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发帖数: 4055 | 1 联大耶路撒冷决议后 美国拿个小本把这些国家记了下来
“不要为了美国那点儿小钱出卖你们的民主和意志。”
田思奇 2017/12/22 20:13浏览 18.2W来源：界面新闻字体：宋
2017年12月21日，联合国大会以压倒性多数投票通过决议认定任何宣称改变耶路撒冷地
位的决定和行动“无效”。图片来源：视觉中国
接受过你们国家的经济援助就要支持你们国家的任何决定？这并不是国际社会通行的法
则。但在美国看来，如果不和我们“一条心”，那我们也有权收回援助。
然而，多数国家还是无惧美国的“恐吓”。据新华社报道，联合国大会在当地时间12月
21日以压倒性多数的投票结果通过决议，认定任何单方面宣称改变耶路撒冷地位的决定
和行动都“无效”。不论之前与美国关系如何、接受过多少经济援助，面对耶路撒冷问
题，128个投出赞成票的成员国都没打算和美国站在一起，甚至引以为荣。
本周一（12月18日），联合国安理会就曾尝试推翻美国认定耶路撒冷为以色列首都，并
搬迁使馆的决定。但这一决议直接导致特朗普政府首次动用美国作为安理会常任理事国
的一票否决权。不过在联合国大会上，安理会常任理事国就没有一票否决权了，决议仅
需达到简单多数便能通过。
因此，联合国大会在21日召开紧急会议，表决由埃及提出的相似提案。据新华社报道，
投票前，美国驻联合国大使黑莉（Nikki Haley）曾试图向其他国家施加压力，誓言要
“记下（投出反对票的国家）名字”。
黑莉与特朗普表态威胁切断经济援助。图片来源：推特
特朗普也威胁称，将取消反对美国决定的国家的经济援助：“让他们投票反对我们吧，
我们会节省很多钱的，我们不在乎。现在可不像以前那样，他们投票反对你，然后你还
得援助数亿美元。”
不过讽刺的是，最易遭受美国经济援助威胁的一个国家，却是坚定拥护美国耶路撒冷决
定的以色列。美国国际开发署（USAID）数据显示，以色列在去年从美国获得了31亿美
元军事资助，仅次于阿富汗和伊拉克。
不过接受军事援助第四多的国家未来受援前景确实很危险，那就是提出此次联大决议草
案的埃及。埃及在2016年收到美国12亿美元援助，其中11亿美元为军事援助。按照国际
战略研究所的统计，近年来美国的援助占埃及军费总额的20%至25％，然而长期切断对
埃及军队的援助也不现实，因为北非对美国的地区安全利益来说仍然至关重要。
军事援助约占2016年美国海外援助的三成。图片来源：美国国际开发署
其他国家亦是如此，大多数从美国获得军事援助的国家都是维护美国安全利益的关键。
因此，美国很难通过削减军费来表达对没有和自己站在一边的国家的不满。特朗普更有
可能削减的，是他向来看不惯的海外发展援助。然而取消这些援助项目也会对受资助的
美国企业和公民产生负面影响。
据美国政府海外援助数据网站Foreignassistance.gov统计，接受美国援助最多的十个
国家中，除了以色列以外仅有肯尼亚缺席表决，其余国家全部投出赞成票，这对拉拢沙
特阿拉伯和埃及一起对抗伊朗的美国来说有些尴尬。这也意味着在阿拉伯国家看来，巴
勒斯坦显然更重要。诚然，巴勒斯坦向来都拥有联合国众多发展中成员国的同情和支持。
此外，接受海外发展援助的大都是非洲国家，他们获取援助的渠道十分多元化，并不仅
仅依赖于美国。以埃塞俄比亚为例，根据经济合作与发展组织（OECD）的统计，在2014
至2015年间，埃塞俄比亚从美国获得了约7亿美元，同时从世界银行获得了超过8亿美元
，英国和欧盟也分别援助了超过5亿和2亿美元。
美国2016年度海外援助分布 图片来源：美国国际开发署
无论投票前后，许多国家都表态称美国“吓不倒”他们。玻利维亚驻联合国大使劳伦蒂
（Sacha Llorenty）向黑莉喊话：赶紧把玻利维亚记到“黑名单”上的头一位。《卫报
》分析称，对于许多中东和拉美国家来说，这可是一项难得的蔑视超级大国的“荣誉”。
土耳其外长卡乌卢奥卢也表示，认为联合国成员国的选票和尊严可以靠经济援助“买卖
