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W***I
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中共打算修憲，把國家主席的任期由原先的最多兩屆變成不再設限。這個消息並不令人
意外，因為之前內地批評西方政制的一些言論，已可看到中央有這種傾向的端倪。
他們批評西方的政黨輪替制度，實質上不斷令到國家折騰，既浪費社會資源，又妨礙人
民生活的改善。一如特朗普取代了奧巴馬之後，把奧巴馬辛辛苦苦建立起來的醫療制度
一下子廢掉，變成前功盡廢。他宣揚的那套美國優先政策，亦可謂與奧巴馬那套人權理
念南轅北轍，令世界與美國內部一下子無法適應。
他們認為，若果政府的任期太短，政客的思維就會受到局限，沒法為國家作出長遠打算
。中國人說，「十年樹木，百年樹人」，何況國家！一個國家要強大起來，必須有長遠
規劃，兩屆政府是很難完成的。習近平早已釋出要令中國強大起來的宏願，為了保證這
個宏願可以落實，他決不會輕易假手於人。如果本屆任期結束時，他尚未物色到理想的
接班人的話，他會想做多一屆。所以非修憲以掃除憲制上的障礙不可。
內地的意見認為：西方企業的CEO都不見有任期限制，做得好，又獲得股東支持，就可
以繼續做下去。這是最實際的做法，沒有理由到了國家層面，就得行另一套不切實際的
營運方式。所以他們認為，國家主席能否連任應由人民代表大會來決定，人大的選擇不
應事前就受到制約。
不過，西方的觀念卻不是這樣。西方認為：憲法的功能就是要限制政府的權力，以免出
現獨裁者，反過來騎在人民頭上，欺壓人民。因此，大部分西方的憲法都有任期上的限
制。
中國在毛澤東年代，完全不尊重憲法。毛澤東自己不想做國家主席，就把國家主席的職
位也廢掉，誰也不許做。習近平的父親習仲勛，就是這個無法無天時代的受害者。可見
在憲法上對政府的行為作出一定的限制是有需要的，否則茲事體大。
其實，習近平自己也是國家主席有限期的得益者。如果不是鄧小平設了兩屆的任期，江
澤民一定不願意退下來（從他不肯退軍委會主席一職就可以看出來了），那胡錦濤的接
班安排就會被打亂，習近平就不一定有機會上位。記得胡錦濤一次過從所有職位（包括
軍委會主席）上退下來的時候，還受到習近平的讚揚，真意想不到，習近平自己任滿的
時候，竟一個職位也不想退。
我曾問內地的朋友，刪國家主席任期限制的做法會不會有違鄧小平的原意。他們說，鄧
小平並沒有要求在黨章裏限制黨主席的任期，可見他亦想保留一定的靈活度。而實際上
，即使在鄧小平名義上甚麼職位也沒有的時候，他一樣大權在握，趙紫陽在位也得聽他
拍板。可見憲法上怎麼寫在中國仍是不管事。習近平相對重視憲法，不想做違憲的事，
才先進行修訂。其實，今次修憲還增設了國家監察委員會，可說是已作平衡。
作為一個中國人，我當然希望國家強大起來，但我認為憲法不應只顧國家的需要而不理
人民的需要。在一般情況下，憲法是應該對政府的任期設限的，除非出現了很特殊的情
況。現在很特殊的情況既然尚未出現，沒有必要預先修憲。

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