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发帖数: 30882 | 1 世界主要国家的大数据战略和行动
2015年07月03日 17:30:22 来源： 中国信息安全
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美国
将大数据视为强化美国竞争力的关键因素之一，把大数据研究和生产计划提高到国
家战略层面，并大力发展相关信息网络安全项目。
2009年，美国政府推出Data.gov，这是为了增加政府资料透明度而设立的一系列网
站。
该网站依照原始、地理数据和数据工具三个门类，截至2012年11月，Data.gov共开
放出了超过40万项原始数据和地理数据，涵盖大约50个细分门类。为方便公众使用和分
析，Data.gov平台还加入了数据的分级评定、高级搜索、用户交流以及和社交网站互动
等新功能，汇集了1264个应用程序和软件工具、103个手机应用插件。通过开放API接口
，Data.gov使得私人领域的开发者能够利用那些政府采集但未经梳理的各类信息，开发
应用来提供公共服务或者进行盈利。但随着近年美国政府陷入财政困局，白宫于2011年
4月宣布这些网站将终止营运，但会将它们开源化，以供各国的开发者使用或者根据需
要修改。
2012年3月29日，美国白宫科技政策办公室发布《大数据研究和发展计划》，成立
“大数据高级指导小组”。
该计划旨在通过对海量和复杂的数字资料进行收集、整理，以增强联邦政府收集海
量数据、分析萃取信息的能力，提升对社会经济发展的预测能力。美国国家科学基金会
、国家卫生研究院、国防部、能源部、国防部高级研究局、地质勘探局等6个联邦部门
和机构宣布将进行2亿美元的投资，提高从大量数据中访问、组织、收集发现信息的工
具和技术水平。同时，奥巴马政府还计划与工业界、大学研究界、非营利性机构与管理
者一起利用大数据所创造的机会。这是美国政府在政策层面上将“大数据”上升到国家
意志的重要举措，其影响极为深远。
2013年11月，美国信息技术与创新基金会发布了《支持数据驱动型创新的技术与政
策》的报告。
报告指出，“数据驱动型创新”是一个崭新的命题，其中最主要的包括“大数据”
、“开放数据”、“数据科学”和“云计算”。一方面，数据规模不断膨胀，且可获性
越来越大，极大地刺激了新技术和新方法的发展。另一方面，这些技术反过来又提高了
原始数据的使用价值，激励着更广泛、更大规模的数据收集和应用。报告就政府如何支
持数据型驱动的创新提出了建议。一是政府应大力培养所需的有技能的劳动力，二是政
府要推动数据相关技术的研发。报告还指出政府应该发挥的一项重要作用是，不仅要收
集和提供数据，还要制定推动数据共享的法律框架，并提高公众对数据共享的重大意义
的认识。
2014年5月美国发布《大数据：把握机遇，守护价值》白皮书，对美国大数据应用
与管理的现状、政策框架和改进建议进行了集中阐述。
该白皮书表示，在大数据发挥正面价值的同时，应该警惕大数据应用对隐私、公平
等长远价值带来的负面影响。从《白皮书》所代表的价值判断来看，美国政府更为看重
大数据为经济社会发展所带来的创新动力，对于可能与隐私权产生的冲突，则以解决问
题的态度来处理。报告最后提出六点建议：推进消费者隐私法案；通过全国数据泄露立
法；将隐私保护对象扩展到非美国公民；对在校学生的数据采集仅应用于教育目的；在
反歧视方面投入更多专家资源；修订电子通信隐私法案。
大数据计划中涉及信息网络安全项目众多。
美国国防部每年投入2.5 亿美元资助利用海量数据的新方法研究，并将传感、感知
和决策支持结合在一起，制造能自己运行和做出决策的自治系统，为军事行动提供更好
的支持。
美国国土安全部正在开展“可视化和数据分析卓越中心”（CVADA）项目，通过对
大规模异构数据的研究，使应急救援人员能够解决人为或自然灾害、恐怖主义事件、网
络威胁等方面的问题。
美国国家安全局正在开展Vigilant Net 项目，开发保护计算机网络的数据可视化
技术，从而促进和测试网络保护位置感知能力。投资近20亿在犹他州建立了号称世界最
大的数据中心，进行多个监控项目的数据采集和分析。
英国
推动数据公开，积极促进大数据技术从科研向应用领域转化，在资金和政策上大力
支持大数据在医疗、农业、商业、学术研究领域发展。
从2011年开始，不断对大数据领域进行持续的专项资金投入。
2011年，英国商业、创新和技能部宣布，将注资6亿英镑发展8类高新技术，其中1.
