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发帖数: 9770 | 1 http://theory.people.com.cn/n1/2017/1011/c40531-29580014.html
王宁
2017年10月11日08:29 来源：学习时报
军委主席负责制是从党、国家和军队全局出发作出的重大政治设计和制度安排，是
党对军队绝对领导的最高实现形式。当前，武警部队深入学习贯彻习近平总书记系列重
要讲话精神，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，最根本的是要坚定维护权威、维护
核心、维护和贯彻军委主席负责制，在坚决维护和贯彻军委主席负责制中强化维护权威
、维护核心的思想自觉和行动自觉。
充分认清维护和贯彻军委主席负责制的重大意义
回顾人民军队的发展历程，军委主席负责制经过不断探索实践和丰富发展，在确保
党对军队绝对领导中发挥了核心和关键作用。武警部队作为党绝对领导下的武装力量，
肩负着维护国家安全和社会稳定的职能使命，坚决维护和贯彻军委主席负责制，任何时
候任何情况下都不能有丝毫动摇、丝毫迟疑、丝毫含糊。
这是坚持党的绝对领导、确保部队正确政治方向的根本要求。当前，世界正发生前
所未有之大变局，我国正处在由大向强发展的关键阶段，我军正经历着一场革命性变革
，新情况新问题新挑战层出不穷。只有坚决维护和贯彻军委主席负责制，坚定维护核心
、看齐追随，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，才能经受住各种复杂严峻斗争
的挑战和考验，确保枪杆子永远听党指挥。
这是勠力践行强军目标、建设现代化武警部队的重要保证。党中央、习主席对武警
部队高度重视，习主席亲莅武警部队视察，亲自作出努力建设一支听党指挥、能打胜仗
、作风优良的现代化武装警察部队的战略部署，亲自提出“多能一体、有效维稳”战略
要求，亲自赋予武警部队“六位一体”使命任务，亲自运筹武警部队调整改革，为武警
部队建设发展指明了前进方向，提供了根本遵循、注入了不竭动力。只有坚决维护和贯
彻军委主席负责制，始终用党在新时期的强军思想武装头脑、凝聚意志，沿着习主席指
引的强军道路奋力前行，才能全面提高部队现代化建设质量水平，走好大国武警、强国
武警之路。
这是有效履行使命任务、干好维稳这件大事的关键所在。新时期武警部队遂行任务
时刻面临国际国内因素相互传导、两类不同性质矛盾相互交织、经济社会热点问题相互
叠加的复杂局面，往往是战役战术行动事关战略全局，必须坚决按照党中央、中央军委
和习主席的决策部署指导行动。只有坚决维护和贯彻军委主席负责制，才能真正把最高
决策权和指挥权集中于党中央、中央军委和习主席，保证全军和武警部队在党的绝对领
导下高度集中统一、步调一致，保证武警部队有效履行使命任务，维护国家安全和社会
稳定。
这是全面彻底肃清郭徐流毒、回归军队传统本色的现实需要。过去一个时期，郭伯
雄、徐才厚虚化弱化军委主席负责制，严重触犯政治底线，把部队置于十分危险的境地
。党中央、习主席果断查处郭伯雄、徐才厚，以军委主席的绝对权威自上而下改进作风
、惩治腐败、肃清流毒，在紧要关头挽救了党、挽救了军队。只有坚决维护和贯彻军委
主席负责制，才能确保枪杆子永远掌握在忠诚于党的可靠的人手中，确保红色江山永不
变色。
科学领悟维护和贯彻军委主席负责制的深刻内涵
坚决维护和贯彻军委主席负责制，首先要从政治与军事、理论与实践、历史与现实
的结合上把握其丰富内涵和科学意蕴。
从马克思主义基本原理看，军委主席负责制蕴含着马克思主义国家学说、政党学说
