心主任施正文教授表示，按照近年来我国赤字率历史情况看，确实还存在一定
提升空间。
施正文介绍，国际上通常用赤字与GDP之比的指标，来评价一国财政风险。赤字率不超3
%就处于相对安全区间。这一指标最初是欧盟建立时提出的，主要考虑的是欧洲国家经
济体量相对较小，同时发达程度较高的特点。但该指标与我国经济体制和经结构差别较
大。因此只有参照价值，不具有指导意义。
据了解，从2011年至今年的5年间，我国安排财政赤字分别为9000亿、8000亿、1.2万亿
、1.35万亿、1.62万亿，赤字率分别占当年GDP的2%、1.5%、2%、2.1%、2.3%左右。
施正文解释，我国目前经济结构调整重心已基本确定侧重于供给链的调整，从财政上来
说就是减税降费。同时我国是以间接税为主的税收体制，税收主要是按经济流量来征收
。其特点是：在经济情况好的前提下，税收收入增幅会更快。这也就是前几年我国GDP
增幅10%的时候，税收增幅却能达20%以上。反之，一旦经济下行，税收降幅也会比GDP
降幅更大。
在财税收入增幅相对降低的同时，我国还确定要实施积极的财政政策，这就意味着要扩
大需求和扩大投资。简言之，这意味着一方面财政收入相对减少，但另一方面财政支出
却要增加。因此，提高财政赤字率也就成为必然的了。否则，积极的财政政策和减税降
费的要求就无法落地。
综合我国近年来的赤字率水平，施正文分析，明年我国赤字率一举超过3%的可能性较小
，在2.5%至2.6%之间徘徊的可能性则相对更大。
焦点2房地产业
鼓励个人和机构买存量房出租
会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进
、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降
成本、补短板五大任务。
化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过
加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落
实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就
业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房
需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人
口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市
场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企
业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高
产业集中度。要取消过时的限制性措施。
>>解读
商品房降价给公众明确的市场预期
施正文认为，房地产库存是一种极大的资产闲置和浪费。不清理库存，新的需求很难调
动起来。过高的房价，同样不利于科学调配房地产资源。虽然北上广等一些大城市房子
并不愁卖，但一些二三线城市，未来市场预期不明朗，阻碍了房地产市场的健康发展。
中央明确提出“适当降低商品住房价格”，等于给公众一个明确的预期和市场走向，利
于房地产市场健康发展。
不过，施正文也表示，降房价，不能只靠指令性的诱导，还会辅以财税优惠等政策。
施正文透露，明年我国营改增将进入实施后期，届时建筑业将有望被纳入，这使房地产
销售能享受到营改增优惠。通过一系列财税手段，以四两拨千斤的方式，实现适当降低
商品房价格的目标。
此前曾有观点认为，一旦房地产税推出，可能继续推高房价。施正文
表示，房地产税对房价的影响不会太大。首先这一税种要立法通过，可能还要两三年时
间。即使通过，作为一种地方税，预计中央也会给与地方自主权，即是否征税的决定权
，税率也会有一定自由裁量权。换言之，立法不等于全面征税，即使开征，预计也会像
延迟退休一样，不会一次到位，而会以低税率在部分地区开征。因此，房地产税正常推
进，与会议精神并不相悖。
焦点3化解产能
资本市场要配合企业兼并重组
会议还要求，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处
置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社
会稳定和推进结构性改革的关系。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再
就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并
重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。
帮助企业降低成本。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规
范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平
的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一
金”。
要防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地
方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要
加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资
蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风
险的底线。
>>解读
供给侧改革应着眼提高质量和效益
国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，经济增速放缓，表面上是需求不足，实际上是
供给结构不适应市场需求变化：一方面已有供给因为供大于求出现了过剩；另一方面部
分需求缺乏相应的供给难以被满足。
专家认为，有效出清过剩产能是推进结构调整的核心。近期我国规模以上工业企业利润
不断下滑、工业价格持续回落，产能过剩是症
结所在。一些行业的“僵尸企业”要得到有效妥善处置。
中国国际经济交流中心研究员王军表示，化解过剩产能要在化解存量和控制增量两方面
同时发力。一方面要加快工业化、信息化深度融合，挖掘传统产业升级潜力，并通过国
际产能合作、兼并重组等方式，促进市场出清；另一方面，严格控制增量，防止出现新
的产能过剩。目前我
国的供给存在着重复和过剩的情况，下一步在适度扩大总需求的同时，应着眼于提高供
给的质量和效益，这对供给侧结构性改革有重要意义。
王军说，针对一些落后存量，不能简单关门破产，创新就可以通过新技术对传统产业进
行改造，达到用增量来化解存量的效果。“在这个过程中，要强调社会政策发挥兜底作
用，减少给就业和社会稳定带来冲击。”他说。 |
u********m
发帖数: 2073 | 2 地产党黔驴技穷，对经济危机毫无办法，只好继续炒作房地产
【在 r********1 的大作中提到】
: 2015-12-22 03:03:11 来源: 京华时报(北京)
: 12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军
: 委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国
: 人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治
: 局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中
: 央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
: 今年任务“十二五”规划可以胜利收官
: 习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署
: 2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持
: 续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会
|
X*******G
发帖数: 14887 | |
h******k
发帖数: 15372 | 4 这个有点不太靠谱，现在中央把“库存”住房作为一个首要问题来解决显然说明这个问
题已经相当严重了，也就是已建成住房的数量已经远远超过可能的需求。现在让个人把
多余的住房买下来出租，租给谁啊？如果买房出租有利可图的话，不用中央出来推，温
州商人早就全国各地抢房了。
这个出租方案在一线城市可能还行，在广大三四线城市谁来租那些房子？
【在 r********1 的大作中提到】
: 2015-12-22 03:03:11 来源: 京华时报(北京)
: 12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军
: 委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国
: 人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治
: 局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中
: 央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
: 今年任务“十二五”规划可以胜利收官
: 习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署
: 2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持
: 续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会
|
r**********n
发帖数: 5281 | 5 重点是要消化掉大量库存房，然后开放房产税，收割。屁民租不租得出去不在党的考虑
范围内。
[在 repeating1 (repeating) 的大作中提到：]
：
：2015-12-22 03:03:11 来源: 京华时报(北京)
：........... |