89亿英镑用来发展大数据技术。据负责科技事务的国务大臣介绍，政府将在计算基础设
施方面投入巨资，加强数据采集和分析。
2013年8月12日，英国政府发布《英国农业技术战略》。该战略指出，英国今后对
农业技术的投资将集中在大数据上，目标是将英国的农业科技商业化。在该战略的指导
下成立的第一家“农业技术创新中心”研究焦点将投向大数据，致力于将英国打造成农
业信息学世界级强国。
2014年，英国政府投入7300万英镑进行大数据技术的开发。包括：在55个政府数据
分析项目中展开大数据技术的应用；以高等学府为依托投资兴办大数据研究中心；积极
带动牛津大学、伦敦大学等著名高校开设以大数据为核心业务的专业等。
积极促进政府和公共领域的大数据应用。
2012年5月，支持建立了世界上首个开放式数据研究所ODI(The Open Data
Institute )。ODI将把人们感兴趣的所有数据融会贯通在一起，每个行业的各个领域一
面产生各种数据而另一方面又可以来利用这些数据。英国政府通过利用和挖掘公开数据
的商业潜力，为英国公共部门、学术机构等方面的创新发展提供“孵化环境”，同时为
国家可持续发展政策提供进一步的帮助。
英国政府建立了有“英国数据银行”之称的data.gov.uk网站，通过这个公开平台
发布政府的公开政务信息。这个平台的创建给公众提供了一个方便进行检索、调用、验
证政府数据信息的官方出口。同时英国人还可以在这个平台上对政府的财政政策、开支
方案提出意见建议。英国希望通过完全公布政府数据，去进一步支持和开发大数据技术
在科技、商业、农业等领域的发展。
2013年5月，英国政府和李嘉诚基金会联合投资设立全球首个综合运用大数据技术
的医药卫生科研机构，将透过高通量生物数据，与业界共同界定药物标靶，处理目前在
新药开发过程中关键的瓶颈，之后还将汇集遗传学、流行病学、临床、化学和计算机科
学等领域的顶尖人才，集中分析庞大的医疗数据。
法国
通过发展创新性解决方案，并将其用于实践，来促进法国在大数据领域的发展。
2011年7月，启动“Open Data Proxima Mobile”项目，挖掘公共数据价值。
该项目希望通过实现公共数据在移动终端上的使用，从而最大限度的挖掘它们的应
用价值。项目内容涉及交通、文化、旅游和环境等领域。项目完成后所有法国公民以及
在法国旅游的欧洲公民都将能通过个人移动终端使用法国的公共数据。所有公共数据都
是免费的，应用程序均操作简单。不仅利于大众使用，还能为私人企业提供很多商机。
2011年12月，法国政府推出的公开信息线上共享平台data.gouv.fr，便于公民自由
查询和下载公共数据。
上线当天发布的第一批资源中就包含352000组数据，覆盖面广包括国家财政支出、
空气质量，还有法国国家图书馆资源等。据了解，data.gouv网站的数据都是经过每个
政府部门的专员统计和收集的，会不断地更新。
2013年2月，法国政府发布《数字化路线图》，明确了大数据是未来要大力支持战
略性高新技术。
法国政府将以新兴企业、软件制造商、工程师、信息系统设计师等为目标，开展一
系列的投资计划，旨在通过发展创新性解决方案，并将其用于实践，来促进法国在大数
据领域的发展。
2013年4月，投入专项资金推动大数据技术发展。
法国经济、财政和工业部将投入1150万欧元用于支持7个未来投资项目，法国政府
投资这些项目的目的在于“通过发展创新性解决方案，并将其用于实践，来促进法国在
大数据领域的发展。”此前，法国软件编辑联盟曾号召政府部门和私人企业共同合作，
投入3亿欧元资金用于推动大数据领域的发展。
日本
以发展开放公共数据和大数据为核心，以务实的应用开发为主。
2012年6月，日本IT战略本部发布电子政务开放数据战略草案，迈出了政府数据公
开的关键性一步。
为了确保国民方便地获得行政信息，政府将利用信息公开方式标准化技术实现统计
信息、测量信息、灾害信息等公共信息，并尽快在网络上实现行政信息全部公开并可被
