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a***m 发帖数: 5037 | 1 正值游学夏令营旺季,游学市场乱象丛生。近日,清华大学招生办发表声明称,百年
育才在进行清华大学2017科技创新夏令营推广活动时,在宣传材料中声称此次“2017年
优秀中学生科技创新夏令营”是由清华大学理学院、机械工程学院和材料学院主办,有
清华大学多位教授学者作为夏令营老师,优秀营员可直接获得相关院系老师向清华大学
招生办的自主招生推荐等。清华大学招生办将对百年育才(北京)教育咨询股份有限公司
以清华大学为背景进行夏令营宣传依法追责。据业内人士透露,冒用国外名校的名义招
生的游学项目屡见不鲜。
北京商报记者通过网络问卷调查发现,有过游学体验的学员,对游学过程满意的不
到一半。游学项目质量差原因何在?目前来看,游学的承办主体既有旅行社,也有教育
机构,还有学校,使得监管部门权责不明晰;国外游学产品来到国内需经过层层代理,
造成价格虚高;而游学既有旅游和学习的内涵,游和学占多大比重,目前没有标准,这
些使得处于发展初级阶段的中国游学市场非常混乱。
原因一:市场大 门槛低
游学机构鱼龙混杂
2017年5月1日,国家旅游局出台的《研学旅行管理规范》开始实施。该《规范》指
出“中小学生研学旅行”是教育教学的重要内容,是综合实践育人的有效途径。要将中
小学生研学旅行纳入中小学教育计划当中,并健全经费筹措机制、组织管理、安全责任
体系。政策东风吹,使得游学市场火爆了起来。世纪明德联合创始人王学辉表示,游学
市场从爆发前夜,直接变成了“处于爆发期”的状态。
根据艾瑞咨询的数据,目前游学行业的渗透率仅为5.5%,与游学行业较为成熟国家
比,渗透率提升空间巨大。2016年我国游学人数约为325万人次,其中国内和国际游学
人数分别约为260万人次和65万人次。2016年我国游学行业的市场规模约315亿元,其中
国际游学和国内游学的市场规模分别约为195亿元和120亿元。我们预计2020年我国游学
行业的市场规模将达到1200亿元,未来四年CAGR约40%。预计2020年,游学市场将达到
千亿市场空间。
据相关资料显示,目前游学主要有四种操作模式:首先是正规教育培训机构操作游
学项目;其次,是以学校为载体,由中介机构组织承办夏令营的相关活动;第三种是学
校自己组织的夏令营,大多能够直接通过学校外事办与境外中学甚至是大学取得联系进
行夏令营的组织安排;第四种是依托中外学校的友好关系,进行互访形式的海外游学活
动。
上大三的大学生王同学(化名)向北京商报记者报料称,她在2016年暑期与8位同学
一起前往了美国圣路易斯大学,这是王同学所在大学的院系组织的游学活动。在美期间
,非上课时间,由跟校方合作的私人旅行社带她们游玩。王同学称无法判定旅行社是否
为正规机构,但是有一件事情让她心有余悸。当时旅游乘坐的车辆,被同行的机械学专
业男生看出来,是由七座车改装而成的“小型巴士”,存在着极大的安全隐患,车内安
全带与座位分离,但由于旅行社否认这是改装车,学员们人在国外不希望产生纷争,此
事便没有再追究下去。
为什么旅行社存在这样的安全隐患?国际教育专家张亮对北京商报记者表示,到目
前为止,游学始终存在着承办主体不明确、市场范围未划定、准入门槛低这一系列现象
。他具体解释到,对于游学和游学机构的范围,市场上并没有给出明确定义。2012年教
育部曾联合公安部、国家旅游局和外交部四个部门,颁布《关于进一步加强对中小学生
出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》,但该通知并没有对市场产生过多影响和
支配力。目前来讲,对于游学的实施主体和承办主体尚不明确,相对混乱。包括旅行社
