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m***r 发帖数: 798 | 1 【 以下文字转载自 USANews 讨论区 】
发信人: mitor (mitor), 信区: USANews
标 题: 奥巴马亚太外交为何难以成功?
发信站: BBS 未名空间站 (Fri Oct 21 10:26:33 2016, 美东)
距美国大选只有二十天的时候,它在南海最重要的盟友菲律宾却在中国进行最高规格的
国事访问。随后中国外交部宣布,中菲传统友好全面恢复。菲律宾的突然转向毫无疑问
是奥巴马主导的亚太外交的重大挫折,其更深层的意义则意味着八年来亚太外交努力即
将付诸东流。
奥巴马是美国历史上第一位黑人总统,他自然也想留下与之匹配的历史成就。针对中国
的亚太转移可以说是大手笔。即使是一位中国人,但也不得不承认这一次美国不但选择
对了方向而且保持了相当的战略定力。这和小布什上任之初全面遏制中国但却由于突发
的恐怖袭击而一百八十度大转折不同。
自此中国周边局势顿然紧张起来:东海、南海冲突迅速升级。日本除在钓鱼岛升高对抗
外(不顾中国反对强行实行国有化),还在美国的默许下解禁了集体自卫权。越南和菲
律宾都站在中国对立的第一线,尤其是菲律宾成功的赢得海牙国际法庭的判决,令中国
十分被动。与此同时中国长期的盟友缅甸也在美国的诱压之下开始民主化,一向亲华的
军政府被西方长期支持的昂山素季取而代之。不仅如此,美国还利用朝鲜核武器的契机
成功的说服韩国同意设立萨德系统,既达到了监视中国和俄罗斯的目的,也破解了中韩
好不容易建立起来的友好关系,从而堵上了韩国这一块环绕中国的防堵漏洞。
除了外交上的成功,经济上经过几年的谈判终于达成将中国排除在外的TPP,从而为亚
太转移战略添加了重要的经济支撑。
然而这一切看似美好,但实际却尤如沙滩上的大厦,雨中的海市蜃楼。菲律宾不过是这
一切的开始而已。奥巴马虽然号称要做历史上第一位太平洋总统,但显然美国对亚太的
认知远远比不上传统的大西洋。
地缘政治
首先,从地缘政治上讲,中国太近,美国太远。美国实是远水解不了近渴。正如越南所
常说的:“天堂虽好,但中国太近”。
其次,亚太各国和美国的战略目的不同,双方有交集,但国家利益的分歧也十分巨大。
越南、菲律宾等国思考的是如何在中国完全崛起之前谋取最大的利益,因此需要借助美
国的力量向中国施压,成为和中国谈判的筹码。而美国则是希望这些国家站在遏制中国
的第一线,从而达到干挠中国发展的目的。对于南海各国家来说,都清楚假如和中国发
生冲突,美国不会为了它们的利益流一滴血。
菲律宾这次反水,很重要的原因是看准了中国极其需要摆脱孤立、打破美国围堵的心理
。从访问的成果来看,也确实达到了目的:十三项协议、取消中国游客的旅游禁令、恢
复27家菲律宾企业对华热带水果的出口、支持菲律宾参与海上丝绸之路计划。而且这还
只是刚刚开始。
第三次则是西方制度使然。西方这种定期的换人换党制度有一个很大的弊端:无法保持
政策的连续性。TPP对美国如此重要,不仅是遏制中国的重要一环,更是美国国际诚信
的象征。今年8月新加坡总理李显龙在访问美国时公开宣称:TPP考验美国的信誉,若协
定破局,将危及美国在亚洲的名声。然而正在竞选总统的两位候选人都强烈反对TPP,
其被否决已是必然。这种弊端同样也体现在移植西方制度的菲律宾身上:一换总统,对
华政策就可以完全南辕北辙,前一任承诺的后任就全盘否定。这是西方制度结构性的弊
端,根本无解。
第四则和美国的国力衰退有关,以致于无力支撑它在亚太打造的体系。比如希拉里任国
务卿时第一次访问缅甸,却仅仅提供120万美元援助而且指定用于进行社会改革,这和
缅甸举国上下数十亿美元的期望值十分悬殊。更和中国领导人出访时的巨额金援或者经
贸协议相差甚远。
客观而言,亚太各相关国家可以充当美国马前卒,但必须有足够的回报。否则它们翻脸
比翻书都快。菲律宾几年来一直站在与中国对抗的第一线,但美国的军事援助每年不过
五千万美元,2015年提高到7900万美元。联合演习时菲律宾可以使用美国的武器,但演
习结束就收回。菲律宾国防部长德尔芬·洛伦扎纳10月7日也表示:(美国提供的)没
什么新装备,只有一些C-130运输机和二手直升机。还有一些退役的船,在装备部队前
,我们还得花一大笔钱把它们翻新。要知道菲律宾一亿人,四分之一生活在贫困线以下
,美国这样低水平的援助根本无济于事。如此低的回报却要让菲律宾对抗全球第二大经
济体中国,这怎么可行?
