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Military版 - 揭秘“令人生畏”的以色列游说网
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揭秘“令人生畏”的以色列游说网
来源:环球时报 时间:2017-12-12
32 0 以色列 字号:A-A+
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图片说明:2016年,正在竞选总统的特朗普在美国最大的亲以游说组织AIPAC的年会讲
话。
编者按:2016年3月,当时作为总统候选人的特朗普参加美国最大亲以游说团体年会时
,一度遭到在美犹太人的抵制;如今,特朗普似乎已用实际行动证明,他确实是“以色
列的朋友”——承认耶路撒冷为以色列首都,并决定将美国驻以大使馆迁至该城,特朗
普在美国“力挺”以色列的传统道路上走得更远了。自以色列建国以来,美以关系亲密
已是国际政治常识,而以色列游说团体在其中发挥的强大作用也成为这段关系中一直绕
不开的话题。其实,以色列游说团体“令人生畏”的影响力并不局限于美国,在美国前
情报官员吉拉尔德看来,这已经成为“全球现象”,在美国、加拿大、澳大利亚、西欧
国家,都会有一个组织严密、资金充足的游说组织随时准备保护以色列利益。
美国: “24小时内能让70名参议员在餐巾上签名”
“各种强大的游说组织、数百个智库、几千个犹太人编织的网络,是美国中东政策以及
与以色列利益相关议题的主要推手……与早期的犹太复国组织不同,如今的以色列游说
势力不再只是敦促美国政府和国会采纳亲以议程,而是渗透至政府各个层面,直接参与
政策制定,并且努力确保公共舆论塑造对以色列的正面影响。”对于以色列游说团体在
美国的影响力,卡塔尔半岛电视台做出如上总结。
十多年前,美国两位著名国际关系学者约翰•米尔斯海默和斯蒂芬•沃尔特
撰写题为《以色列游说集团与美国对外政策》的研究成果。然而,他们当时在美国找不
到任何一家愿意发表其著述的媒体,最后只能在一家英国杂志发表。“以色列游说团体
在西方的庞大影响力,正是依赖于其不允许人们谈论他们的能力。”美国MintPress新
闻网站评论称。
这两位美国学者在书中写道,以色列游说集团在华盛顿圈内的声望“令人畏惧”。曾有
美国国会工作人员告诉新闻记者迈克尔•马辛:“我们可以统计到超过一半的众
议院议员——250到300人,会做美国以色列公共事务委员会(AIPAC)要他们做的任何事
情”。AIPAC前官员斯蒂文•罗森也曾用一个例子说明该游说组织的权势——他把
一块餐巾放在《纽约客》杂志的记者杰弗里•戈德堡面前说:“在24小时里,我
们能够有70名参议员在上面签名。”
AIPAC名声在外多年,20年前在《财富》杂志的“华盛顿最有权势游说组织”中排第二
,到今天它都被普遍认为是美国最大最强的以色列游说组织。2015年,在美国用于亲以
游说的钱近419万美元,其中AIPAC占338.8万美元。
不过,想要接触这个赫赫有名的团体可以说相当不容易。AIPAC的总部是一栋新建的现
代化大楼,位于华盛顿西北部H街。大楼入口处的安保工作十分严密,就连该组织的雇
员每天进出都要经过安检。一名AIPAC员工告诉《环球时报》记者,原来该组织是在一
幢大楼里租用办公空间,后来正是考虑到“保密问题”,才建造了自己的大楼。《环球
时报》记者多次与AIPAC联系采访事宜,但均没有得到答复。
AIPAC的游说方式并不是通过直接给政客捐款,在总统选举时,该组织也不明确表态支