的精髓要义，构建了党和国家相统一的最高军事领导体制。马克思主义认为，军队是国
家政权的重要组成部分，是阶级统治的暴力工具；政党是特定阶级利益的代表者和维护
者，任何政党执政都必然掌握军队的领导权。军委主席负责制把马克思主义政党学说、
国家学说与中国国情、党情、军情有机结合起来，反映了党、国家、军队之间内在的必
然联系。正因如此，党的中央军委始终是党中央的最高军事领导机关，并设立国家中央
军委，党的中央军委主席经全国人大选举担任国家中央军委主席。通过这样的制度设计
和安排，构建了党和国家相统一的最高军事领导体制，从最高领导权层面确保了我军永
远是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队。
从党指挥枪根本原则看，军委主席负责制符合国家军事领导权配置“兵权贵一”的
基本规律，确立了党对军队绝对领导的最高实现形式。从世界范围看，由于国体政体和
历史文化差异，各国国防体制不尽相同，但其军事制度安排都有一个共同指向，就是军
队的领导指挥权掌握在最高统帅手中。我们党提出并坚持党对军队绝对领导的根本原则
和制度，使兵权真正回归到了党和人民手中。张国焘预谋分裂党分裂红军、林彪阴谋策
划武装政变，最终都没有得逞，根本的就是军委主席负责制发挥了“定海神针”作用。
正是因为军委主席负责制吸收借鉴了古今中外军事领导权配置的有益经验，体现了军事
领域“兵权贵一”的规律要求，从而在根本上实现了武装力量最高领导权和指挥权的高
度集中统一。
从社会主义法治要求看，军委主席负责制内在体现了依法治国的本质要求，形成了
中国共产党领导下独具特色和优势的军事制度体系。如果把党对军队绝对领导的制度体
系比作一条“巨龙”，军委主席负责制就是“龙头”，居于核心统领地位；党委制等制
度好比“龙身”，解决的是政令军令畅通问题；支部建在连上就像“龙尾”，确保党指
挥枪在基层落地生根。这一制度体系，具有明确的法律地位、法律权威、法律效力，立
起了党对军队绝对领导的“四梁八柱”。还要看到，军委主席负责制是我们党在最高军
事机关的制度安排，是中国特色社会主义政治制度顶层设计的重要一环。必须坚决维护
和贯彻军委主席负责制，使党对军队绝对领导的制度体系得到完整落实，这样党和国家
就“乱不了”，部队就“跑不了”，阴谋家就“反不了”。
从强军兴军实践基础看，军委主席负责制明确以主席为中心的原则要求、顶层架构
和责任权限，确保了领导和指挥军队具有唯一的绝对的权威。我国宪法规定，中央军委
领导全国武装力量；中央军委由主席和副主席、委员组成；中央军委实行军委主席负责
制；全国人民代表大会根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军委其他组成人员的
人选。归结起来，就是军队最高决策权和最终决定权集中于军委主席。维护和贯彻军委
主席负责制，就是要坚决维护习主席的核心地位和绝对权威，做到思想上政治上行动上
始终与党中央、中央军委和习主席保持高度一致，一切行动听从党中央、中央军委和习
主席指挥。这既是宪法确立的根本要求，也是强军兴军的根本保证。
牢牢把握维护和贯彻军委主席负责制的实践要求
维护和贯彻军委主席负责制，根本指向是确保党对军队的绝对领导，核心要义是维
护习主席权威、听从习主席指挥，重要保证是贯彻执行“三项机制”，落实主体是各级
党委和全体官兵。武警部队要把维护和贯彻军委主席负责制作为最高政治任务来落实，
作为最高政治要求来遵循，作为最高政治纪律来严守。
强化“四个意识”，在维护核心、绝对忠诚上毫不动摇。坚决维护以习主席为核心
的党中央权威、绝对听从习主席指挥，是全面深入贯彻军委主席负责制的根本所在。坚
持绝对标准、践行绝对忠诚。始终忠于党的信仰，忠于党的组织，忠于党的理论和路线