所以菲律宾总统杜特尔特才公然赤祼声称:美国没有钱了,只有中国有钱。
国际形势
第五则和对美国不利的国际形势有关。奥巴马上台后,全力改变小布什时代的单边外交
,并从中东撤军。但没想到阿拉伯之春不仅终结了中东一百年来的政治秩序,还导致伊
斯兰国的崛起。迫使美国一再无法全身而退。另外在乌克兰和叙利亚问题上和俄罗斯全
面冲突。面对咄咄逼人、持续主动出手的俄罗斯,迫使美国不得不加以回应。这些都影
响了美国亚太转移战略的实施。或者说俄罗斯看准了美国要把主要力量投放到亚太,才
如此肆无忌惮,全力进取。这反过来又逼使美国分身应对。
第六则是和西方的价值观外交有关。本来冷战时西方都是务实外交,以国家利益为最高
准则。但冷战结束后,价值观外交被无限上纲,日益成为衡量一切的标准,尤其是针对
小国外交时。菲律宾对美国亚太战略之重要性奥巴马不是不知道,但却一再批评菲律宾
新总统的第一把火:全面反毒战。要知道杜特尔特就是因为铁腕扫毒赢得选举的,更何
况菲律宾几十年毒品泛滥,不出重手和特殊手段根本无解。
美国和越南的关系也同样受此影响。美国能打破越战后的禁忌而和越南改善关系确实非
常务实和明智,可是美国却依然要时不时的把价值观挂在口上,并一定程度的向越南施
压。这自然影响了越南对美国的信任,而不得不防范。
美国虽然高举价值观外交,但亚洲各国却并非如此。比如长期得到西方支持的昂山素季
获得自由后,立即改变对华立场,不仅大选前访问中国,上台后第一个访问的国家也是
中国。
最后一个则还是和中美两国的未来有关。其实亚投行一役就已看出端倪。尽管美国公开
反对,但它最悠久、最坚定的盟友英国却率先第一个加入,从而在全球引发骨牌效应。
在美国公开反对的情况下,各国选择加入亚投行就并不仅仅是为了短期的经济效益而是
因为它们认为未来在中国一边。
世界不再看好美国主要有三个原因:一是政治制度退化成为反对而反对的否决制(福山
)。二是2015年美国中产阶级第一次成为绝对少数。美国史学家巴林顿•摩尔早
就断言:“没有中产阶级就没有民主”。根源则在于全球化与金融化。全球化时代,资
本可以在本国之外寻找更多的利润。苹果手机的研发在美国,但生产制造却在发展中国
家,结果获得暴利的仅仅是少数高端的研发人员。金融和互联网行业也是类似,获利的
也往往是少数群体。可以说中产阶级的消失是历史的必然,人类进步的必然。这个必然
也就决定了美国制度的未来。三是创造美国奇迹的传统白人正在成为少数,其他族裔的
崛起,必然会改变这个国家的价值观以及美国的民族特性。一向对美国肯定有加的世界
级华人政治家李光耀在其最后一本书《光耀看天下》中,认为种族结构变化将是威胁美
国未来命运的唯一挑战。
正是由于上述原因,奥巴马八年付出巨大心血和代价的亚太外交战略,就在他还没走进
历史的时候就已经开始崩塌。奥巴马的失败根源还是在于他错误判断了历史潮流。早在
上世纪七十年代,当中国处于历史最低点时,英国著名的历史学家汤因比就从大趋势的
角度预言21世纪是中国的世纪,中国必然成功崛起。这个历史潮流是不可阻挡的。菲律
宾的转向和亚太战略的即将失败就是最好的注脚。 | m*****u 发帖数: 15526 | | k*******g 发帖数: 7321 | | m**c 发帖数: 7349 | |
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