持谁,而是主要致力于做宣传工作。在游说国会议员方面,每个游说人员有具体分工,
比如《时代》杂志曾报道,该组织成员阿瑟科夫负责对14名参议员和65名众议员进行游
说。
总体上来看,AIPAC的游说费用在美国并不算高,2016年花费360.2万美元,在3741个游
说组织中仅排第134位。相比之下,美国商会2016年的游说支出超过1亿美元。
以色列游说势力中也有非犹太力量。AIPAC被普遍认为是美国最大的亲以游说团体,但
其成员数据称是10万人,比不上被认为有200万成员的“基督教徒联合支持以色列”,
该组织影响力同样不可小觑。卡塔尔半岛电视台举例说,2006年夏天以色列对黎巴嫩展
开军事行动后,数千福音派人士从美国50个联邦州纷纷赶到华盛顿,游说国会无条件支
持以色列。据称,这些人一天之内在国会山进行了280场会谈。
以色列游说集团成果斐然。以色列是自二战以来累计获得美国外援最多的国家。此外,
这股势力在美国已发展到政客不敢惹的地步。最著名的例子发生在2015年,当共和党人
绕过白宫邀请以色列总理内塔尼亚胡到国会发表讲演后,白宫通过一个组织在《纽约时
报》刊登整版广告,指责内塔尼亚胡“将美国国会作为他的竞选道具”,之后,等来的
是亲以势力连续4天在《纽约时报》或《华盛顿邮报》登整版广告,大骂白宫官员及其
反以倾向。在这期间,AIPAC还举行了年会,刚被亲以势力大骂的时任美国总统国家安
全事务助理苏珊•赖斯不但出席了活动,还在喝倒彩的声音中对美以关系的坚固
再三保证。
2016年竞选总统期间,特朗普因发表种族言论,以及对其部分支持者的反犹倾向不做表
态而在美国犹太人群体中十分不受欢迎。即便如此,特朗普对参加当年的AIPAC年会十
分认真:推掉一场电视辩论,在现场罕见地对着提词器发表演讲。他当时承诺,将不承
认伊朗核协议,把美国驻以大使馆迁至耶路撒冷。如今看来,他的这两项承诺都得到兑
现。他当时称,自己是以色列的“真朋友”。不过在2016年的大选中,特朗普仅获得24
%犹太人的支持,他的对手希拉里则获得71%的选票。
以色列希伯来大学访问学者王戎对《环球时报》记者表示,虽然美国犹太人仅600万(美
国总人口约3.2亿),但该群体的投票率高达90%。而且,89%的犹太选民聚集在加利福尼
亚、佛罗里达等关键选区,自然会被总统候选人视为要努力争取的对象。
英国:八成保守党议员为它效力
“我从来没想过,在英国也有如同AIPAC的组织。不仅因为犹太人在英国只有大约25万
,而且这个群体始终十分低调。”让英国《独立报》撰稿人巴尔-希勒尔发出如是感叹
的是名为英国“保守党以色列之友”(CFI)的游说组织。英国保守派历史学者罗伯特&#
8226;詹姆斯将其称为“西欧致力于以色列事业的最大组织。”英国记者彼得•奥
鲍恩2012年在《每日电讯报》写道,没有哪个游说团体——以及代表其他国家的组织,
像CFI一样在英国议会开展这么多工作。英国《金融时报》说,约80%的保守党议员都是
该团体成员。
CFI的成功归功于利物浦人斯图尔特•珀莱克,《金融时报》称,珀莱克从1989年
到2015年一直领导着CFI。2015年以后加入上议院,但至今仍是该组织的名誉主席。从
撒切尔夫人的首相任期开始,几乎每一个保守党大佬都对珀莱克十分看重。2016年,现
任首相特雷莎•梅称赞他是“独一无二的珀莱克”,富有“韧性和活力”。
自2004年起,CFI为保守党提供将近38万英镑的资助,大多数用于全款支付议员访问以
色列的费用。有数据显示,至少有162名保守党议员曾在CFI的支持下到访以色列。
一直以来,珀莱克及其CFI组织都算比较低调,然而,近来一场“英国大臣密会以色列
