央媒：高房价与奋斗目标背道而驰，三四线城市将成为调控重点 - Military版

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央媒：高房价与奋斗目标背道而驰，三四线城市将成为调控重点
王静文/经济参考报
2017-11-28 07:33
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明年房地产政策将如何发力？近日，住房和城乡建设部会同国土资源部、人民银行在武
汉召开的部分省市房地产工作座谈会引发业界关注。
会议提出，“坚持调控目标不动摇、力度不放松，不能有任何‘喘口气、歇歇脚’的念
头，保持调控政策的连续性稳定性，把稳定房地产市场、化解泡沫风险作为重中之重，
引导好市场预期，防止出现大起大落。”这表明，会议的主题同十九大报告重申的“房
子是用来住的，不是用来炒的”一脉相承，为明年的调控政策定了调。会议选择在武汉
召开，则意味着在东部的一二线城市逐渐降温之后，中西部地区的三四线城市将成为未
来关注的重点。
明年之所以延续“调控目标不动摇、力度不放松”，可能主要基于三个方面的考虑。
一是当前房地产市场的风险已经转移。在推动供给侧结构性改革之前，房子主要集中在
开发商手中，不少城市面临库存过高的问题，开发商和地方政府的日子都不好过，甚至
有可能触发系统性风险。但在经历了一轮去库存和转杠杆之后，房子已经由开发商转移
到居民户手中，企业经营状况好转，高库存局面缓解，但居民部门的杠杆率则大幅攀升
。目前居民部门的负债收入比已经超过1倍，达到一个比较危险的水平。不过，由于库
存大幅减少，而居民部门的资产负债表仍相对稳健，房地产调控所面临的掣肘要相对小
很多。
二是中央对经济放缓的容忍度提高。十九大报告中没有再提GDP翻番目标，而是强调“
必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、
效率变革、动力变革”。这预示着中央已经放宽了对经济放缓的容忍度，转而追求经济
高质量发展。在这种情况下，房地产作为增长抓手的角色就有所削弱，从而也没必要对
调控政策进行调整。而且，习近平总书记不止一次强调，“人民对美好生活的向往，就
是我们的奋斗目标”，高房价显然是与这一目标背道而驰。
三是为长效机制的出台创造环境。归根结底，房地产调控都属于相机抉择的短期政策，
即通过行政手段强行压制市场需求，一旦经济下行压力显现，调控方向很快就会逆转，
随后市场会出现报复性反弹。这种情形在过去几轮调控中已经不止一次出现，也在相当
程度上透支了政府的公信力。中央已经意识到这个问题，目前正在加紧推出房地产市场
长效机制，希望结束这种调控时松时紧、房价大起大落的局面。但在这种机制最终出台
之前，还需要延续目前的调控政策，为长效机制的推出创造环境、赢得时间。
除了调控基调不放松之外，我们还可以看到，本次会议强调要完善住房供给和保障体系
，有效调整供给结构，包括大力发展住房租赁市场，加大对新市民的公租房保障力度，
因地制宜发展共有产权住房，继续推进城镇棚户区改造，加强城乡统筹和区域协调等，
这些都意味着房地产调控在保持定力的同时，主导思想将逐渐由“去库存”向完善供给
过渡。

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