、留学中介机构、教育咨询公司或者培训辅导机构这些机构拥有行业资源,去实施或者
组织游学活动。游学的承办主体始终没被确定,而办学门槛也由于没有市场准入标准而
无法被确定。
一位不愿透露姓名的业内资深人士对于游学现状表示,旅行社有海外资质的可以承
办“游学”,但是对于培训机构设立的游学项目,目前仍然处于“民不举官不究”的境
地。在法律层面上规定并不全面,培训机构和有出境资质的旅行社合作,便成为了合法
行为。
原因二:行业尚无标准
游而不学引争议
北京商报记者在调查问卷中发现,有的学员认为学了知识,长了见识,而有的学员
觉得是“光玩了,没学到什么”,有的学员认为自己只是在名校参观了一下,并没有感
受到名校的内涵。
今年5月1日落地实施的《研学旅行服务规范》指出,研学游的承办方是与研学旅行
活动主办方签订合同,提供教育旅游服务的旅行社。这认定旅行社成为承办研学旅行的
主体。张亮表示,由旅行社来实施研学旅行活动,也具有一定的风险。旅行社本身的人
力资源和常规业务是旅游,而我们定义的“游学”,实际上是以走出校园旅游为途径,
让学生去学习的一种模式。研究和学习才是目的。旅行社能否满足学生游学中“学”的
诉求,还有待观察。
王学辉也表示,关于“只游不学”其实理解不能偏颇。从产品上来看,名校游学、
研学旅行、营地教育,由于形式不同,因此“游和学”的占比始终不同。针对教育部发
布的“研学游”,王学辉个人建议是“游”和“学”的比例可以按照50%和50%来界定。
他提到,实际上还有一类是营地教育——偏美式的夏令营。依山傍水,湖泊、帐篷,在
营地进行各种各样的活动:美式的各种体育活动、军事训练、艺术活动和科创活动等等
。由于营地是固定的,它几乎没有“游”的成分,这种情况下,教育成分就占到90%以
上。
原因三:信息不对称
层层代理价格虚高
有不少网民抱怨,一些国外游学的项目价格偏高。北京世青国际学校校长助理李锰
对北京商报记者透露,国外游学项目价格高的情况,有着层层转包的因素。在游学涉及
到的每一个环节都加收费用,并且三四线城市孩子的花费可能比一线城市的孩子花费更
多,原因在于信息不够透明;一线城市市场化程度更加成熟,价格相对合理。
王学辉对此表示,游学实际上是处于旅游和教育培训之间的一个交叉市场,在各项
财务数据正常情况下,游学的利润也应该是介于旅游和教育培训之间的。他举例说明:
运营良好的旅游公司纯利3%-5%;运营良好的教育机构纯利大概将近20%;那么,介于旅
游和教育之间的“游学”公司,纯利多数在这两者中间。他也透露,世纪明德目前的毛
利在10%左右。行业平均状况虽然如此,但是不排除当中有个别公司通过信息不对称等
情况去进行“暴利”行为。
原因四:缺乏监管
如何明晰权责需要探索
王学辉说,游学行业确实缺乏监管,由于没有一个明确的对于“游学”领域的监管
部门,目前教育局、旅游局、工商局等部门都可以进行监管,但也都可以不管。目前游
学公司是以一般公司的流程在运作,本身监管比较难,他建议,游学项目跟学校合作的
话,基本上都会是长期合作的客户,因此最好是能够在进入学校的时候进行招标,教育
局、学校、家长、学生等等都可以作为代表,然后进行公开招标,这个方式对于长期客
户来讲是可行的。
同时他还建议,对于TO B的市场,最好通过招标去考察公司;而TO C的市场方面,
建议不盲目听信宣传,而应该去实地考察公司。由于没有第三方鉴定机构,目前来看通
过熟人口碑介绍方式是可信度最高的。张亮也表示,能不能在约定的承办主体当中将游
学实施到位,还有一定的过程,游学市场需要发展的空间,同时需要旅行社等单位加强
自身人员储备、培训,以完善“游学”这一新兴概念。旅游局、工商局、当地教委如何
联合执法,如何在监管中明晰各自的权责还需要探索。 |
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