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年轻人被户口牵引 一线城市可能失去创新活力群体
2017年02月15日 08:10:23 来源: 中国青年报
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如果杨仁旺愿意,2004年从北京大学毕业时,他完全可以顺利在京落户,按部就班
地评职称、买车、买房,为孩子落好北京户口,成为家乡人羡慕的“北京人”。
一切都被他的“理想”打乱了。20岁出头的杨仁旺北大毕业后返回江西老家的中学
执教。他错过了也许是唯一一次得到北京户口的机会。
后来,他再次为实现自己的教育理想而回到北京的中学任教。不在乎户口的“后遗
症”正在这个年轻人身上逐渐显现:买车,买房,送孩子上学,都因没有北京户口波折
重重。
自2013年通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》之后,户籍制
度改革加快,中国持续多年的户籍制度出现了前所未有的松动,一些小城市的落户门槛
已经取消,但在北京、上海这样的特大城市,进入门槛正在提高。
到2016年,31个省级行政区全部宣布取消农业户口,“城里人”和“乡下人”壁垒
分明的二元户籍制度退出历史。2014年国务院颁布《关于进一步推进户籍制度改革的意
见》,对中小城市落户限制“全面放开”“有序放开”,同时考虑到特大城市的“人口
压力很大”,“严格控制特大城市人口规模”。
今天,很多正在求职的应届毕业生发现,拿北京户口更难了。杨仁旺的学弟伍声是
今年即将从北大毕业的硕士。他毕业班的同学时常谈起,北京户口一年比一年难拿,大
家常会感叹,哪怕早毕业一年,对于拿户口来说,都有很大优势。
这些到处打探消息的毕业生注意到,有的单位前一年还承诺能为所有新入职应届生
解决北京户口,后一年招聘时就变成了“条件优秀者可以解决北京户口”。
伍声一度表示,即便月薪只有三四千元,只要能解决北京户口,他“什么工作都能
接受”。
稀缺
曾在弱冠之年为理想而放弃落户机会的杨仁旺,当年并没有想到,有一天北京户口
会变得如此稀缺。
他毕业那年,没有听到什么政策说要限制北京人口,求职者对户口的得失心也没有
那么强。
北京市公安局人口管理总队负责人曾介绍,北京地区用人单位接收应届高校毕业生
户口进京的途径主要有两个:一个是市属单位接收的学生,由北京市人力资源和社会保
障局审批;另一个是中央在京单位、直属机构、企业接收的学生,由人力资源和社会保
障部审批。
2014年北京市两会期间举办的“推进首都改革发展”的新闻发布会上介绍,应届毕
业生进京数量的高峰年是2005年,约有两万人。此后北京开始调整应届生进京数量,
2008年起降至每年1.5万人,2010年起则降至每年一万人。到2014年,上限仍是一万人
,但《北京日报》援引北京市人社局负责人的说法称,之后会呈逐步趋紧态势。
这一年的北京市政府工作报告中,首次将加强人口规模调控列为年度主要任务之一。
也是在这一年,2014年,公安部副部长黄明就国务院《关于进一步推进户籍制度改
革的意见》答记者问时提到:“严格控制特大城市人口规模,这个政策导向是非常明确
的。”
在北京日益收紧的户口指标面前,近年发生的多起“倒卖户口”案件中,北大、清
华等名校毕业的“买家”频频出现在涉事名单中。
伍声的一位同班女生建立了500人的求职群。对群里的多数人来说,“户口是核心
焦虑”。
他们的担心不仅源于人口总量的压缩,也源于“结构”的调整。在2015年就业工作
座谈会上,北京市人社局就业促进处处长刘小军说,为促进实现北京市“以业控人”的
