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发帖数: 5601 | 1 中共中央关于更改宪法部分内容的建议在经过十九届二中全会讨论研究后，于2018
年2月25日向全社会公开。宪法是国家的根本大法，要更改须得慎之又慎，确保政治方
向正确，进行程序合法，得到人民拥护。
新中国的四部宪法（1954年、1975年、1978年、1982年）虽然内容有所差异，但其
组成结构却相同，都是由序言以及四章正文条款构成。这四章是：总纲、公民的基本权
利和义务、国家机构、国旗（国歌）国徽首都。只是前三版宪法中的第二章是国家机构
，而现行宪法为了着重强调公民的基本权利和义务，把其列为第二章。
国家机构是唯一一个分小节的条款章，四部宪法中国家机构一章分别有6节、5节、
5节、7节。实际上，章节目录的差别就体现了这四部宪法的不同之处。例如，1954年立
宪时就设置了国家主席作为国家机构的第二节，但1975年和1978年的宪法删除取消了国
家主席一节，直到1982年宪法恢复设置国家主席建制（含副主席）。另外，1982年宪法
还新增加了中央军委作为国家机构的第四节。
建国以来，毛泽东等历任国家主席的任职时间均未超过十年。特别是现行的宪法明
确规定国家主席和副主席连续任职不得超过两届，从制度上确立了法定连任期限。不过
，此次修宪建议拟废除这项关于国家主席和副主席的连任期限，引起国内外的广泛关注
和评论。
在1954年和现行的1982年宪法之中，“中国共产党”一词只出现在序言里。而1975
年和1978年的宪法则在正文里写入了中国共产党领导的条款，这是两者间很大的区别。
此次修宪建议在总纲第一条第二款加入“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的
特征”，似乎可以视作是在某种程度上回归到1975年和1978年的宪法。
再者，这次修宪建议里提出增加“监察委员会”作为国家机构的第七节，而将原来
的第七节「人民法院和人民检察院」相应延为第八节。这可以说是一个很大的改动，因
为在1988年、1993年、1999年、2004年的四次修宪中，国家机构的组成都没有变，宪法
目录的章节都没有变。而且将“监察委员会”置于法院和检察院之前，这恐怕并不符合
宪法的内在法理规律和人类文明的发展趋势。
中共中央政治局在1月12日的会议中指出了宪法修改必须贯彻的四项原则，其中之
一就是对宪法作部分修改、不作大改，保持宪法连续性、稳定性、权威性。但作者从目
前公布的建议来看，拟提交至十三届全国人大一次会议的议案对宪法的改动幅度相当大
，几乎快赶上制订一部新版本的宪法了。 | t***h
发帖数: 5601 | 2 补充一点，现行宪法从1982年开始就明确规定，国家主席和副主席、国务院总理和副总
理和国务委员、全国人大常委会委员长和副委员长、最高人民法院院长、最高人民检察
院检察长，这些国家机构领导人都是连续任职不得超过两届，在宪政制度上确立了法定
连任期限。
此次修宪建议拟删除关于国家主席和副主席的连任届期限制，但是对于宪法中其他领导
人的连任期限都没变。 | t***h
发帖数: 5601 | 3 补充一点，现行宪法从1982年开始就明确规定，国家主席和副主席、国务院总理和副总
理和国务委员、全国人大常委会委员长和副委员长、最高人民法院院长、最高人民检察
院检察长，这些国家机构领导人都是连续任职不得超过两届，在宪政制度上确立了法定
连任期限。
此次修宪建议拟删除关于国家主席和副主席的连任届期限制，但是对于宪法中其他领导
人的连任期限都没变。 |
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