”是不道德的。“我们才不会被吓倒！你可以很强大，但这并不能意味着你是对的！“
作风强硬的土耳其总统埃尔多安也毫不留情地批评了特朗普试图削减“异见者”援助的
决定，他希望美国会因此得到教训。埃尔多安说：“特朗普先生，你的美元可买不到土
耳其的民主意志。我们已经做出了正确的决定。我向全世界呼吁：不要为了美国那点儿
小钱出卖你们的民主斗争和意志。”
从投票的结果来看，黑莉和特朗普的威胁确实没有达到想要的结果。联合国大会以128
票赞成、9票反对的结果通过不改变耶路撒冷地位的决议。此外还有35票弃权，21国缺
席。对决议投出赞成票的包括美国的长期盟友日本、沙特，以及除美国之外的所有14个
安理会成员国。
此外，这场表决也再一次暴露出了美国与欧洲的分歧。最具影响力的三个欧洲国家——
英国、法国和德国都没有和美国站在一起。一位匿名的驻美外交官对CNN说，“无论我
们离美国有多亲近，我们都希望继续坚持我们对联合国安理会有关耶路撒冷地位的决议
。”
这位外交官说：“对许多成员国，特别是西方成员国来说，他们的选票反映的是他们已
经持续了50年的立场——由巴以两国直接谈判决定耶路撒冷地位的解决方案。他们何必
要放弃坚持了50年的立场，为了什么？”
表决结束后，黑莉以另种方式兑现了诺言：她没有记下一百多个对决议投赞成票的国家
，而是在推特上公布了否决、弃权和缺席的国家名单，并感谢它们没有和联合国“一样
不负责任”。
值得注意的是，这三类国家仅仅按照字母顺序排列混在一起，于是外界便很难看出，坚
定投出“否决”的九个国家中可不包括加拿大和澳大利亚这样的发达国家，而主要是一
些人口很少的小国（密克罗尼西亚、瑙鲁、帕劳、马绍尔群岛、多哥等）。
图片来源：推特
更何况，这些国家或许并不全是看在美国的面子上。勤于外交的以色列总理内塔尼亚胡
还算有所收获：2012年，联合国给予巴勒斯坦观察国身份的那场投票中，138个国家选
择赞成，而周四的耶路撒冷决议表决上，巴勒斯坦的坚定盟友已经缩减到128个。
其中，向美国和以色列“倒戈”的国家包括内塔尼亚胡今年访问过的墨西哥和阿根廷：
这两国对巴勒斯坦的态度由“赞成”改为“弃权”。此外，拉美国家危地马拉和洪都拉
斯也对决议投出了“反对”。另外，和以色列关系密切的欧洲国家波兰、匈牙利和捷克
也没有赞成联大决议，而这些国家也是被西欧看作“民粹主义盛行”的国家。
总而言之，亮出这份国家名单的黑莉重申，这次投票对于美国将大使馆搬迁至耶路撒冷
的计划毫无影响，它影响的是“美国人如何看待联合国以及不尊重我们的国家”。
但在几小时后，特朗普政府似乎就要摆脱“援助威胁论”。美国国务院发言人纳乌特（
Heather Nauert）表示，削减援助的计划还没有最终决定。外交政策小组还在探索“多
样化发展”与这些国家的关系。
澳大利亚拉筹伯大学（La Trobe University）国际关系教授比斯利（Nick Bisley）表
示，黑莉和特朗普的言辞“粗糙又无聊”，两人十分短视。美国政府缺乏更广阔的国际
视野，看不到这（耶路撒冷地位问题）带给全球的负面影响。
《卫报》分析也认为，这场投票昭示的风险是特朗普的行为失控，这已经让美国在中东
最铁的盟友沙特感到不舒服，而40年来都赞同巴以两国解决方案的欧洲兄弟也与美国渐
行渐远。当然，需要指出的是，联大这次没有约束力的表决不会为现实世界带来任何改
变，而美国似乎也已打定主意把“单干”进行到底。 | b********n
发帖数: 38600 | | b********n
发帖数: 38600 | 3 US allies :1. Guatemala 2. Honduras 3. Marshall Islands 4. Micronesia 5.
Nauru 6. Palau 7. Togo Really funny | t******t
发帖数: 2404 | 4 耶路撒冷就得这么办吧。以色列允许各宗教共处，各宗教在耶路撒冷都有定居点，可以
自由参拜。
穆斯林政教合一，更独裁一点？ | b****n
发帖数: 6896 | |
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