人口调控目标,针对部分行业的新增岗位,北京市将鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的
劳动者就业。
“京党硕男”,即北京生源、中共党员、硕士学历和性别为男,更容易得到更好的
工作机会,是流行在应届生圈子里的求职规律。能解决北京户口,也是一份工作“更好
”的题中之意。
在求职时,除第一条外全都符合的伍声本应更有信心。可是,当他和几个条件比他
优秀的同班同学甚至常常连简历都没通过筛选时,他感到“自卑、恐慌、纠结”。
以北京为代表的大城市人口规模控制早已存在。2005年,国务院同意的《北京城市
总体规划(2004年—2020年)》中确定:2020年北京市实际居住人口控制在1800万人左
右。在短短四年后,这一目标即已失守。2009年,北京市常住人口数量达到1860万。
新的目标是:到2020年,北京市常住人口总量将控制在2300万人。而今,留给北京
市人口增长的空间仅有不到130万人。北京市常务副市长李士祥曾公开解释,人口控制
在“2300万”以内,这个数字主要是根据北京水资源的承载力算出来的。他说,北京现
在每年的用水缺口是15亿立方米。这个数字接近北京最大的饮用水源供应地密云水库库
容的40%。
关于北京市控制人口的政策,2014年北京市两会期间,《北京日报》记录过北京市
委常委、副市长陈刚算的一笔账。
“到底北京应该发展多少人口,可能发展到多少人口,本身存在很大的争议。有人
说目前就是极限,有人说还能发展,还有人说你能控制住吗?”他说。
他这样算账:2014年之前的10年间,北京平均每年增加63万人。对比伦敦、纽约、
东京,北京的速度是它们的5到10倍。如果这样的增速继续,意味着10年后北京需要增
加近500平方公里的土地,要建1.3亿平方米住房,要增加交通出行550万人次,“相当
于整个伦敦现在的全部出行量”;每年要增加6亿立方米水的消耗,相当于南水北调进
京水量的一半……
“不说它合理不合理,可能不可能,就是如果我们现在不有所作为的话,这个代价
能不能承担?”陈刚反问。
当杨仁旺回到江西老家时,他顶着父亲要跟他断绝关系的压力,眼里只有他的教育理想。
他希望培养学生的批判性思维和公民意识。可在家乡,孩子们为应付考试疲于奔命
。杨仁旺想讲自己设计的课程,连最基本的课时都无法保障。
他不想再成为应试的工具。2006年回到北京后,他的课终于有属于自己的固定课时
和一群有精力去实践的学生。课堂的形式很像大学,他会布置给学生一些题目,比如调
研菜市场的社会阶层。这些中学生视野开阔,会在指导下阅读文献、设计问卷,实地观
察、访谈,最后进行小组汇报,并形成书面报告。
“目前,想实现我的梦想,可能是要待在北京这样的大城市。”杨仁旺说。
但在组成家庭后,从不关心户口的杨仁旺,却被现实一次次提醒着。错过了北京户
口,意味着一种截然不同的生活:没有户口的他,买房要提供连续缴纳5年社保的证明
,买车需要提供暂住证,暂住证却要定期续办,等到换发居住证时,他要零点去排队,
在寒风中等待了整整8个小时……
正在长大的两个孩子,更不断提醒着杨仁旺户口的重要性。非京籍的孩子在中考后
不能进入公办高中,京籍孩子高考时被北大、清华等顶尖高校录取的机会更高。
上海交通大学教授陆铭对记者说,户口对年轻人影响很大。直接影响是在城市获得
就业岗位和公共服务的一些待遇的差别。比如,廉租房只针对本地户籍人口,比如外地
人的孩子在京沪受教育待遇不平等,甚至网约车资格也要本地户籍才能开。
他认为,这些做法对一线城市的一个威胁在于,可能会失去有创新活力的群体。任
何行业和职业都是金字塔,年轻人是金字塔的底座。“没能让年轻人留下,底座就没有
了。高端的人哪来呢?”