方针政策，坚定对习主席的由衷信赖拥戴，真正做到唯一的、彻底的、无条件的、不掺
任何杂质的、没有任何水分的绝对忠诚。提高政治站位、提升政治能力。自觉从政治上
观察和处理问题、筹划和推进工作，不断加强政治历练，深刻汲取一些人缺乏政治警觉
导致违法违纪的惨痛教训，努力使政治能力与担任的领导职责相匹配。严守政治纪律、
严守政治规矩。认真落实“五个必须、五个决不允许”要求，严格遵守党章党规，不折
不扣执行党的决策部署，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。
深化理论武装，在高举旗帜、看齐追随上毫不动摇。高举旗帜、看齐追随，是全面
深入贯彻军委主席负责制的首要任务。提升学习贯彻的政治自觉。把学习贯彻习主席系
列重要讲话精神作为政治要求和工作责任，始终带着忠诚、带着感情、带着使命真学真
信真用，从内心深处增进对习主席的敬仰爱戴。增强学习贯彻的整体性系统性。以《习
近平谈治国理政》《习近平论强军兴军》为基本教材，突出党在新时期的强军思想这个
重点，理清基本脉络，把握方略布局，悟透创新观点，掌握“活的灵魂”，切实把党的
创新理论内化为思想武器。扭住改造学风促进内化转化。牢固确立强军思想在部队建设
中的根本指导地位，推动强军目标进入工作筹划、进入决策指导、进入检验标准，切实
把习主席系列重要讲话精神贯彻体现到部队建设各方面和全过程。
牢记政治嘱托，在履行使命、维护稳定上毫不动摇。维护国家安全稳定、有效履行
使命任务，是全面深入贯彻军委主席负责制的具体行动。全面贯彻“四要”维稳要则。
按照“工作要主动、掌控要有效、处置要迅速、方法要得当”的要求，结合自身实际深
化任务研究，立足底线思维搞好力量布局、加强能力准备，切实掌握维稳主动，提升维
稳胜算。牢固树立“以人民为中心”的维稳思想。坚持依靠人民、保卫人民、服务人民
，始终高举“三面旗帜”，坚持“三个慎用”，做到依法执勤与文明执勤相结合、军事
行动威慑与发挥“战斗队、工作队、宣传队”作用相结合、团结争取大多数与打击孤立
极少数相结合，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。全力以赴打赢维稳战
役。紧紧围绕为党的十九大胜利召开营造安全稳定环境这个总目标，精心组织年度各项
维稳任务，持续保持反恐高压态势，全力参加抢险救援，扎实做好处突维稳各项准备，
确保重大活动安保万无一失。大力提高维稳实战能力。围绕“两个不经”提升战备标准
，狠抓实战化军事训练，大力培育一不怕苦、二不怕死的战斗作风，努力锻造召之即来
、来之能战、战之必胜的精兵劲旅，确保在党和人民需要的时候拉得出、上得去、打得
赢。
树牢法治思维，在依法治军、从严治军上毫不动摇。依法治军、从严治军，是全面
深入贯彻军委主席负责制的重要保证。以领导干部为重点强化法治素养。认真抓好法治
理论和法律法规的学习贯彻，着力养成敬畏法纪、崇尚法治，谋事遵法、遇事找法、办
事依法、事事守法的行为准则和行动自觉。以修订武警法为重点健全法规制度。着力构
建全面系统、科学合理、权威高效、内外协调的法规制度体系，努力为武警部队维护和
贯彻军委主席负责制提供配套完善的制度保障。以转变治军方式为重点加快“三个根本
性转变”。抓住依法治官、依法治权这个关键，坚决摒弃单纯依靠行政命令、囿于习惯
和经验、突击式运动式抓工作的思维定势和指导方式，切实向依法行政转变，向依靠法
规和制度开展工作转变，向按条令条例办事转变。以落实“三项机制”为重点全面落实
军委主席负责制的保障机制。按照武警部队贯彻落实军委主席负责制“三项机制”20条
措施要求，严格执行请示报告工作机制，严格执行督促检查工作机制，严格执行信息服