重复使用。2013年 7月27日，日本三菱综合研究所牵头成立了“开放数据流通推进联盟
”，旨在由产官学联合，促进日本公共数据的开放应用。
2012年7月，日本推出了《面向2020年的ICT综合战略》，提出“活跃在ICT领域的
日本”的目标，重点关注大数据应用。
该战略聚焦大数据应用所需的社会化媒体等智能技术开发，传统产业IT创新、以及
在新医疗技术开发、缓解交通拥堵等公共领域的应用。
2013年6月，日本公布了新IT战略——“创建最尖端IT国家宣言”。
宣言阐述了2013-2020年期间以发展开放公共数据和林数据为核心的日本新IT国家
战略，提出要把日本建设成为一个具有“世界最高水准的广泛运用信息产业技术的社会
”。
德国
对大数据发展还不够重视，重点关注数据保护。
数据保护立法完善，为大数据的发展提供前提条件。
1977年，德联邦层面的数据保护法生效；2004年生效的德国《电信法》也涉及电子
通信领域的数据保护。2009年，对现行的《联邦数据保护法》进行修改并生效，约束范
围包括互联网等电子通信领域，旨在防止因个人信息泄露导致的侵犯隐私行为。这部法
律对个人数据的合法获取、处理和使用情况做出明确规定。在政府内部，要求设立“联
邦数据保护与信息自由专员”，监督政府机构在保护个人数据方面的行为。在联邦层面
以外，德国各州也有自己的数据保护专员，以类似的方式监督各州政府机构的行为。
开放部分公共数据，在大数据和云计算下发展人工智能技术。
2006，德国向公众免费开放了德国官方所有的GESTIS等7个有毒有害物质信息数据
库和德国气候变化预测图。德国电信和Vodafone通过开放API，向数据挖掘公司等合作
方提供部分用户匿名地理位置数据，以掌握人群出行规律。
德国在大数据和云计算下发展人工智能技术，研制本国的“谷歌眼镜”、交通监测
、智能生产线、智能生活、智能农场等技术。
韩国
加强基础设施建设，打造“智慧首尔2015”。
2013年，建设开放大数据中心。
基于韩国总统朴槿惠2013年2月提出的创新型经济框架，韩国将建设一个大数据中
心。这是该国第一个开放的数据中心，中小型企业、风险企业、大学和普通公民都可以
通过该中心对大数据进行提炼和分析，利用大数据技术解决业务或者研究方面的问题。
2011年，提出“智慧首尔2015”计划,挖掘大数据经济价值。
“智慧首尔2015”计划指出，公共数据已成为具有社会和经济价值的重要国家资产
，首尔市将努力打造“首尔开放数据广场”，以促进信息技术和公共服务产业的进步和
发展。“首尔开放数据广场”目前包含33个数据库、880个数据集，为用户提供十大类
的公共数据信息，并配有图表、数据、地图和网络链接等。预计这些公开的公共信息产
生的经济价值将达到1.2万亿韩元，能够帮助私营企业创造多元化的商业模式和价值。
澳大利亚
重视大数据发展，提升公共服务质量。
2013年8月，澳大利亚政府发布了公共服务大数据战略。
该战略提出了大数据分析的实践指南，希望通过大数据分析系统提升公共服务质量
，增加服务种类，并为公共服务提供更好的政策指导，保护公民隐私，使澳大利亚在该
领域跻身全球领先水平。澳大利亚政府希望在大数据分析的运用、提高效率、与其他政
策和技术协同以及为公共服务领域带来变革等方面，澳大利亚能领先全球其他国家。
积极应用开放数据，加快宽带和数据中心建设。
Data.gov.au是澳大利亚政府信息目录的开放数据平台，用户可以在该网站上简便
地搜索、浏览和利用澳政府国家、地区政府的公共数据。该网站包括 114个部门的1103
个数据库和18个应用软件。网站上的数据来自澳政府多个部门，提供数据下载，并提供
其他数据目录或资源的链接。
2010年，澳大利亚联邦政府通过了超级国家宽带网工程，该工程的目标是将光纤电
缆通向各家各户，让每个家庭享受每秒钟1G的速度。这项计划在2013年底结束。安装宽
带所需要的费用全部由政府免单。
2013年8月，隶属于澳大利亚财政与解除管制部门的ICT采购部发布了《数据中心结