高官”丑闻将他们置于聚光灯下。11月初,英国广播公司披露说,国际开发大臣帕特尔
在8月赴以色列度假期间与以高官举行12次未获授权的“密谈”,其中包括与以色列总
理内塔尼亚胡会面。这次行程过后,她曾想将英国的援助资金提供给戈兰高地的以色列
军队。在舆论攻势下,帕特尔后来被迫辞职,英国媒体随之将焦点转移到为她组织此行
的珀莱克和CFI身上。英媒称,不仅是国际开发部,国际贸易部、国防部、内政部和外
交部都与CFI保持着公开与非公开的关系。帕特尔本人就曾是该组织的副主席,英国前
外交大臣黑格从青年时期就加入该组织。
英国的亲以势力不仅盘踞在保守党,工党、自民党、独立党都有名为“以色列之友”的
游说团体。之所以CFI经常被点名,也是因为它与欧盟近年来冒出许多亲以游说组织有
很大关系。2016年,英国公共利益调查公司等机构联合发布题为“以色列游说团体和欧
盟”的报告,称在布鲁塞尔成立类似亲以团体,是过去10年来在“欧盟心脏”打造“一
个强大的跨大西洋游说团体”努力的一部分。其中,“欧洲以色列之友”(EFI)是最有
影响力的组织之一,推动其在2006年成立的主要人物正是珀莱克。有参与EFI的欧洲议
会议员证实,该团体是仿照CFI成立的,许多欧洲议会议员与来自英国保守党的代表就
成立亲以色列联盟的问题举行会谈。
与此同时,EFI正与美国的AIPAC建立联系。曾在2004年担任后者组织委员的伊利亚兹表
示,他在EFI的成立中“发挥了作用”。“以色列游说团体和欧盟”报告说,EFI的主要
成员显然重视学习AIPAC如何运转。近来,EFI派出70名代表参加AIPAC的年会。
德国:任务:定期发展亲以人士
“作为欧盟第一经济大国,德国在中东政策方面起导向性作用,因此,以色列游说团体
在德国也非常强大。可以说,这张网络是除了立法、行政、司法和媒体之外的德国“第
五力量”。”德国柏林中东问题专家弗莱利克斯对《环球时报》记者说。
根据德国一项学术研究,以色列在该国拥有80多个游说团体,其中最强大的是德国犹太
人中央理事会。目前,它在德国各地有23个州组织、108个社区组织,拥有近12万名成
员。现在,生活在德国的犹太人大约是20万人。
一名内部消息人士对《环球时报》记者表示,德国犹太人中央理事会经常接到来自以色
列外交机构的“任务”,要求其每隔一段时间发展“亲以色列人士”,可以是政治家、
知识分子、学者等个人,也可以是社会团体。一到德国社会出现反犹反以色列苗头,该
组织就积极发声。比如德国难民危机爆发后,该机构主席舒斯特表示,德国应该对接收
难民的数量设上限,很多难民来自存在反犹问题的国家。
另有消息人士告诉记者,以色列游说团体组织的大会上,经常利用各种宣传手段要求参
会人员支持“以色列主权国家争取和平与安全”“对抗反犹主义”,大会结束时,主办
方会发表声明,要求与会者签名支持。
以色列团体在德国还有一个“杀手锏”,就是后者的纳粹屠杀历史。每次出现不支持以
色列的声音,这些组织马上指责德国存在极右倾向、反犹主义复活等。默克尔曾表示,
德国尤其应支持以色列,“纳粹德国杀害600万犹太人……战后,犹太人为终于能建立
国家而高兴。德国有责任支持以色列”。
以色列希伯来大学访问学者王戎对《环球时报》记者表示,虽然以色列游说集团遍布世
界,但与此同时,也存在反以集团,这股势力在欧洲最强大——苏联解体后,阿拉伯国
家失去了这座靠山,便在欧洲积极寻求支持。“阿拉伯国家也有游说力量,只不过比以
色列薄弱。”王戎说。
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