务工作机制，特别要严格兵力调动使用，确保一兵一卒都在党中央、中央军委和习主席
的绝对领导和指挥之下。
坚持改革强军，在调整改革、创新发展上毫不动摇。深化调整改革、加快创新发展
，是全面深入贯彻军委主席负责制的战略举措。高标准完成调整改革任务。坚持积极稳
妥，精心筹划论证，周密安排准备，有力有序推进，推动武警部队重塑重构，坚决实现
党中央、中央军委和习主席决心意图。强力推进科技兴军。坚持向科技创新要战斗力，
大力提升执勤战备、实战化军事训练、新型军事人才建设、网络信息化建设、体系化装
备建设、宣传文化建设和后勤保障等重点领域科技含量，依靠科技进步推动武警部队建
设模式和战斗力生成模式转变。加快军民深度融合。抢抓军民融合由初步融合向深度融
合过渡、进而实现跨越发展的关键期机遇期，坚持积极融、主动融、重点融、深度融，
努力形成武警部队军民融合深度发展格局。
全面从严治党，在建强班子、纯正生态上毫不动摇。建强党委班子、纯正政治生态
，是全面深入贯彻军委主席负责制的紧要大事。狠抓民主集中制建设不放松。深入学习
、严格执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，强化按制度办、按程序办、按规
矩办和集体领导意识。严肃党内政治生活不放松。严格落实《准则》《条例》，下大力
提高党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，使党员干部在严格的党内政治生活中
强化党的意识、回归党的传统。肃清郭徐流毒影响不放松。充分认清郭徐问题的严重危
害性和肃清工作的复杂艰巨性，坚持标本兼治、体系治理，把肃清工作融入到党内政治
生活等各个方面，切实把受到沾染的思想观念、工作模式、行为方式正过来，坚决纠治
基层不良风气和“微腐败”，把部队生态搞得干干净净、清清爽爽。压实“两个责任”
不放松。把各级党委主体责任和纪委监督责任真正严起来实起来，切实扛起管党治党的
责任，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，层层传导压力，把全面从严治党抓严抓实
抓细。
领导干部要自觉作维护和贯彻军委主席负责制的表率
领导干部是建军治军的骨干、强军兴军的中坚，在维护和贯彻军委主席负责制上责
任更重、标准更高、要求更严，必须站在排头、当好表率。带头深化学习理解。领导干
部要带头学习、深化理解，全面把握这一核心制度的政治基础、法理基础和实践基础，
切实增强贯彻落实的政治自觉和行动自觉。带头强化号令意识。维护和贯彻军委主席负
责制是具体的，必须不折不扣落实在行动上。要把号令当铁律，自觉做到习主席提倡的
坚决响应、习主席规定的坚决执行、习主席禁止的坚决不做，确保令行禁止。带头强化
使命担当。认真履职、担当实干，是领导干部应有的政治品格和素质要求，是维护和贯
彻军委主席负责制的基本落点和具体体现。要爱岗敬业，兢兢业业干好本职。要勇于攻
坚，走进矛盾、破解矛盾，盯着问题推动落实。要发扬斗争精神，敢抓敢管、敢作敢为
，跑好强军兴军我们这一棒。带头厉行严实作风。埋头苦干、真抓实干，一级带着一级
干，一级做给一级看。求真务实、注重实效，一切从实际出发，不断提高工作指导的科
学性有效性。胸怀大局、淡泊名利，在调整改革、履行使命的利益取舍和考验中交出合
格答卷。守身自律、廉洁用权，保持坚定的政治定力、纪律定力、道德定力和拒腐定力
，以坚决维护和贯彻军委主席负责制的模范行动，以带领部队建设发展和履行使命的优
异成绩，迎接党的十九大胜利召开。（作者：武警部队司令员、上将王宁） |
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