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发帖数: 3857 | 1 登记失业率下降了 调查失业率上升了
随着经济结构调整进入深水区，“去产能”对就业市场产生的不利影响也在显现
郭晋晖
来自四川的水暖工老王自过完春节回到北京后，除了“两会”之前去一个工地干了
十几天，一直都没有找到干活的地方。
年后房租又涨了100元，菜价也没落下来，面对北京呼呼地往上蹿的生活成本，一
个多月没有收入的老王非常着急地想找一份工作。可是，包工头告诉他，今年北京的活
儿不多，尤其是高工资的活更是难找。这种情况在过去几年中老王还是第一次遇到。
老王的感受与当前全国整体的就业形势相吻合。中国就业研究所最新发布的《中国
就业市场景气指数（CIER）报告》（下称《报告》）显示，受到去产能政策的影响，传
统制造业用工需求明显下降，今年第一季度CIER指数继续保持了自2015年初以来的下跌
态势，就业形势不容乐观。
《第一财经日报》记者从相关的政府部门也了解到，经济下行的压力正在向就业端
传导，目前就业与失业率都在可控范围内，但2、3月份调查失业率呈现逐步上升趋势，
具体表现为农业户籍人口的失业率上升，以及短期失业人员比重较大，其中，去产能行
业用工减少是一个重要因素。
就业市场压力增大
中国就业市场景气指数（CIER）由中国人民大学中国就业研究所与智联招聘联合推
出，通过不同行业、城市职位供需指标的动态变化，来反映就业市场上职位空缺与求职
人数的比例的变化，从而起到监测中国就业市场景气程度以及就业信心的作用。
2016年第一季度的《报告》显示，从2015年第一季度以来，我国就业市场整体的就
业形势出现趋冷迹象，景气指数持续下跌。其中，2015年第四季度受到招聘旺季的影响
，CIER指数小幅回升至2.09；此后2016年第一季度CIER指数掉头向下，降至1.71，与去
年同期相比，降幅明显。
中国就业研究所所长曾湘泉接受《第一财经日报》记者采访时表示，今年我国将“
去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的“三去一降一补”政策作为经济工作的
五大任务，其中重工业的“去产能”放在首位。产能过剩使得传统行业的利润急剧下降
，进而波及就业市场。
从智联招聘大数据来看，2016年第一季度全站在线需求同比增长仅4%，远低于去年
同期19%的增长率。
调查失业率上升
人社部新闻发言人李忠22日在人社部例行发布会上表示，当前就业局势保持总体稳
定。1～3月城镇新增就业人员是318万，完成了全年任务的32%，一季度末的城镇登记失
业率保持在4.04%，同比和环比都下降了0.01个百分点。
虽然登记失业率出现了些许下降，但是国家统计局公布的调查失业率却出现了明显
攀升。国家统计局新闻发言人盛来运稍早前表示，今年3月份调查失业率比2月份略有提
高，在5.2%左右区间内小幅波动，总体比较稳定。
这表明，调查失业率在去年第四季度经历短暂回落之后，今年第一季度继续向上攀
升。2015年大城市调查失业率为5.1%；今年1月份，我国调查失业率统计范围扩大为全
国所有地级市后，调查失业率数据为4.99%。
调查失业率与登记失业率最大的区别在于，即使不参与登记，失业人员也会被纳入
统计指标；城镇调查失业率不仅涵盖了城镇常住人口，也包括居住了6个月以上的农民
工。
为了更准确地判断宏观经济状况，本届政府上任后便要求统计部门着手进行调查失
业率制度的建设。
当前就业领域一个必须引起重视的情况是，虽然失业率保持稳定，但全国失业人口
的绝对量在增加。一位政府部门的人士说，受到去产能政策的影响，传统制造业用工需
求明显下降，且无法被新型产业用工需求的增长所弥补，造成失业总量增加，失业人数
达到高位。
李忠表示，经济下行压力加大，结构调整深入推进，对就业的影响也在加深。一方
面是部分企业用人需求在下降，另一方面是部分地区和行业失业的风险也有所上升。
企业用工不振
经济下行对就业带来的首要的影响是企业用工需求不振。来自苏州工业园区的数据
显示，今年第一季度，受经济环境影响，园区内部分企业用工趋于谨慎，企业用工需求
同比降幅达27.8%，求职人员的数量同比增长3.9%，求职人员的求职难度在加大。
苏州工业园区对第二季度企业用工需求所做的调查显示，大多数企业未来用工预期
需求不旺。园区内69.6%的企业预计二季度用工持平，11.5%的企业预计用工将减少，仅
18.9%的企业预计用工将增加。
《报告》显示，2016年第一季度有超过半数的行业的用工需求同比出现负增长。用
工需求量萎缩的行业主要集中于传统加工制造业、能源行业等，比如快速消费品行业用
工需求同比降低15%，大型设备/机电设备/重工业用工需求同比降低14%，这些行业的共
同特点是产能过剩，市场需求不足。
随着经济结构调整进入深水区，“去产能”对就业市场产生的不利影响也在显现。
淘汰落后产能、减轻企业运营包袱开始成为一些大国企的共识。由于部分煤炭、钢铁等
行业的国企正面临着产业结构调整以及混合所有制改革的挑战，在市场上对于新增就业
人员的吸纳能力较低。
从微观数据也可以反映出一季度企业招聘和员工求职的真实状态。智联招聘的数据
显示，一季度平均每个招聘职位收到48份简历，相比之前的26份接近翻了一番，说明今
年职业竞争态势非常激烈。 |
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