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发帖数: 61690 | 1 “几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种
声音，决定先‘看一看’再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了
！”6月21日的国务院常务会议上，李克强总理举此例，要求政府部门对待各类新业态
、新模式要有“包容审慎”态度。
当天会议部署促进分享经济发展事宜。李克强要求，要清理和调整不适应分享经济
发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度，同时按照“鼓励创新、包容审慎”原则
，审慎出台新的准入和监管政策。
“实践证明，微信确实大大方便了人民群众的生产生活，创造了许多新的业态，同
时，更带动了大量的就业。尽管也非尽善尽美，但总体说，利要远大于弊。现在对待蓬
勃发展的‘分享经济’，以及各式新业态，也要秉持‘宽容审慎’态度，”总理说，“
各地方、各部门要顺势而为，不要仍用‘老办法’去管制‘新业态’！”
在分享经济领域，我们的确走在了世界前列
李克强指出，分享经济利用“互联网+”，不仅创造了很多新业态，化解了不少过
剩产能，更带动了大量就业。各有关部门一定要高度重视分享经济在我国经济社会发展
当中的“生力军”作用。
“分享经济在中国拥有巨大的市场，有多年工业化形成的各类产业，所以现在不管
是共享单车，还是其他在‘互联网+’基础上发展起来的各种新业态、新模式层出不穷
。”总理说。
事实上，在总理出访期间，有不少国家领导人都提出，欢迎中国的共享单车前往发
展。
“在分享经济一些领域，我们的确走到了世界前列！”李克强说。他要求与会各部
门负责人，务必坚持市场导向，加强分类指导，鼓励有条件的行业、地区和各类市场主
体大胆探索，发展分享经济。
首先要有一种“包容”的心态
当然，快速发展的分享经济，在现实中难免也会出现这样或那样一些问题。李克强
以“共享单车”行业举例说，一方面，这一高速增长的新业态化解了大量过剩产能，让
自行车企业这个“几近衰落”的行业重新焕发生机；另一方面，有些地方、区域也出现
了故意损坏或乱停乱放等问题。
“分享经济是一个新业态。它的所有权和使用权是分离的，灵活性很强，多种模式
并存，可以说很多事情是‘未知大于已知’。”总理说，“怎么进行有效监管从而更好
促进这一产业发展？相关部门首先还要有一个‘包容’的心态，审慎监管，不要一上来
就管死。”
李克强随后谈到，他在南方某省考察期间发现，当地出现了改革开放初期曾有过的
“零工市场”。与传统的人力市场完全不同，这个市场更富有“分享经济”的特征：工
人们没有固定的雇主，而是按小时计算打零工，可能一天内服务好几家雇主。
“我们的相关部门没有按照老办法‘上来就管死’，还给市场提供雨伞等工具，让
这类市场形成了一个很大的就业空间，适应了中国这个大市场的多样化需求。”总理说。
他强调，各有关部门要善于抓住市场瞬息变化的趋势，从大局出发，坚持“鼓励创
新、包容审慎”的监管原则。
“但这并不意味着政府部门可以‘放手不管’，恰恰相反，有效监管的责任比过去
更重了。要积极探索审慎监管和社会共治的管理格局，以科学合理的监管，营造良好的
市场环境，促进新产业、新业态健康发展。”李克强强调。
各有关部门都要担起责任来，主动作为
“实话说，伴随分享经济所涌现出的各种新业态，‘双创’中迸发而生的各种新模
式，的确不是我们政府部门事前可以想出来的。这要归功于市场活力和社会的创造力。
”李克强说。
总理同时要求，各相关部门都要担起各自的责任来，主动作为、创新监管方式，及
时防范风险，为市场创造公平竞争的营商环境。
“我们要给市场发出一个良好预期！”李克强最后说，“要相信，中国人有聪明才
智创造出这么多分享经济的新模式，我们也有能力探索出包容审慎监管和社会共治模式
，释放中国经济巨大的潜力。”（付聪） |
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