构最佳实践指南》草案，旨在为澳大利亚政府机构提供优化数据中心结构相关运营活动
的建议。
新加坡
将大数据视为新资源，将新加坡打造成全球数据管理中心。
新加坡资讯通信发展管理局(IDA) 2006年发布“智慧国家2015年（iN2015）”计划
，希望将新加坡建设成一个以资讯通信驱动的智能化国度和全球化的都市。
新加坡政府积极推进数据公开，data.gov.sg是新加坡政府分享公开数据的平台，
2011年6月启用，目前开放了来自60多个公共机构的8600个数据集。2012年，新加坡政
府公布了《个人资料保护法》（PDPA），旨在防范对国内数据以及源于境外的个人资料
的滥用行为。
在新加坡，多个跨国IT企业在当地设立大数据技术研发中心，加速数据分析技术的
商业应用。新加坡同时鼓励大学设立数据挖掘和分析平台，组织培养专门人才。
最近，新加坡政府又对提出支持新加坡企业采用大数据技术，从大数据基础设施、
政府服务、人才培养、技术研发和立法角度，推动大数据生态的完善，以及在企业应用
和政府服务中的落地。
印度
将大数据作为IT行业的新增长机遇，以创新政策推动科技发展。
2012年，印度批准了国家数据共享和开放政策，目的是在于促进政府拥有的数据和
信息得到共享及使用。在数据开放方面，印度效仿美国政府的做法，制定了一个一站式
政府数据门户网站data.gov.in，把政府收集的所有非涉密数据集中起来，包括全国的
人口、经济和社会信息。同时，印度政府还拟定一个非共享数据清单，保护国家安全、
隐私、机密、商业秘密和知识产权等数据的安全。
2013年1月，印度政府公布新的科技创新政策，提出了到2020年跻身全球五大科技
强国的蓝图。印度政府还将2010-2020年作为“创新十年”，并组建了国家创新委员会。
大数据时代给印度的整个IT行业带来了新的增长机遇。目前，不仅印度外包行业巨
头Infosys和Wipro进军大数据市场，很多小公司也积极进入大数据市场。
中国：地产大数据营销是大势所趋
地产营销亟需大数据破局
近年来，房地产领域中的众多分支包括物业管理、地产金融、社区**、
共享空间等，都已借互联网数据实现了飞跃。相比之下，传统开发领域的房地产数据主
要集中在房地产开发的前期，营销环节还是习惯用经验主义和人海战术，财力人力巨大
却事倍功半。
今年以来楼市更是经历剧烈震荡，尤其是近期，上海市场从高位速冻，
成交量跌幅8成，行业一夜回到解放前，瞬间无所适从；沈阳出台了世上最宽松政策，
但成交数据却不升反跌……开发商都在寻求新的销售机会和营销手段，营销亟待破局。
因此，克而瑞的大数据营销新产品在3月23日发布当天，就吸引了大量目光。
虽然一场旷世人机对战才让国人惊叹大数据的强大和精准，而其实国外
早已进入了大数据时代，IBM在2013年公布得“4V”大数据理论影响至今；Google在搜
索偏好中收集到的海量用户偏好和购物模式，支撑起的电子商务占其广告收入的30-40%
；Facebook每天会产生100亿条消息、45亿次“喜欢”点击和3.5亿张新图片，这些都将
化作用客群信息来支撑商品广告精准投放……大数据的全球先行者们已经把大数据营销
做得如火如荼，任何产品或推广都能快速找到精准客户。
同样，国内的大型互联网公司也已构成了个人、企业、商品和金融之间
的完全数据链，帮助各行各业提供更精准、高效的服务。大数据营销已被广泛运用，特
别在金融、快消品领域，依托多平台的大数据采集，以及大数据技术的分析与预测能力
，企业的推广更精准有效，投资回报率有了很大提高，同时也推动行业影响力有了很大
提升。
相比之下，中国房地产的一次性消费特性，使得多数的房地产开发商不
够重视客户数据的积累。但如今，房地产营销已经进入积淀了海量数据、精准分析的关
口，行业需要一个新高度，地产大数据营销是大势所趋。 |
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