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发帖数: 11162 | 1 1915年夏，北京政局动荡不定，共和政体以来乱象不断，《二十一条》刚交涉结束，“
共和不适于中国国情”之言论不断在社会上传播。8月3日，由通晓中国事务的前哈佛大
学校长查尔斯·艾略特为袁安排宪法顾问弗兰克·约翰逊·古德诺发表《共和与君主论
》称：“......大多数之人民智识不甚高尚......由专制一变而为共和，此诚太骤之举
动，难望有良好结果......中国将来必因总统继承问题‘酿成祸乱’......如一时不即
扑灭，或驯至败坏中国之独立......中国如用君主制，较共和制为宜，此殆无可疑者也
”[52]。从世界形势看，当时采用君主立宪政体的强国亦不在少数[g]。
8月14日，有十三太保[h]之称的杨度和孙毓筠等人成立筹安会，发文支持施行君宪。杨
度认为，国家须一元领导才能安定，在安定环境中才能立宪，并逐渐富强。他指出，只
有君主立宪才能救中国，其一：中国人文化程度低，共和难以立宪，只有君主才能立宪
；其二，共和国选举总统时易动乱。[53]8月23日，筹安会召集各省文武官吏和商团进
京商讨国体事宜，除少数表示拥护共和外，大都表示必须改变国体。[52]8月25日，蔡
锷等北洋军人请愿帝制。袁克定亦伪造《顺天时报》[i]，营造日本支持袁称帝的氛围
。[50]
9月1日，参政院开幕，请愿团纷纷向参政院请愿施行君宪制。蔡锷、沈云沛、周家彦等
人也在同日请愿改变国体。袁世凯在9月6日说：“本大总统所见，改革国体，经纬万端
，极应审慎，如急遽轻举，恐多窒碍。本大总统有保持大局之责，认为不合事宜”。梁
士诒又在9月19日成立全国请愿联合会，向参政院呈上二次请愿书，要求召开国民会议
，票决国体。[52]10月6日，参议院收到建议改国体为君宪制的各省代表请愿书83件。
依参政院起草的《国民代表大会组织法》，由全国选出的国民代表共计1993人于1915年
12月11日上午9时就国体变更问题投票，结果全票通过君宪制。[52]当日，各省代表请
袁接受推戴书，袁以“民国初建，本大总统曾向参议院宣誓，愿竭力发扬共和，今若帝
制自为，则是背弃誓词”为由婉拒。当晚，孙毓筠等人又以参政院总代表的名义呈递二
次推戴书，称：
“ ……前此之宣誓，有发扬共和之愿言，此特民国元首循例之词，仅属当时就职仪
文之一。当日之誓词根于元首之地位，而元首之地位，根于民国之国体。国体实定于国
民之意向，元首当视乎民意为从违。民意共和，则誓词随国体而有效；民意君宪，则誓
词亦随国体力变迁。今日者，国民厌弃共和，趋向君宪，则是民意已改，国体已变，民
国元首之地位已不复保存，民国元首之誓词当然消灭。凡此皆国民之所自为，固于皇帝
渺不相涉者也。[55] ”
12月12日，袁世凯宣布改次年为洪宪元年，准备即皇帝位[56]:1416当日早上，袁世凯
申令“天下兴亡，匹夫有责，……但亿兆推戴，责任重大，应如何厚利民生，应如何振
兴国势，应如何刷新政治，跻进文明，种种措置，岂于薄德鲜能所克负荷。前次掬诚陈
述，本非故为谦让，实因惴惕文萦，有不能自己者也。乃国民责备愈严，期望愈切，竟
使子无以自解，并无可诿避”[55]，袁接受第二次推戴后，拟定《新皇室规范》：
中华帝国国旗
“ ……亲王、郡王可以为海陆军官，但不得组织政党，幷担任重要政治官员；永废
太监制度；永废宫女采选制度；永废各方进呈贡品制度；凡皇室亲属不得经营商业，与
庶民争利……[57] ”
此后，中华帝国进入筹备阶段[58]:7，欲改年号为洪宪，意为洪扬宪法，总统府改为新
华宫。然而蔡锷、唐继尧等人在1915年12月25日联名通电全国，宣布云南独立，举行护
国运动，西南爆发反袁运动。袁得知消息后，于12月29日下令免去蔡锷等人职务，称蔡
锷讨论国体问题时，曾联合北京的高级军官首先署名主张君主立宪，后请假出国就医，
怎会秘密回到云南，袁世凯不相信蔡锷欺骗自己，但无论宣布云南独立的通电是否受人
胁迫或被奸人捏造，唐继尧、何可澄都应承担地方之责，蔡锷行迹诡秘，不知远嫌，所
以将他们三人免职，听候查办。[59]原令如下：
“ ……蔡锷等讨论国体发生之时，曾纠合在京高级军官，首先署名，主张君主立宪
，嗣经请假出洋就医，何以潜赴云南，诪张为幻，反复之尤，当不至此。但唐继尧、何
可澄既有地方之责，无论此项通电，是否受人胁迫，抑或奸人捏造，究属不能始终维持
，咎有应得……蔡锷行迹诡秘，不知远嫌，应着褫职夺官，并夺去勋位勋章，由该省地
方官勒令来京，一并听候查办。[59] |
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