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发帖数: 4055 | 1 特朗普否认缩减养老计划补亏空 “史上最大税改”要流产？
要想通过税改，共和党人将不得不做出一些艰难的政治选择，包括减少部分受欢迎的减
税政策，或者在预算会计上动一些脑筋来填补因为减税而减少的财政收入。
闫桂花 · 2017/10/24 18:08评论(0) 收藏(4) 6.1W字体：宋
来源：界面新闻
唐纳德·特朗普
美国总统特朗普。图片来源：视觉中国
美国总统特朗普周一（10月23日）在推特上发文澄清，该国颇受欢迎的一项延税退休金
储蓄计划不会因正在起草的税改计划而受到影响。
在共和党人仍在就税改细节进行磋商之际，围绕该退休金计划产生的最新争议凸显了摆
在特朗普和共和党人面前的巨大障碍，也意味着特朗普可能很难兑现“史上最大规模税
改”的承诺。
401（k）退休账户税收优惠计划始于1981年，主要内容在于延后课税。该计划允许私营
公司雇员自主划拨部分税前工资至个人退休账户直至离职，雇员在退休后从该账户领取
资金时可以享受税收优惠。401（k）让大约5500万美国人受益，是与养老金、社会保险
并行的中产阶级一大退休保障计划。
“你的401（k）不会有变化！”特朗普在推文中写道，“它一直是个伟大的、受欢迎的
中产阶级税收优惠计划，它运转良好，而且会继续运转下去！”
特朗普这一表态是回应近期一些共和党议员正试图缩减该计划的传言。《纽约时报》、
《华尔街日报》等媒体最近援引说客和顾问的话说，共和党人正考虑将401（k）计划中
每年可划拨至养老账户中的资金上限大幅降至2400美元。目前该上限为1.8万美元，而
对50岁以上的人来说，这个上限是2.4万。到明年，这两个标准还将上浮500美元。
目前税改计划细节还没有确定。消息人士上周告诉《纽约时报》，参议院共和党人预计
会在未来几周公布他们的计划。
特朗普已经承诺，这个自1980年代首次对美国税收体系的调整将是“有史以来最大的”
。上周末，这位总统在接受福克斯新闻采访时说，他有信心在年内通过税改协议。之前
财长姆努钦也对外公开表示，“绝对保证”特朗普政府会在年底前通过税改法案。
在上任九个月未通过任何重大议程的情况下，税改对特朗普以及共和党人意义重大。上
周日，特朗普警告共和党人，若通不过税改，2018年的中期选举对他们来说将会“非常
糟糕”。不过分析认为，围绕401（k）产生的争论说明，税改通过的难度可能要高于他
们此前的预期，而他们的承诺最终也可能会落空。
共和党人的目标是要大幅削减企业和个人的税率，将个人所得税税收降至最低12%的水
平。《纽约时报》称，为实现这一目标，共和党人需要动用立法手段避免民主党人通过
阻挠议事冻结议案，然后利用参议院多数议席优势通过议案。
为此，他们不得不做出一些艰难的政治选择，包括减少部分受欢迎的税收减免政策，或
者在预算会计上动一些脑筋来填补因减税而减少的财政收入。削减401（k）便是其中的
手段之一。
目前参与401（k）养老储蓄计划的大约5500万美国人，他们的账户总额大约有5万亿美
元。据财政部分析，这项税收优惠政策今年会导致政府税收减少6940万美元，从2018年
到2027年，整体损失或超过10亿美元。该计划也因此成了部分共和党人“觊觎”的对象。
分析人士称，前几日一些人透过媒体放出的共和党人要削减401（k）的消息可能是为了
试探民意。“这是个试探性的气球，结果是，它爆炸了，”持保守立场的曼哈顿学院资
深研究员Brian Riedl告诉美联社，共和党人正在为税改带来的亏空“艰难地寻找合法
的抵销手段”。
“现在，虽然所有人都得到了承诺，这项税改会让他们的日子更加好过，但要想以财政
上可靠的方式做到这一点相当艰难。”Riedl说。
上周，美国参议院通过了2018年财政预算法案，为税改扫清了障碍。预算决议允许共和
党人在联邦赤字未来十年增加1.5万亿美元的情况下推动减税。
此前，民主党人和批评者已经指责，特朗普政府的税改计划可能只会帮到富人，同时损
害中产阶级的利益，尽管后者宣称其目的是为中产阶级减税。
401（k）计划的受益者主要是中产阶级，他们因此也将成为缩减401（k）的最大受害者。
《纽约时报》称，在特朗普推文发出之前，共和党人还没有确定是否要在他们的税改计
划中包括削减401（k）的条款，也不清楚特朗普此条推文是意在强调他不会支持这样一
项税改，还是向选民承诺税改协议中不会有这样一个条款。
CNBC节目主持人、财经网站TheStreet联合创始人Jim Cramer也认为，削减401（k）计
划是个下下之策，是利益团体或一些其他势力故意释放出来的消息，目的是扼杀这一动
议。
他因此认为，企业不应该对华盛顿的税改抱有太高期望。“对我，这意味着我们要想达
成税改，唯一途径就是，达成一个规模比现在的承诺小得多的税改，小到根本用不着靠
一些非常不受欢迎的途径，比如现在这个（削减401（k）计划），来抵销（税减带来的
亏空），”他说。
他强调，尽管总统已经否认了这种可能性，但众议院共和党领导层还没有人公开站出来
排除这种可能性。“也许税改会奇迹般通过，但这个例子足以说明，整个过程都存在问
题，所以我依旧坚定认为，企业还是应该多关注利润而不是来自华盛顿的福泽。”
美联社报道称，尽管一些共和党人担心特朗普的最新推特表态可能会影响到人们对税改
的看法，不过，当被问到税改方案的起草工作是否会因为总统的推文而改变方向时，众
议院筹款委员会主席Kevin Brady断然答道：“不会。” | a********i
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