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- 南海仲裁庭公正性存在巨大缺陷 起底“关键先生”
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v**e
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南海仲裁庭公正性存在巨大缺陷 起底“关键先生”
军事要闻环球网2016-07-12
资料图:现任国际海洋法法庭庭长的柳井俊二
【环球时报综合报道】编者按:菲律宾南海仲裁案裁决结果12日宣布。从南海仲裁庭的
组成背景可知,其公正性存在重大缺陷。一个站不住脚的仲裁团队做出所谓的南海裁决
,将酿成怎样的政治闹剧呢?《环球时报》特邀熟悉国际法和南海仲裁案进程的国际法
促进中心南海法律研究组的成员——伦敦大学学院国际法硕士张珂君、厦门大学南海研
究院博士研究生王丹维,以及采访过菲政要的媒体同行和驻日、德记者来点评仲裁案中
的“关键先生”们——国际海洋法法庭前庭长柳井俊二、仲裁庭的5位仲裁员、菲方团
队中两位声名赫赫的美籍律师,以及幕后操盘手菲律宾前外长德尔罗萨里奥。(清华大
学顾湘对本文也有贡献)
日本右翼一手组建仲裁庭
伦敦大学学院国际法硕士张珂君:南海仲裁庭2013年6月21日最终组建完成。在笔者看
来,此仲裁庭的公正性存在瑕疵,最主要体现在“仲裁庭实际最主要组建人”——时任
国际海洋法法庭(ITLOS)庭长柳井俊二法官对本案的公正性存在瑕疵可能,并理应回避
组建工作。
此次南海仲裁庭是依据《联合国海洋法公约》(《公约》)附件七为本案特设成立的。附
件七第3条赋予ITLOS庭长在特定情形下指任、组建特设仲裁庭的权力,即由于争端一方
当事国中国选择了不接受、不参与的立场,本应由中方指派的仲裁员与应由中菲协议指
派的另三名仲裁员,在没有其他协议的情形下,由ITLOS庭长作出必要的指派。
时任ITLOS庭长的是日本籍柳井俊二,在5人仲裁庭中,除鲁迪格·沃尔夫鲁姆(德国籍)
仲裁员为菲律宾方指派,其余4人均由柳井代为指派,包括托马斯·门萨(英国与加纳双
重国籍)、让·皮埃尔·科特(法国籍)、阿尔弗莱德·松斯(荷兰籍)、斯坦尼斯洛·帕
夫拉克(波兰籍)。柳井指派帕夫拉克为中方仲裁员代表,门萨为首席仲裁员。
柳井俊二是日本前资深外交官,在日本外交部门工作40余年(1961-2002),1997年曾任
日外务省事务次官,并曾担任日本驻美大使(1999-2001)。柳井自2005年起至今担任
ITLOS法官,2011年至2014年担任过庭长职务。自2007年至今,柳井还同时担任安倍政
府“有关安保法的基础再构建恳谈会”会长职务。此恳谈会主要为安倍政府修宪、解禁
集体自卫权、日美安保条约与日美同盟、日本与其他国家的联合安保等议题寻找法律依
据并提供理论及策略支持。柳井法官这一会长职务的实质就是安倍政府智囊团的首席。
柳井是公认的日本右翼鹰派代表人物,其个人政治立场非常明确。
在笔者看来,作为本次中菲南海仲裁庭的实际最主要组建人的柳井法官,其公正性就本
案而言是很难排除存在引发合理担忧的瑕疵可能的。柳井的特殊指派、组建权来源于《
公约》对ITLOS庭长的授予,但《公约》附件七第3条(e)项在赋予庭长特殊指派、组建
权的同时,也规定了适用的例外情形。此例外情形可视为对ITLOS庭长的法定回避事由
,且如果存在对ITLOS庭长就此案偏见的合理担忧,并足以影响其公正性,则应构成“
unable to act”即“无法承担此项职责”的法定回避情形。柳井法官就此个案,理应
回避中菲南海仲裁庭指任、组建工作。
《环球时报》驻日本特约记者蒋丰:柳井俊二是典型的贵族家庭“官二代”,其父曾任
日本驻哥伦比亚大使、日本外务省条约局局长。东京大学法学部毕业后,柳井就进入外
务省。2001年10月,柳井因滥用外务省机密费受到“严重惩戒处分”,最后自掏腰包还
清费用不说,还丢掉了职位。柳井俊二作为公认的日本右翼鹰派代表人物,个人政治立
场鲜明。2013年8月4日,在中菲南海仲裁庭组建一个多月时,他就以“安保法恳谈会”
会长身份在日本NHK《星期日讨论》节目上声称,日本的岛屿受到“威胁”,强调日本
存在“敌人”,需要大力强化武力等多方面措施来保障日本安全。可以说,柳井俊二是
“一手牵着美国一手拉着安倍”的反华急先锋。
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