“我们的城市总是有一种掐尖儿的思维。我们总希望有麦当娜,不希望有年轻时期
的麦当娜——她可能是个住地下室的穷人。”他说。
对于执着于户口的求职者而言,户口最大的用处,就是可以避免孩子入学时遇到的
这些麻烦。
一位2015年毕业、现就职于某政策性银行的男生总结了身边人热衷户口的主要理由
:“人云亦云,这个影响还是蛮大的,前辈们都说要拿户口,不明觉厉;买房、小孩上
学、中高考这些,还是很现实的;对于未知的恐惧,虽然拿了暂时也没啥用,但手中有
粮,心中不慌。”
另一位年轻人则认为,从长远来看,户口制度是“肯定会终结的”。问题在于,“
也许10年户口就消失了,但是8年后你的孩子就要上学了。”因此,户口对大家来说是
基于现实的可选项之一,“户口,对大多数人而言,就是个绑架了太多其他价值可选项
的身份证明”。
“中国未来的趋势,不断放松户籍制度对劳动力流动的制约,提高劳动力资源的配
置效率,增加社会公平性。”陆铭说。不过,也有人回应:前提是超大城市的人口负载
能够承受。
选择
复旦大学人口研究所所长王桂新教授观察到,北京、上海等特大城市对人口的控制
,已使人才开始更多地流向杭州、深圳、长沙、武汉等大城市。
他认为,“上海连续多年GDP占全国比重的下降、全国三大科学奖获奖数以及重要
专利数的落伍等,恐怕与上海长期以来的人口控制不无关系”。
北京市教委发布的《2016年北京地区高校毕业生就业质量年度报告》指出,截至
2016年10月31日,北京地区高校已就业的京外生源毕业生,有半数以上离开了北京。
陆铭提出了他心目中的解决方案:几管齐下,科学规划未来人口数量,增加公共服
务和基础设施供给数量,改善供给质量;充分利用管理和技术的手段缓解城市目前存在
的问题。
这些学者仍在思考的问题,在杨仁旺的生活里已经暂时不再成为问题了。他看中了
昌平一家家庭式学堂,大儿子已经被他送去了那里的幼儿园,并将在那里继续读小学、
初中乃至高中。
杨仁旺与户口问题会时不时地相遇,但他的目光从不被户口牵引着。“如果你把自
己的安全感就寄托在那个户口上面的话,那相当于是无视了很多可能性,把自己的人生
局限在那个很小很小的范围里面。”
对于伍声这样,在户口极难拿、户口很重要的气氛里浸淫了6年的人来说,摆脱户
口的框定并不容易。
在这读了6年书,他可以准确地知道,这是他实现职业梦想最好的地方,也是毕业
后让他在物质上可能最匮乏的地方。而户口,不过是在这里生活的一块敲门砖。
2016年年底前,伍声终于找到了一份能解决北京户口的事业单位的工作。
去年11月,北京雾霾正浓。患有过敏性支气管炎、过敏性结膜炎等五种呼吸系统和
眼部疾病的伍声,去朝阳区某国际小学主持活动。到学校时才发现,这所小学里有一个
封闭的罩子,内部是不被雾霾侵扰的空气系统。
这所学校每年的学费超过20万元。那一刻伍声突然觉得,“有资本才有更多选择,
比户口能给我的更多”。
伍声的脑海里无数次出现这个画面:如果留在北京,按照有户口的这家单位的月薪
水平,“也许30岁时,我还在租个次卧或者一居,爸妈来了,他们睡床,我睡地上”。
他最终选择了这样的路:他拒绝了那家事业单位,准备接受外地的一份工作。“在
我感兴趣的领域内,按照状态和常理,我兢兢业业可以得到我想要的生活。比起户口把
我拴着,再掏空家里的老底儿在燕郊买个房子,我没办法,只能离开。”
他说:“我应该不会留在北京,除非发生奇迹。”
(应采访对象要求,伍声为化名) | p***n 发帖数: 17190 | 2 北京
是北京人的北京
不是中國人的北京
高端了
獨立了
【在 p***n 的大作中提到】![](/moin_static193/solenoid/img/up.png) : http://www.xinhuanet.com/2017-02/15/c_1120467726.htm : 年轻人被户口牵引 一线城市可能失去创新活力群体 : 2017年02月15日 08:10:23 来源: 中国青年报 : 评论0 : 打印 : 字大 : 字小 : 如果杨仁旺愿意,2004年从北京大学毕业时,他完全可以顺利在京落户,按部就班 : 地评职称、买车、买房,为孩子落好北京户口,成为家乡人羡慕的“北京人”。 : 一切都被他的“理想”打乱了。20岁出头的杨仁旺北大毕业后返回江西老家的中学
| j***g 发帖数: 11325 | 3 拿个北京户口有啥用,现在又买不起房子。天天挤地铁两三个小时,完全没有生活质量 | p***n 发帖数: 17190 | 4 拿美國綠卡有啥用?
不改變其為國界的內涵啊....
【在 j***g 的大作中提到】![](/moin_static193/solenoid/img/up.png) : 拿个北京户口有啥用,现在又买不起房子。天天挤地铁两三个小时,完全没有生活质量
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